Тема 1. Современное развитие и модернизация пространства
реклама
Социально-демографические проблемы развития городов http://soc.hse.ru/gsoc/socdem/ Антонова Виктория Константиновна v_antonova@mail.ru Тема 1. Современное развитие и модернизация пространства: социальный контекст. Лекция 1. Оценивание работы • Посещаемость и активное участие в обсуждении 30% • Домашние самостоятельные задания с выступлениями 30% • Эссе 40% Основные модели пространственного развития 1. Центропериферийная модель (теория) – Дж. Фридман (Dr. John Friedmann), The University of British Columbia (Canada) School of Community and Regional Planning Основал Program for Urban Planning в UCLA (University of California, Los Angeles) Основные модели пространственного развития 1. Центропериферийная модель (теория) Дж. Фридмана – • • Центры разного уровня ВСЕГДА привлекают ресурсы (человеческие, финансовые, природные) со своей периферии Концентрация ресурсов используется для инновационного развития, изменения САМИХ центров Основные модели пространственного развития 1. Центропериферийная модель • С некоторой временной задержкой инновации переносятся на периферию • Лаг во времени зависит от величины барьеров на пути инноваций • Какие это могут быть барьеры? •… •… •… Основные модели пространственного развития 1. Центропериферийная модель • Существование ПОЛУпериферии между центром и периферией – подвижная зона, более активная, чем периферия. При резких изменениях условий развития может ПЕРЕХВАТИТЬ функции центра. • Модель работает как на уровне мировых городов и крупных агломераций, так и на уровне региональных и местных центров Основные модели пространственного развития 1. Центропериферийная модель Как распространяются инновации от центров их создания на периферию? Два эволюционных пути: 1) От более крупных городов к меньшим по размеру и статусу (по сложившейся иерархической системе городов-центров) – то есть в пространстве всей страны 2) От центров - в пригороды, прилегающие к ним, т.е. как будто «перетекая» на соседние территории. Наиболее интенсивно – в пределах крупных агломераций Основные модели пространственного развития 1. Центропериферийная модель Что демонстрирует центропериферийная модель? Насколько важную роль в развитии страны играют города: - Являются основными центрами расселения - Реализуют импульс развития и модернизации на окружающую периферию Основные модели пространственного развития 2. Теория пространственного неравенства • Объяснение пространственной концентрации экономики (появление «новой экономической географии») – Пол Кругман (Paul Krugman, Princeton University) Нобелевская премия по экономике 2008 г. 2. Теория пространственного неравенства • Фундаментальная причина экономического неравенства – концентрация экономической деятельности в тех местах, где есть преимущества, которые позволяют снижать издержки. • П. Кругман выделяет ДВА типа факторов: 1) Факторы «первой природы» 2) Факторы «второй природы» 2. Теория пространственного неравенства 1) Факторы «первой природы» (мало зависят от человека) • Богатые природные ресурсы • Выгодное географическое положение 2) Факторы «второй природы» (связаны с деятельность государства и общества) • Агломерационный эффект (снижение издержек бизнеса и обеспечение лучших условий для удловлетворения • спроса потребителей ) • Человеческий капитал • Институциальная среда Основные модели пространственного развития • Раннеиндустриальный период: основа развития территорий и городов – минеральные ресурсы + географическое положение (факторы «первой природы») • Постиндустриальная эпоха: основа развития - человеческий капитал + развитые институты (факторы «второй природы») Факторы формирования пространственного неравенства (Доклад о мировом развитии, 2009) 3D подход: • Density/плотность – пространственная концентрация населения и эффект масштаба (развитие городских агломераций) • Distance/расстояние – экономическое расстояние, обусловленное не только внутриматериковым положением, удаленностью от глобальных и внутристрановых рынков, транспортными и транзакционными издержками в целом, но и слаборазвитой инфраструктурой; • Division/граница, раздел, противоречие – институциальные барьеры в широком смысле, в том числе барьеры границ (национальных, региональных, локальных), препятствующие проникновению товаров, услуг, инноваций; плюс институциальные барьеры территориальной мобильности, социальных лифтов и доступности качественных социальных услуг, повышающих человеческий капитал Где быстрее идет развитие и модернизация? В тех территориях, где: • выше концентрация населения и его качество, • более развита инфраструктура и меньше экономическое расстояние, • ниже институциальные барьеры. Важно снижать все ТРИ барьера пространственного развития Важнейшие направления пространственного развития (они же способствуют распространению инноваций в пространстве) • поддержка городов-центров, создающих инновации и транслирующих их на периферию; • развитие инфраструктуры, позволяющее сократить экономическое расстояние; • улучшение факторов «второй природы» — человеческого капитала и институтов. Ограничения для модернизации пространства • «Вечные проблемы»: гигантские расстояния, обширные территории с неблагоприятными условиями жизни и слаборазвитой инфраструктурой, низкая плотность населения, редкая сеть городов. • Современные «стартовые» условия модернизации: соотношение регионов с разными экономическими и человеческими ресурсами, баланс развивающихся и стагнирующих поселений, объективные пространственные тренды социального развития, политика властей (всех уровней) Оценка «стартовых» условий пространственной модернизации • в регионах, обладающих значительными экономическими ресурсами для модернизации, живет четверть населения, в аморфных «середняках» — почти 2/3, в слаборазвитых регионах — 10–15% населения страны; • Россия недоурбанизирована, слаба городская (достижительная) культура: 38% населения живет в городах с населением свыше 250 тыс.чел., которые оказались наиболее адаптивными и жизнеспособными в переходный период, 36% — в сельской местности, поселках и малых городах с минимальными ресурсами для модернизации; Оценка «стартовых» условий пространственной модернизации • в стране сформировалась иерархическая система городов-центров, способных транслировать импульс модернизации на менее крупные города и окружающую периферию, однако зоны их модернизирующего влияния не способны охватить всю страну; • в России очень мало городов, особенно крупных; Оценка «стартовых» условий пространственной модернизации • велика и усиливается пространственная и поселенческая поляризация человеческого капитала в виде зон модернизации и деградации; • региональная политика государства слаба и несистемна, лишена обоснованных приоритетов, власти не понимают законов пространственного развития, применяются в основном административные рычаги. Города-миллионники России (апрель2011, по предварительным данным Переписи населения 2010 ) • • • • • • • • • • • • Москва Санкт-Петербург Новосибирск Екатеринбург Нижний Новгород Самара Омск Казань Челябинск Ростов-на-Дону Уфа Волгоград. Что есть социальная проблема? Социальные проблемы – это 1) условия, ситуации или явления, имеющие социальную природу, 2) несовместимые с ценностями 3) значимого количества людей, соглашающихся с тем, что 4) необходимы действия, ведущие к изменению. Масштаб, каковы их последствия, как на них может влиять общество… ___________ Определение дано по Rubington E., Weinberg M. The Study of Social Problems. Seven Perspectives. NY; Oxford: Oxford University Press, 1995. P.4. Итак… 1) Модели пространственного развития: • «центр – периферия» Джона Фридмана • пространственного неравенства согласно факторам «первой» и «второй» природы Пола Кругмана 2) Усиление роли факторов «второй природы» в выравнивании, развитии и модернизации пространства 3) Подход «3D» к пространственному неравенству в современном мире 4) Пространственные барьеры в развитии России: «вечные» проблемы + современные сложившиеся «стартовые»условия
