Энергоэффективный квартал» г. Апатиты Мурманской области

Пилотный проект
«Энергоэффективный квартал»
г. Апатиты Мурманской области
Советник
Губернатора Мурманской области
Мирошников
Сергей Николаевич
Особенности Мурманской области
Специфика Мурманской области связана со сложными
климатическими условиями, продолжительным по времени
отопительным периодом - около 280 суток.
Регион имеет избыток электрической энергии, но при этом имеет
постоянную зависимость от завозимых из других регионов России
топливных ресурсов и жесткую зависимость от возможностей
железнодорожного транспорта. Природный газ отсутствует.
80 % потребляемой тепловой энергии вырабатывается котельными,
работающими на мазуте, около 15% вырабатывается на угольных
котельных и 5% тепловой энергии вырабатывается с помощью
электрических котельных, дизельных котельных и котельных на
дровах.
В объеме жилищно-коммунальных услуг более 70% составляет
тепловая энергия и горячее водоснабжение.
2
Пилотный проект «Энергоэффективный квартал»
Распоряжением Правительством Российской Федерации от 13.11.2009
№1715-р принята Энергетическая стратегия России до 2030 года. Стратегию
планируется реализовать в три этапа.
Первый этап (до 2013-2015 года) предполагает скорейшее преодоление
кризисных явлений в экономике и энергетике.
На втором этапе (до 2020-2022 года) ожидается общее повышение
энергоэффективности экономики и энергетики, инновационное обновление
отраслей ТЭК.
Третий этап (до 2030 года) характеризуется высокоэффективным
использованием традиционных энергоресурсов и постепенным переходом к
энергетике будущего.
В
2010
году
началась
реализация
пилотного
проекта
«Энергоэффективный квартал» в 4 городах России: Пермь, Казань, Тюмень и
Апатиты.
Цель проекта – отработать организационные, юридические и финансовоэкономические мероприятия в сфере сбережения энергоресурсов в жилом
фонде и объектах социальной сферы города.
Выбор города Апатиты не случаен, поскольку здесь уже есть опыт точечного
внедрения таких проектов Кольского Научного Центра Российской Академии
Наук. Город Апатиты являются показательным с точки зрения наличия МКД типовых
застроек.
3
Основные параметры квартала:
•
Численность населения – 11,5 тыс.чел. (общая численность населения г. Апатиты
•
Жилищный фонд – 321 тыс. м.кв. (общая площадь жил. фонда г. Апатиты – 1,45
– 60,9 тыс. человек)
млн. м. кв.)
•
•
Количество объектов в квартале – 143 ед. (общее кол-во отдельно стоящих
зданий в г. Апатиты – 452 ед.)
Протяженность тепловых сетей – 15 км (в двухтрубном исчислении) (общая
протяженность тепловых сетей г. Апатиты – 103,0 км (в двухтрубном исчислении))
Удельный расход тепловой энергии на отопление 1 м. кв. жилой площади
составляет – 0,4 Ккал/м2/год.
Удельный расход тепловой энергии на отопление 1 м.кв. площади бюджетных
учреждений составляет – 0,248 Ккал/м2/год.
По существующему жилищному и бюджетному фонду, суммарная
расчетная величина потребления тепловой энергии в 2009 году составила - 513,362
тыс.Гкал и 103,61 тыс.Гкал соответственно.
4
Комплексный подход при реализации Проекта
«Энергоэффективный квартал»
Для достижения максимального эффекта от внедрения
мероприятий по энергоэффективности необходимо осуществить:
модернизация и реконструкция источников
генерации тепловой (электрической) энергии
Комплексный
подход
мероприятия на распределительных сетях
передачи тепловой (электрической) энергии
мероприятия у потребителей (жилой фонд и
бюджетная сфера) тепловой(электрической)
энергии
5
Перечень технических мероприятий Проекта
- реконструкция теплоисточника
- реконструкция сетей теплоснабжения, электроснабжения,
водоснабжения и водоотведения
- комплекс работ в многоквартирных домах
- комплекс работ в зданиях социальной сферы
- капитальный ремонт внутридомовых систем отопления, ГВС и
ХВС
- комплекс работ по уличному освещению с внедрением АСУ
- установка приборов учета с внедрением АСКУЭ –
автоматизированной системы контроля и учета потребления
энергоресурсов
6
Разработка и реализация проекта
«Энергоэффективный квартал» в г. Апатиты обеспечит к 2015
году:
Планируемые результаты
Целевые индикаторы
Надежное функционирование
инженерных систем квартальной
застройки с минимальными
затратами энергоресурсов,
повышение качества
предоставляемой услуги
Снижение общего уровня
потребления энергоресурсов
кварталом на 15 % к уровню 2009 г.
Повышение качества жизни
населения и снижение затрат на
оплату жилищно-коммунальных
услуг
Снижение расходов семьи на
оплату жилищно-коммунальных
ресурсов.
Поддержка финансовой
устойчивости городской экономики
путем снижения удельных расходов
энергоресурсов
Снижение расходов
муниципального бюджета в части
оплаты коммунальных услуг и
энергоресурсов.
7
Предварительная оценка финансирования проекта
млн. руб. (без НДС)
Источники финансирования
Общая сумма реализации проекта
%
Объем
финансиров
ания
100%
2 352,0
в том числе:
- финансирование мероприятий на источниках генерации
тепловой (электрической) энергии
385,0
-финансирование мероприятий на распределительных сетях передачи
тепловой (электрической) энергии
750,5
1 216,5
- финансирование мероприятий у потребителей:
затраты на реализацию мероприятий по жилому сектору
850,0
затраты на реализацию мероприятий по бюджетному сектору
366,5
Сумма частных инвестиций (кредитные займы, средства РСО)
55 %
1 293,6
Бюджет муниципального образования (соц. сфера)
10 %
235,2
Региональный бюджет (субсидии софинансирования по ФЦП и РЦП)
15%
352,8
Федеральный бюджет (в т.ч. субсидии ГК ФСР ЖКХ в 2010 г. - 79,9 млн. руб.)
20%
470,4
Бюджет МО г. Апатиты на 2010 г. составляет 1 533,444 млн. руб., дефицит бюджета
составляет 126,247 млн. руб.
8
Основные проблемы при реализации проекта
Мероприятия энергоэффективности
Проблемы
Предлагаемые пути решения
Бюджетная сфера
Разработка муниципальной
программы энергосбережения и
ЭЭ
Энергетические обследования
Закупки для государственных и
муниципальных нужд в
соответствии с требованиями ЭЭ
Приборы учета ресурсов
Определение целевых индикаторов
Утверждение государственной программы
до 2020 года
Отсутствие финансирования, отсутствие
организаций с допусками СРО
Организация работы по получению
допусков СРО
Отсутствие финансирования
Изменение бюджетов муниципалитетов
(областной)
Отсутствие финансирования на
установку, организация АСКУПЭ
Изменение бюджетов муниципалитетов ,
реализация энергосервисных контрактов
Жилищно-коммунальное хозяйство
Оснащение МКД КПУ
Энергетическое обследование ЖФ
Кап. ремонт МКД в разрезе ЭЭ
Социальная поддержка гражданам
Отсутствие финансирования на
установку, организация АСКУПЭ
Реализация энергосервисных контрактов,
лизинг оборудования
Отсутствие финансирования
собственников жилых помещений
Реализация энергосервисных контрактов
Отсутствие финансирования
собственников жилых помещений
Реализация программ в рамках 185-ФЗ и
пост. Правительства РФ №102-ПП
Отсутствие финансирования в
необходимых объемах
Увеличение расходов бюджета МО,
субъекта
Предприятия коммунальной инфраструктуры
Изменение удельного расхода
топлива на выработку ТЭ
Отсутствие финансирования на
модернизацию оборудования
Реализация комплексных программ по
модернизации оборудования, тепловой
диспетчер
Снижение потерь при передаче
ТЭ, ЭЭ, воды
Отсутствие финансирования на
модернизацию оборудования
Реализация комплексных программ по
модернизации оборудования, тепловой
диспетчер
9
- Энергетическое
обследование
зданий жилого
фонда и
бюджетной
сферы
- Оснащение
зданий жилого
фонда и
бюджетной
сферы
приборами учета
ресурсов
- Социальная
поддержка
граждан
- Капитальный
ремонт жилых
зданий
Отсутствие
финансирования
Энергосервисный
контракт
10
Комплексный
подход
к
реализации
мероприятий
энергоэффективности требует значительных финансовых вложений.
по
Финансовая поддержка из Федерального бюджета – в настоящее время
отсутствует.
Финансирование мероприятий из областного бюджета Мурманской
области может составить не более 15% – по причине дефицита областного
бюджета.
Бюджет муниципального образования город Апатиты на 2010 год
составляет - 1 533,444 млн. руб. Дефицит бюджета составляет 126,247 млн.
руб. Реальная возможность финансирования из бюджета может составить
не более 10%.
Финансирование мероприятий за счет тарифа ресурсо-снабжающих
организаций невозможно, так как это приведет к значительному росту
тарифов для потребителей (рост тарифов ограничен индексами ФСТ ).
В тоже время значительный рост тарифов на жилищно-коммунальные
услуги может вызвать социальную напряженность в городе.
11
Спасибо за внимание