Заключение по финансово-экономическому расчету и оценке возможных затрат к проекту Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики Финансово-экономическая оценка проекта Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики проводилась с целью определения потребности в финансовых ресурсах для внедрения нововведений (новелл), которые представлены в виде следующих задач: 1. Реализация права на защиту в уголовном судопроизводстве (равный доступ к правосудию). 2. Совершенствовать досудебное производство. 3. Реализация норм закона об оперативно-розыскной деятельности согласно новой редакции УПК. 4. Обеспечить реализацию мер процессуального принуждения 5. Реализовать в уголовном судопроизводстве институт процессуального соглашения 6. Совершенствовать следственные подразделения 7. Совершенствовать судебную экспертизу 8. Ввести судебные разбирательства с участием присяжных заседателей 9. Максимальная интеграция элементов принципа состязательности в уголовное судопроизводство 10.Интеграция норм международного права в сфере обеспечения прав человека 11.Обеспечить международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Общая потребность в финансировании приведенных выше задач составила 342,0 млн. сомов, в том числе: 298,0 млн. сомов – единовременные (разовые) расходы; 44,0 млн. сомов – постоянные (ежегодные) расходы. Рис.1. Общая потребность в финансировании, млн. сомов При этом необходимо учитывать, что в первый год внедрения новой редакции УПК потребуются как единовременные, так и постоянные расходы. То есть в первый год расходы составят 342,0 млн. сомов (сумма постоянных и единовременных расходов), а в последующие годы ежегодно будет необходимо 44,0 млн. сомов. 1 Как видно из рис. 2. финансовые ресурсы потребуются для реализации шести задач из одиннадцати. Наибольший объем средств потребуется для реализации задач по введению судебных разбирательств с участием присяжных заседателей (214,4 млн. сомов) и по совершенствованию судебной экспертизы (97,2 млн. сомов). Рис.2. Объем расходов в разрезе задач, млн. сомов Задача 1. Реализация права на защиту в уголовном судопроизводстве (равный доступ к правосудию). Общая потребность в финансировании данной задачи составила 21,7 млн. сомов, весь объем которых представляет собой постоянные расходы. При этом, введение в уголовный процесс следственных судей не потребует дополнительных финансовых средств, так как предполагается, что соответствующие функциональные обязанности будут возложены на судей 1 инстанции, без найма дополнительных штатных единиц в судах. Задача 2. Совершенствовать досудебное производство На реализацию задачи по совершенствованию досудебного производства требуется 6,3 млн. сомов (4,6 млн. сомов – единовременные расходы; 1,7 млн. сомов – ежегодные расходы). Расходы на внедрение (единовременные) значительно превышают постоянные затраты в связи с закупками товаров и услуг на создание единого call-центра и портала регистрации готовящихся или совершенных преступлениях. 2 Задача 3. Реализация норм закона об деятельности согласно новой редакции УПК. оперативно-розыскной Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется. Задача 4. Обеспечить реализацию мер процессуального принуждения Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется. Задача 5. Реализовать в уголовном процессуального соглашения судопроизводстве институт Общая потребность в финансировании данной задачи составила 2,4 млн. сомов ежегодных (постоянных) расходов, которые представляют собой стоимость обеспечения безопасности согласных на сотрудничество с органами дознания. Затрат на внедрение (разовых) в рамках этой задачи не требуется. Задача 6. Совершенствовать следственные подразделения Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется. Задача 7. Совершенствовать судебную экспертизу На реализацию задачи по совершенствованию судебной экспертизы требуется 97,2 млн. сомов (94,1 млн. сомов – единовременные расходы; 3,1 млн. сомов – ежегодные расходы). Расходы на внедрение (единовременные) значительно превышают постоянные затраты в связи с необходимостью закупки оборудования для проведения судебных экспертиз в Государственном центре судебных экспертиз при Министерстве юстиции Кыргызской Республики. Задача 8. Ввести судебные разбирательства с участием присяжных заседателей На реализацию задачи по введению судебных разбирательств с участием присяжных заседателей требуется 214,4 млн. сомов (199,4 млн. сомов – единовременные расходы; 15,0 млн. сомов – ежегодные расходы). Расходы на внедрение (единовременные) значительно превышают постоянные затраты в связи с необходимостью приведения зданий восьми межрайонных судов в соответствие с нормативами для служебных помещений местных судов. 3 Задача 9. Максимальная интеграция элементов состязательности в уголовное судопроизводство принципа Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется. Задача 10. Интеграция норм международного права в сфере обеспечения прав человека Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется. Задача 11. Обеспечить международное уголовного судопроизводства сотрудничество в сфере Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется. 4