Схема целевых экологических («зелёных») инвестиций в Венгрии Дьёрдь Лази ВСЕМИРНЫЙ БАНК Отдел энергетики и инфраструктуры, регион Европы и Центральной Азии ЦЭИ: контекст Критерии отбора Национальная политика в области изменения климата Правовая база Наличие единиц установленных количеств (ЕУК) 2 Структура ЦЭИ (схема экологизации) Приоритетные направления Мониторинг Верификация Процедуры 3 ЦЭИ: критерии отбора • Участник Киотского протокола; • ЕУК рассчитываются и отражаются согласно соответствующим положениям и решениям; • Имеется национальная система оценки выбросов и абсорбции всех парниковых газов; • Национальный реестр; • Ежегодно представляются последние требуемые данные реестра; • При необходимости представляется дополнительная информация по корректировкам и пересчётам. 4 Потенциальный объём ЕУК в Венгрии 120 100 Млн. УК 80 60 40 20 0 2008 • Всего ЕУК: 542 млн. • Резерв периода обязательств: 395 млн. • Тенденции выбросов (низкие): 432 млн. • Тенденции выбросов (высокие): 443 млн. • Резерв ПСО: 10 млн. • Имеющихся ЕУК: 89 млн. • Пилотный этап ЦЭИ: 10 млн. • 2й этап ЦЭИ: 30-40 млн. Имеется ЕУК Одобрено ПСО Прогноз выбросов ПГ -высокий Прогноз выбросов ПГ - низкий 2009 2010 2011 2012 Источник: Feiler, MoEW, Hungary 5 Национальная политика в области изменения климата • • • Национальная стратегия в области климата: определяет цели, приоритеты и инструменты, связанные с исследованием и измерением последствий на территории страны, мер смягчения и адаптации Национальная программа в области климата (НПК): – Основные меры по исполнению обязательств Венгрии в рамках РКИК ООН и Киотского протокола – Необходимые меры адаптации к последствиям на территории страны – Приоритетные направления исследований связаны с последствиями на территории страны и рентабельным сокращением выбросов Приоритетные области НПК по сокращению объёмов выброса ПГ: – Энергоэффективность в бытовом секторе – Энергоэффективность в общественном секторе – Использование возобновляемых источников энергии в особо малом, малом и среднем масштабе – Сокращение выбросов в транспортном секторе 6 Правовая база • Закон LX 2007 года о механизме реализации РКИК ООН и Киотского протокола – Определяет важные элементы казначейского управления активами киотских единиц; – Единицы сокращений можно использовать для: • Компенсации выбросов ПГ в Венгрии; • Получения ЕСВ в ПСО, осуществляемых в Венгрии; • Торговли в рамках Международной системы торговли выбросами. • Указ Правительства 323/2007. (XII. 11.) Korm. об исполнении Закона LX 2007 г. – – – – – – – Цели ЦЭИ Условия продажи ЕУК Контракт в отношении продажи ЕУК Условия поддержки и типы ЦЭИ Условия и решения относительно видов применения Договоры о предоставлении содействия Мониторинг и подтверждение (верификация) 7 Отбор проектов • Жёсткие требования экологизации: все мероприятия, поддерживаемые в рамках схемы ЦЭИ, должны приводить к сокращению выбросов • Акцент на областях, обеспечивающих максимально высокое сочетание затрат и выгод • Акцент на областях, где благодаря поддержке могут сформироваться благоприятные условия • Дополнительность с точки зрения климата и с точки зрения юридических положений • Расчёты эффективности сокращения выбросов углерода учитывают период после завершения действия Киотского протокола 8 Выбросы CO2 Бытовой сектор 30% Преобразование и использование вне энергетики 4% Транспорт 21% Промышленность 21% Коммерческие услуги 20% С/хозяйство 4% Выбросы CO2 по типам конечных потребителей энергии в Венгрии, 2004 Источник: Novikova, Dr. Ürge-Vorsatz, на основании ODYSSEE (2007) 9 Потенциал для смягчения последствий выбросов Оценка потенциала смягчения последствий выбросов CO2 в странах с переходной экономикой на уровне секторов в разных категориях издержек в 2030 1000 900 800 Категории издержек (US$/т эквив. CO2) <20 <0 0<20 20<100 Млн. тонн 700 600 500 400 300 200 100 0 Источник: Novikova, Dr. Ürge-Vorsatz, на основании IPCC (2007) 10 Предлагаемые области – Национальная политика в области изменения климата • Бытовой и общественный сектор • использование возобновляемых источников энергии в малых и крупных отопительных системах; • прочие меры энергосбережения, энергоэффективности и поощрение использования возобновляемых источников энергии; • производство биогаза и его использование в качестве топлива для транспорта; • мероприятия по сокращению выбросов СО2; • Создание и применение экологических технологий, способствующих росту энергоэффективности, энергосбережения и более широкому использованию возобновляемых источников энергии. 11 Предлагаемые области ЦЭИ: жилой сектор • Модернизация существующих зданий – – – – – – • замена окон и дверей совершенствование теплоизоляции конденсирующие котлы солнцезащита сбалансированные системы вентиляции с извлечением тепла Sunspaces – дополнительное остекление имеющихся лоджий и балконов Использование источников возобновляемой энергии – солнечные коллекторы (аккумуляторы солнечного тепла) – биогазовые горелки – тепловые насосы • Строительство новых зданий с низким энергопотреблением 12 Возможности для ЦЭИ Возможности программ • Мероприятия по сокращению выбросов легко осуществлять в больших масштабах с использованием типовых процедур • Сокращения выбросов легко подтвердить – теплоизоляция домов – модернизация систем городского освещения – строительство «энергопассивных» домов – проекты внедрения возобновляемых источников энергии, поощрения энергосбережения и энергоэффективности в бытовом и общественном секторе Возможности проектов • Крупные уникальные и/или сложные проекты сокращения выбросов ПГ • Проекты, схожие с ПСО, по упрощённой процедуре • Порядок подтверждения сокращения выбросов согласно ISO 14064 13 Порядок работы Подписание контракта ЦЭИ: • Правительство покупателя • Минприроды и водных ресурсов Венгрии Утверждаются и публикуются приглашения заявок по ЦЭИ ЕУК => Покупатель Цена приобретения => фонд СЭИ Совместно с Отделом климата и энергетики МПВР Оценка и присуждение реализация (выделение средств после завершения) выделение средств реализация (авансовый платёж) мониторинг выделение средств подтверждение 14 Мониторинг и подтверждение (верификация) Подтверждение (верификация) • 1. Небольшие проекты, сокращение выбросов установить легко: отчитывается выгодополучатель проекта с представлением документации и проверкой на случайной основе представителями Органа управления ЦЭИ • 2. Крупные, сложные проекты: подтверждение третьей стороной в соответствии со стандартом ISO 14064 Мониторинг • Международно-признанная аудиторская фирма проводит аудит инвестиций и использования полученных доходов • Аудитор готовит годовые отчёты и заключительный отчёт • Покупателям представляются все доклады, они имеют полный и неограниченный доступ ко всем актуальным данным, информации и документам 15 Выводы • Сильная заинтересованность со стороны государства – Хорошо проработанная законодательная база • Высокие стандарты прозрачности и доверие к бюджету – Система мониторинга • Операционная эффективность – Низкие административные издержки (до 5%) • Жёсткое требование экологизации – Подтверждение сокращения выбросов • Подход с учётом интересов покупателя – Приоритеты покупателя принимаются во внимание и отражаются в работе 16 Благодарю за внимание!