Доступ общества к коммуникациям: 10 вопросов – Условные ответы Майкл Л.Бэст michael.best@ inta.gatech.edu 26 августа 2004 Десять вопросов 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Типология Технологии Государственная политика Бизнес-модели Внутренняя мощность Внешняя мощность Устойчивость Объективность Оценка Холизм Десять вопросов 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Типология Технологии Государственная политика Бизнес-модели Внутренняя мощность Внешняя мощность Устойчивость Объективность Оценка Холизм Вопрос 3: Государственная политика Чтобы действительно реализовать широкой доступ общества к коммуникациям, требуется поддерживающая государственная политика. Зачем регулировать? Положительный облик сети (преимущества, обретаемые новым потребителем от связи – личные преимущества – меньше, чем суммарные преимущества для общества). Достойная продукция Политические и региональные задачи развития Обязанности всемирных услуг Цели (могут) включать в себя: Географический компонент (зоны с высокими ценами) Экономический компонент (зоны с низкими доходами у населения) Демократизация обеспечения Главное – это найти такую политику, которая была не дискриминирующей, конкурентно нейтральной и недорогой (действенной) Обеспечение всемирными услугами в Индии Лицензии RSP для работы вне метро Беспрепятственный вход для RSP Условия разделения доходов для RSP, такие же привлекательные как и для BSO Бесплатное лицензирование спектра для RSP с применением беспроводных технологий Рационализированные и пониженные налоги и пошлины на продукцию ИКТ (с A.Жунжувала, C. Maклай, Б.Рамамурти) Обеспечение Отдаленных Районов Услугами (RSP): передача голоса по IP-протоколу Завершение ВЛ КТЛ Начало ВЛ Международный Внутренний КТЛ Международный Внутренний Международный Внутренний Международный Внутренний Государственная политика: Безлицензионное использование радиостанций Освобождение от лицензирования в США на диапазоне 2.4 ГГц Пользователям не нужна лицензия на радиопередачу с использованием утвержденных радиостанций. Понижает препятствия при входе. Способствует инновации и креативному местному применению. Безлицензионные радиодиапазоны в Африке: Сравнительный анализ Большинство африканских стран разрешают использование, но требуют лицензию для 2.4 ГГц (с И. Нетто и С.Жиллет) Безлицензионные радиодиапазоны в Африке: Сравнительный анализ 50 из 54 африканских стран African countries категоризированы. Соответствующее исследование МСТ категоризировало только 12 стран. 51% из стран требуют полного лицензирования на радиопередачу на 2.4 ГГц. Нелицезирование против Регистрации против Лицензирования Большинство африканских стран разрешают использование, но требуют лицензию для 2.4 ГГц Гармонизация! Значительные различия в правилах по всему континенту сдерживают положительный эффект масштаба и могут остановить больших участников. Отсутствие ясности и правоприменения останавливает инновации и малое предпринимательство. Мы предлагаем, чтобы NEPAD, работая с региональными экономическими сообществами и международными организациями, будет гармонизировать правила по континенту и создавать дееспособный персонал и способствовать правоприменению. Вопрос 4: Бизнес-модели Одна особенно захватывающая бизнесмодель это предоставление микро м малыми предприятиями базовых и дополнительных услуг. Сельский Информационный Центр Телецентры, телекоттеджи, общественные технологические центры, общественные магазины коммуникаций, village knowledge centers, переговорные пункты, сетевые учебные центры, многопрофильные общественные телецентры, клубы, центры общественного доступа, …. SARI: Устойчивый Доступ в отдаленных районах Индии Цель SARI…. продемонстрировать устойчивость системы и услуг Интернета в бедных отдаленных районах. и продемонстрировать связь между такими технологиями и социальным и экономическим развитием. (с A. Жунжувала, C.Маклэй и J. Синха) Сельские Информационные Центры SARI Предоставлять Интерне через WLAN, выделенную линию, и заявки о сельчан – не находящихся на телефонной сетке Каждый сельский информационный центр является местной собственностью (франчайзинговая модельl) Масштаб пилотного проекта Работа в Мадураи Дистрикт, Тамил Наду, Южная Индия город Мадураи не включен Пилотный проект внедряется в Талук Мелера, охватывая два штата Панчаят Мелер и Котампатти Обслуживаемая зона2,000 кв. км, 32,000 человек Состояние пилотного проекта 80 подключений в более 50 селах Средний размер села 1,000 домов; самое маленькое село 300 домов Самая высокая концентрация Интернет киосков где угодно В водосборной зоне 23% населению использует Интернет (национальный средний показатель 1.5%, мировой 9%) Подключенные села Padinetankudi Karungalakudi Keelavalavu Vellalur Urranganpatti Thaniamangalam Alagarkovil Neaythanpatti T.Ulagpitchanpatti Sengarampatti Othakadai Attapatti Kottampatti Chittampatti Pudhutamaraipatti Pulimalaipatti Mankulam Karpuooravahini A.Vellalapatti Navinipatti Kelaiyur Kallampatti Arittapatti Narasingampatti Therkutheru Kottakudi T.Vellalapatti Thiruvadhavur Arasappanpatti Vellaripatti Andipattipudur Thumbaipatti Melur- Kalanjiyam Tr Centre Palayasukkampatti Kuthappanpatti Kidaripatti Kattayampatti Pullipatti Подключенные села Текущие заявления Обучение и тренинг (Windows, Office, и т.д.) Виртуальное кафе (электронная почта, голосовая почта, чат) Электронные государственные услуги (каста, доход, свидетельства о рождении, смерти, пенсионные схему, жалобы и петиции) Более 600 заявлений были обработаны за 10 месяцев. Развлечения (кино, астрология, игры) Teлe-здоровье, тeлe-сельское хозяйство, тeлe-ветеринарная служба Вклад в текущее исследование включает в себя Экстраординарно Опрос жителей сложная задача – опрос операторов собирать опрос пользователей непрерывные инструментальная ВЛ данные по показания счетчика поставщика использованию, услуг Интернет выработке и техническое обслуживание результатам от отчеты по ежедневному отдаленных использованию районов. отчеты по правительственному (Колле и Роман) использованию базисный опрос Структура устойчивости ICT4D Экономическая устойчивость (Heeks) Социальная/культурная устойчивость (IDRC) Политическая/институционная устойчивость (IDRC) Технологическая устойчивость Экономическая устойчивость: Микро Бизнес-Модель Капитальные затраты: провода, мебель оборудование киоска прочее $ 300 1,000 300 Текущие расходы (ежемесячно): аренда, электричествоy, эксплуатационные расходы Интернет Проценты и амортизация Безубыточный доход 25 15 28 $68 (в месяц) $ 2.70 (в день) Взвешивая результаты Плотность сельского населения Тамил Наду 297 человек на квадратный километр Большая часть Таимл Наду внутри 50 километров волоконной магистрали Качество электроэнергии в Мадураи дистрикт хорошее Физические особенности Мадураи дистрикт вполне благоприятны для глобальных беспроводных систем Несмотря на то, что это население бедное (средний доход на душу населения $1 в день) и занимается в основном сельским хозяйством, высокий уровень осведомленности и сенсибилизации к ИКТ помогает развить интерес к Интернет услугам Анализ чувствительности Вспомните, текущая точка безубыточности $2.70 в день $300 Интернет устройство $2.10 100 км микроволнового пробега 2.95 Плотность населения 100 человек на кв. км 4.31 Терминал со сверхмалой апертурой луча 4.68 Солнечный элементы 5.06 Анализ чувствительности $6.00 $5.06 $5.00 $4.68 $4.31 $4.00 $2.95 $3.00 $2.70 $2.10 $2.00 $1.00 $0.00 Cheap appliance Current Backhaul 100 people per sq km VSAT PV Solar Вопрос 5: Внутренняя мощность Под “внутренней мощностью” я имею в виду подготовку, навыки и умение сотрудников центров общественного доступа, в особенности, местного менеджера и оператора. Отбор Жирные эллипсы плотности (красные круги) и волнистая линия сглаживающего сплайна (зеленая линия) показывают недостаток взаимосвязи между двумя объясняющими переменными (месяцы предыдущего компьютерного опыта и месяцы предыдущего рабочего опыта) и моночастотной переменной (средне количество часов пользования Интернетом в месяц на сайт). Подготовка Рабочие проекты или задания Наблюдение за экспертами и коллегами Чтение книг и журналов Обучение и самообразование Семинары, курсы или конференции (Murray, Murray & Brooks 2001) Подготовка Организация узлами! сети с равноправными Способность удержать “Я бы сказал, что оператор в среднем продерживается 6 месяцев. Возможно, именно столько времени уходит на обучение компьютерным навыкам и на поиск новой работы! [Один оператор], например, уже на пятой своей работе за три года. [Один из наших самых успешных владельцев] нанимает на работу нового человека, возможно, каждые четыре месяца.” Вопрос 9: Оценка “Оценка крайне необходима для аттестации роли и влияния общественных телецентров, так как организации и доноры их имплементируют… без адекватного понимания того, насколько хорошо они отвечают коммуникационным и информационным нуждам… либо их влияния на социальную объективность и экономическое развитие.” (Whyte, 2000) Критические элементы оценки Некоторые критические элементы мониторинга и оценки включают в себя: Начинайте рано и проводите мониторинг часто. Может оказаться полезным начать базовую и предварительную оценку намного раньше организации самого места. Обязательно проведите оценку смешанного населения (например, сравниваемые общества, не являющиеся частью интервенции). Разрабатывайте методологии, основанные на четкий теоретических основаниях (напр. Roman 2003). Разрабатывайте последовательную структуру исследования, инструменты и широкий мощный диапазон индикаторов (Whyte, 2000). Критические элементы оценки Детализируйте данные наряду с соответствующими измерениями объективности (см. Вопрос 8). Уделяйте очень пристальное внимание на качество данных данных (которое часто бывает довольно плохим) (Roman & Colle, 2003). Количественные и объективные меры, поддающиеся статистическому моделированию, могут помочь обеспечить твердыми результатами (хотя в статистике легко приврать). Качественные данные и данные наблюдений могут раскрыть правду, которая недоступна при количественном подходе (хотя анекдоты могут легко ввести в заблуждение). Индикаторы пользования Я провел 22месячное исследование более 50 сельских информационных центров. Overall Average Usage of Internet 100 90 Average hours per connection 80 70 60 50 40 30 20 10 0 DEC JAN FEB MAR APR MAY 01 02 JUN JUL 02 02 AUG SEP 02 02 OCT NOV 02 02 02 DEC JAN 02 02 02 02 03 Months (with J. Thomas) FEB MAR APR MAY 03 03 03 03 JUN 03 S1 JUL 03 AUG 03 SEP 03 Индикатор доходов Линейная Многомерная Модель Мы находим модель формы: . yˆ bo b1 x1 ... bn xn e Где ŷ переменная интереса (пользование Интернетомi), а все x различные объясняющие переменные, все b являются коэффициентами или параметрами объясняющих переменных. Среднеквадратическая регрессия yˆ 22.4 .23(кол.домов ) 372.2(% Хинду) 449(Teлeлеплот сть) 31.5(ОператорЗемлевладелец ) 1.6(ОператорРабОпыт) 40.5(OпператорСойКиоск ) Кол.домов . Количество домов в селе (население села). %Хинду Процент населения села, которые Хинду (в противоположность христианам, мусульманам или другим религиям) Teлеплотность Количество телефонных линий на человека в селе. ОператорЗемлевладелец Фиктивная переменная (1 или 0), выражающая владение оператором телецентра какойлибо землей. OператорРабОпыт Количество месяцев предыдущего опыта работы, которое имеется у оператора телецентра. OператорСвойКиоск Фиктивная переменная (1 или 0), выражающая владение оператором телецентром. Average Internet Use Actual Среднеквадратическая регрессия . 200 150 100 50 0 0 50 100 150 200 Average Internet Use Predicted Наблюдаемый средний показатель пользования Интернетом против предполагаемого среднего показателя 2 Благодарность Я получил щедрую поддержку от Всемирного Банка, UNEP, ITU, USAID и Организации Технической Информации SARI была поддержана частично USAID, ICICI, Корпорацией Интернетбизнеса, n-Logue Communications Pvt. Ltd. и грантом от Ray Stata Бесстыдная реклама Пожалуйста, подпишитесь и читайте Information Technologies and International Development (Информационные технологии и международное развитие) Редактирован в Университете Мэриленда и Джорджии Техническая поддержка и печать в MIT. http://mitpress.mit.edu/ITID Общественный Доступ к Коммуникациям: 10 Вопросов – Условные ответы Доступ общества к коммуникациям: 10 вопросов – Условные ответы Майкл Л.Бэст michael.best@ inta.gatech.edu 26 августа 2004