Земская реформа

Буржуазно-либеральные
реформы 60-70-х гг. ХIХ в.
1
Предпосылки реформ
ВНУТРЕННЯЯ
Отставание
от ведущих держав
в экономическом
и общественнополитическом
развитии
Необходимость
преобразований
в государстве
ВНЕШНЯЯ
Потеря
статуса великой
державы
после поражения
в Крымской войне
2
Политические, внешнеполитические и социальнокультурные причины
• Поражение в Крымской войне выявило слабость крепостнической
России, ее отставание от развитых западно - европейских стран
• Изменения в мире, требовавшие от Российской империи адекватной
реакции – Гражданская война в Североамериканских штатах, Франкопрусская война, Парижская коммуна
• Подъем национального самосознания как следствие национальной
катастрофы поражения в Крымской войне, начало «оттепели» и
«гласности»
3
Причины отмены крепостного права
• Экономические
• Крепостничество
мешало
развитию:
• -хозяйства помещиков из-за
низкой
производительности
труда
• -хозяйства
крестьян
из-за
сокращения
земельных
наделов,
увеличения
натуральных
и
денежных
повинностей (барщина и оброк)
• -индустриальной модернизации
из-за
отсутствия
рынка
свободной
рабочей
силы,
капитала,
низкой
покупательной
способности
населения
• Социальные
• Рост
антикрепостнических
настроений и выступлений
• Протест крестьян: отказ от
выполнения
повинностей,
поджоги имений, побеги
• Разработка
либералами
проектов
освобождения
крестьян с сохранением земли у
помещиков
и
их
вознаграждением за потерю
рабочих рук.
• Призывы
демократов
к
освобождению
крестьян
с
землей и без выкупа.
4
Крестьянская реформа: Манифест 19 февраля 1861г. «О
всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния
свободных сельских обывателей и об устройстве их быта»
Содержание
Сущность
Личная свобода крестьян
Ликвидация крепостного права
Отрезки
Часть крестьянского земельного надела
(20-40%) переходил к помещику
Выкупные платежи
За оставшуюся землю
крестьяне вносили выкуп:
20% от стоимости земли – сразу;
80% - в рассрочку на 49 лет
“Временнообязанное”
состояние
(существовало до 1881г.)
До внесения суммы выкупа крестьяне
продолжали выполнять повинности
(барщина, оброк) в пользу помещиков
Сохранялись:
помещичье землевладение
сельская крестьянская община
5
Крестьянская реформа: Манифест
и Положения 19 февраля 1861г.
Итоги
крестьянской
реформы
Носила незавершенный
характер,
порождала социальные
антагонизмы
(противоречия)
Открывала путь
к развитию
буржуазных отношений
в России
«Воля»
без
земли
6
Реформы образования
Университетская реформа
1863г.
новый университетский Устав
восстановление административно-хозяйственной автономии
расширение содержание учебной и научной работы
расширение социальной базы студентов за счет выходцев
из низших сословий
7
Реформы образования
Школьная реформа
1864г.
Формирование новой структуры начального и среднего образования
Народные училища
Уездные
3 года
обучения
Приходские
с 1884г.
церковно-приходские
школы
Прогимназии
Городские
4 года
обучения
6 лет
обучения
3 года
обучения
Начальное образование
8
Реформы образования
Школьная реформа
1864г.
Формирование новой структуры начального и среднего образования
Гимназии
Классические
гуманитарный профиль
7 лет
с 1871г. – 8 лет
обучения
Реальные
с 1872г. – реальные училища,
естественно-научного
и технического профиля
7 лет обучения
Среднее образование
9
Реформы образования
Школьная реформа
1864г.
Повышала уровень Благоприятствовала
и статус системы
подготовке
образования
квалифицированных
Способствовала
кадров
развитию
культурного
уровня населения
10
Судебная реформа 1864г.
Основа реформы
Судебные Уставы
Важнейшие принципы
независимость судебных органов
от административных органов государственной власти
всесословность суда
гласность
(допущение в судебное заседание представителей общественности, прессы)
и состязательность
(обвинение – защита) судебного процесса
несменяемость судей
введение суда присяжных
11
Судебная реформа 1864г.
Судья
назначается
Министерством юстиции
Выносит приговор
в соответствии
с законом
на основе вердикта присяжных
12
Судебная реформа 1864г.
Присяжные заседатели
выбираются
из представителей всех сословий
на основе имущественного ценза
12 человек
Выносят
вердикт (решение)
о виновности, её степени
или невиновности подсудимого
13
Судебная реформа 1864г.
Дополнительные элементы
проведения
судебной реформы
Были созданы
особые суды для военнослужащих
особые суды для священнослужителей
мировые суды
для рассмотрения мелких гражданских и уголовных правонарушений
14
Судебная реформа 1864г.
Структура судебной власти в России
Сенат
высший судебный и кассационный
(кассация – обжалование,
опротестование приговора суда низшей инстанции)
орган
Судебные палаты
суды для рассмотрения
наиболее важных дел
и аппеляций
(жалоба, обращение о пересмотре дела)
на решения окружных судов
Окружные суды
судебные органы первой инстанции
15
Судебная реформа 1864г.
Значение
судебной реформы
Большой шаг
в развитии принципа
«разделения властей»
и демократии
Сохранение элементов
бюрократического произвола:
наказания
в административном порядке
и т.п.
16
Земская реформа (1864г.).
“Положение о губернских
и уездных земских учреждениях”
Содержание реформы
Создание губернских и уездных
земств –
выборных органов местного самоуправления
в сельской местности
Функции земств
Содержание местных школ, больниц;
строительство дорог местного значения;
организация сельскохозяйственной статистики и т.д.
17
Земская реформа (1864г.).
“Положение о губернских
и уездных земских учреждениях”
Структура земских учреждений
Земская управа
Земское собрание
исполнительный орган
избиралась
на 3 года
распорядительный орган
в составе гласных
(гласные – выборные члены
земских собраний и городских дум)
избирались
населением
на цензовой основе
по сословному
признаку,
собирались ежегодно
18
Земская реформа (1864г.).
“Положение о губернских
и уездных земских учреждениях”
способствовали развитию
Значение
просвещения,
здравоохранения,
местного благоустройства;
становились центрами
либерального общественного движения
вводилась первоначально в 35 губерниях
(к 1914г. действовали в 43 из 78 губерний)
Ограниченность
не были соданы волостные земства
действовали под контролем администрации
(губернаторов и министерства внутренних дел) 19
Городская реформа 1870г. –
“Городовое положение”
Суть
Создание в городах органов,
аналогичных земствам
по функциям и структуре
Городской голова
руководил
Городская управа
избиралась
Городская дума в составе гласных
избирались населением на цензовой бессословной основе
20
Военные реформы
60-х - 70-х гг. XIX века
Непосредственный толчок –
поражение России
в Крымской войне 1853-1856гг.
Проводились
под руководством
военного министра
Д.А.Милютина
21
Военные реформы
60-х - 70-х гг. XIX века
Содержание
создание 15 военных округов
новые воинские Уставы (улучшение боевой подготовки войск)
создание новых военных учебных заведений
(военные гимназии
с 1882г. – кадетские корпуса,
военные школы,
юнкерские училища,
военные академии)
начало перевооружения армии и флота
22
Военные реформы
60-х - 70-х гг. XIX века
Важнейший элемент реформы –
замена системы рекрутских наборов
всеобщей воинской повинностью
Обязательная военная служба
для мужчин всех сословий с 20 лет
(6лет – в армии, 7 лет – на флоте)
с последующим пребыванием в запасе
Предусматривались льготы для лиц,
имеющих высшее и среднее образование
(права вольноопределяющихся),
освобождались священнослужители
и некоторые другие категории населения
Значение
создание массовых боеспособных вооруженных сил;
повышение обороноспособности страны
23
Итоги и значение реформ
Привели
к значительному ускорению развития страны
приблизили Россию
к уровню ведущих держав мира
Носили неполный и незавершенный характер.
В 80-е годы сменились контрреформами Александра III
24