Мониторинг устойчивого развития и обоснование

АССОЦИАЦИЯ АГРАРНЫХ ВУЗОВ ЦЕНТРА РОССИИ
«МОНИТОРИНГ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И
ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ПРИОРИТЕТОВ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЁМНОГО РЕГИОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Руководитель проекта - директор ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО «ОрелГАУ»
Родимцев С.А.
Город Орёл, 2014 год
ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТНУЮ ОБЛАСТЬ
(ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ «КАК ЕСТЬ»)
К числу основных проблем развития сельских территорий относятся:

безработица. Уровень общей безработицы на селе почти вдвое выше, чем в городе
(соответственно 8,5 и 4,5%);

уровень жизни. Оплата сельскохозяйственного труда балансирует вокруг 50%-ной отметки к
уровню среднероссийского показателя. Среднедушевые располагаемые ресурсы сельских
домашних хозяйств не достигают и 2/3 городского уровня;

жильё. Объемы жилищного строительства на селе меньше, чем в канун реформ. В 1990 году
на 1 тыс. сельских жителей ввод жилья превысил показатель по городу на 15%, в 2012 –
меньше на 11%;

сокращение численности сельского населения. За период после 2000 года численность
сельского населения сократилась на 7,5%;

обезлюдение сельских территорий. Поселения с числом жителей до 10 человек составляют
около 24%. Число сельских населенных пунктов с постоянным населением уменьшилось на 6%
с 2002 года;

миграционный отток. 29,1% сельских жителей, в том числе 50% молодежи намереваются
покинуть сельскую местность.
По среднему варианту прогноза Росстата, к 2020 году численность сельского населения России
уменьшится до 35,4 млн. человек, к 2025 – до 33,9 млн.; к 2030 – до 32,3 млн.
2
ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТНУЮ ОБЛАСТЬ
(ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ «КАК ЕСТЬ»)
Для решения социально-экономических вопросов на селе, в рамках
перечня поручений Президента В.В. Путина Правительству Российской
Федерации – разработка и утверждение долгосрочной стратегии
устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации,
обеспечение с учетом долгосрочной стратегии корректировки ФЦП
“Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на
период до 2020 года”, других государственных, региональных и
муниципальных программ, имеющих отношение к реализации
указанной стратегии, определение в Федеральном плане статистических
работ перечня показателей по муниципальным образованиям,
необходимых для получения качественных и актуальных статистических
данных по сельским территориям и обеспечение своевременного
получения таких данных.
3
ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТ ПРОЕКТА
Цель проекта:
Способ
достижения
цели:
Результат
проекта:
комплексное обследование, оценка современного состояния и обоснование имеющих
мультипликативное значение и эффект магистральных направлений устойчивого развития сельских
территорий на региональном уровне
- проведено научное обоснование и разработаны критерии и показатели устойчивого развития сельских
территорий Центрально-Черноземного региона Российской Федерации,
- разработана методология и методический инструментарий обследования сельских территорий региона;
- проведена комплексная оценка и выполнен анализ социально-экономического состояния сельских
территорий на уровнях сельских поселений, муниципальном, региональном;
- дано обоснование основных приоритетов сельских территорий региона, обеспечивающих их устойчивое
комплексное развитие;
- разработана модель устойчивого развития сельских территорий, учитывающая региональные
особенности их социально-экономического развития
система стратегических приоритетов, реализация которых позволит осуществить принципы устойчивого
развития сельских территорий и обеспечит повышение уровня и качества жизни сельского населения
Центрально-Черноземного региона Российской Федерации
Требования к
результату:
Объективная оценка уровня социально-экономического и экологического развития сельских территорий
ЦЧР Российской Федерации.
Возможность использования результатов исследований при корректировке региональных программ
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», учитывающих
долгосрочную стратегию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации,
разрабатываемую по поручению Президента В.В. Путина.
Пользователи
результата:
НИИ и ВУЗы, занимающиеся проблемой УРСТ, администрации муниципальных районов ЦЧР, Департаменты и
министерства с/х областных администраций.
4
ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТНУЮ ОБЛАСТЬ
(ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ «КАК БУДЕТ»)
Научно обоснованы имеющие мультипликативное значение и эффект магистральные
направления социально-экономического, культурно-этнического, туристско-рекреационного и
экологического развития сельских территорий на региональном уровне, с учетом местных
особенностей.
Корректировка целевых программ устойчивого развития сельских территорий
Центрально-Черноземного региона РФ, с учетом новых стратегических приоритетов
направлена на:
 улучшение демографической ситуации в сельской местности;
 развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села;
 улучшение жилищных условий сельского населения;
 повышение престижности сельскохозяйственного труда и популяризацию сельского
образа жизни;
 привлечение инвестиций и повышение эффективности использования земель сельских
территорий;
 экологическую реабилитацию сельских территорий и экологизацию производств;
 развитие несельскохозяйственной сферы деятельности, в том числе – туристскорекреационной;
 повышение уровня и качества жизни сельского населения.
5
ОСНОВНЫЕ БЛОКИ РАБОТ ПРОЕКТА
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Наименование
Длительность,
дн.
Начало
Окончание
I
2014
2015
II III IV I
II III IV
Исследование отечественного и зарубежного опыта разработки и
реализации программ сельского развития
Обоснование комплексной системы частных и агрегированных
показателей и индикаторов устойчивого развития сельских
территорий ЦЧР РФ на уровне сельских поселений,
муниципальных образований и субъектов РФ
Разработка методики мониторинга устойчивого развития сельских
территорий
Проведение мониторинга и социо-эколого-экономическая оценка
показателей устойчивого развития сельских территорий
Анализ полученной информации и создание базы данных социоэколого-экономических показателей развития сельских территорий
ЦЧР РФ
Формирование системы приоритетных направлений комплексного
развития сельских территорий ЦЧР РФ, на основе кластерного
подхода
Апробация принятых приоритетов развития сельских территорий
по выборочному методу
Корректировка целевых программ устойчивого развития сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года
муниципального и регионального уровня, с учётом планов
долгосрочной стратегии устойчивого развития сельских территорий
Российской Федерации, разрабатываемой по поручению
Президента РФ и на основе новых стратегических приоритетов
6
ОСНОВНЫЕ БЛОКИ РАБОТ ПРОЕКТА
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Наименование
Длит--ть,
дн.
Начало
Окон-е
60
3 кв. 2014 г.
4 кв.
2016 г.
60
3 кв. 2014 г.
4 кв.
2016 г.
60
3 кв. 2014 г. 1 кв. 2015 г.
60
1 кв. 2015 г. 4 кв. 2015 г.
60
3 кв. 2014 г. 2 кв. 2015 г.
60
3 кв. 2015 г. 4 кв. 2015 г.
60
1 кв. 2015 г. 1 кв. 2016 г.
60
4 кв. 2015 г. 1 кв. 2016 г.
60
2 кв. 2015 г. 2 кв. 2016 г.
Исследование отечественного и зарубежного опыта
разработки и реализации программ сельского развития
Обоснование комплексной системы частных и
агрегированных показателей и индикаторов устойчивого
развития сельских территорий ЦЧР РФ на уровне сельских
поселений, муниципальных образований и субъектов РФ
Разработка методики мониторинга устойчивого развития
сельских территорий
Проведение мониторинга и социо-эколого-экономическая
оценка
показателей устойчивого развития сельских
территорий
Анализ полученной информации и создание базы данных
социо-эколого-экономических показателей развития
сельских территорий ЦЧР РФ
Формирование системы приоритетных направлений
комплексного развития сельских территорий ЦЧР РФ, на
основе кластерного подхода
Апробация принятых приоритетов развития сельских
территорий по выборочному методу
Корректировка целевых программ устойчивого развития
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до
2020 года муниципального и регионального уровня, с
учётом планов долгосрочной стратегии устойчивого
развития сельских территорий Российской Федерации,
разрабатываемой по поручению Президента РФ и на
основе новых стратегических приоритетов
Подготовка проекта комплексной программы развития
сельских территорий ЦЧР РФ, с учётом сформированных
стратегических приоритетов
2014
I
II
III
2015
IV
I
II
III
2016
IV
I
II
III
IV
7
БЮДЖЕТ ПРОЕКТА
Бюджетные источники
№
1.
Наименование
Исследование отечественного и зарубежного опыта разработки и
реализации программ сельского развития
4.
Обоснование комплексной системы частных и агрегированных
показателей и индикаторов устойчивого развития сельских территорий
ЦЧР РФ на уровне сельских поселений, муниципальных образований и
субъектов РФ
Разработка методики мониторинга устойчивого развития сельских
территорий
Проведение мониторинга и социо-эколого-экономическая оценка
показателей устойчивого развития сельских территорий
5.
Анализ полученной информации и создание базы данных социо-экологоэкономических показателей развития сельских территорий ЦЧР РФ
6.
Формирование системы приоритетных направлений комплексного
развития сельских территорий ЦЧР РФ, на основе кластерного подхода
Апробация принятых приоритетов развития сельских территорий по
выборочному методу
Корректировка целевых программ устойчивого развития сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года
муниципального и регионального уровня, с учётом планов долгосрочной
стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской
Федерации, разрабатываемой по поручению Президента РФ и на основе
новых стратегических приоритетов
Подготовка проекта комплексной программы развития сельских
территорий ЦЧР РФ, с учётом сформированных стратегических
приоритетов
2.
3.
7.
8.
9.
ИТОГО
Бюджет
проекта,
тыс. руб.
фед.
обл.
мест
Внебюджетные источники
собст. ср- средстср-ва
ва
ва
инв-ра
Ассоци
ации
100
100
100
100
500
500
250
250
250
250
250
250
250
125
125
300
300
500
500
2500
500
625
250
0
325
800
8
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ И БЮДЖЕТНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА
1 Социальная эффективность
1.1
Рентабельность с/х организаций, без субсидий, %
8-9
1.2
Среднемесячная номинальная заработная плата, рост, %
30
1.3
Улучшение жилищных условий для семей, %
30
1.4
Повышение качества жизни, число пунктов
6
2 Бюджетная эффективность
2.1
Снижение безработицы, %
2.2
Снижение внутренней миграции, %
8-12
2.3
Повышение самозанятости, %
3-5
0,5-1,0
9
КОМАНДА ПРОЕКТА
№
1.
2.
3.
4.
5.
ФИО
Основное место работы, должность
Роль в проекте
Ролимцев С.А.
ВНИИ социального развития
села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ,
директор
Гальянов И.В.
ВНИИ социального развития
села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ, зам. зам. руководителя
директора
Резвяков А.В.
ВНИИ социального развития
села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ, зав.
отделом
ответственный исполнитель
Климов Р.В.
ВНИИ социального развития
села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ, зав.
отделом
ответственный исполнитель
Кузнецов А.Л.
ВНИИ социального развития
села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ, зав.
отделом
ответственный исполнитель
руководитель
10
КОНТАКТНЫЕ ДАННЫЕ:
Руководитель проекта: Родимцев Сергей Александрович
тел.: 8(4862)403501
е-mail: vniisrs.orelsau.ru
Администратор проекта: ФИО
тел.:
е-mail:
11