Постановка проблемы по защите прав интеллектуальной собственности на цифровые ресурсы и ее решение в международном проекте Делфи II Доклад на VII Международной конференции «Право и Интернет» - http://www.ifap.ru/pi/07/ Нежурина Марина Игоревна, директор ЦДО МИЭМ Д.А. Савельев, П.У. Кузнецов проект Делфи II, компонент Открытое и Дистанционное Обучение Бурное развитие информационных технологий принесло немало проблем, связанных с разрушением сложившегося во время использования бумажных носителей баланса интересов авторов, издателей и пользователей различных объектов интеллектуальной собственности. Если раньше самой большой трудностью было распространение информации, то в настоящее время ситуация изменилась - Интернет предоставляет весьма широкие возможности доступа к огромным массивам информации, и, как следствие, игнорированию вопросов реализации авторских прав. Если информация доступна в цифровом формате, то возможности по ее распространению становятся практически безграничными, а стоимость создания копии – минимальной, что радикально меняет складывавшиеся в течение столетий отношения в области образования, науки и бизнеса. Во многих публикациях и выступлениях звучит тревога за будущее электронного обучения в России, поскольку не решены вопросы адекватного правового регулирования данного вопроса. Программно-технические условия защиты продуктов творчества при размещении их в открытой информационной среде оказываются уязвимыми с точки зрения несанкционированного их использования и нарушения целостности. Но, с другой стороны, цифровые и интернет-технологии могут быть использованы и для тотального контроля со стороны правообладателей за деятельностью пользователя, абсурдных препятствий и условий использования объектов интеллектуального труда. Интенсивность научно-технического прогресса все меньше оставляет шансов для сохранения иллюзии защищенности прав и интересов субъектов информационной сферы только за счет невозможности распространения информации. Таким образом, в информационном мире и высокотехнологичной среде «обитания знаний» складывается противоречивая тенденция. С одной стороны, авторы произведений сталкиваются с невозможностью получения вознаграждения и иного пользования авторскими правами так, как это происходило при использовании бумажных носителей. С другой стороны, в связи с интенсивностью мер, направленных на установление искусственных – правовых и технических - препятствий, вводимых для того, чтобы компенсировать утрату естественных в прошлые годы препятствий распространения информации, возникают глобальные проблемы реализации права на поиск и получение информации и образование. Понимая сложность и исключительную значимость решения данной проблемы для эффективного и стабильного развития электронного обучения в России, в техническом задании проекта Делфи II в его 4-ом компоненте «Открытое и дистанционное обучение» (ОДО) было предусмотрено выработать политические рекомендации по вопросу защиты прав интеллектуальной собственности на цифровые ресурсы. Формат выполнение данной работы, как и остальных работ в рамках компонента ОДО - микропроект, реализация которого предполагала постановку технического задания, подбор экспертной группы как ядра коллектива исполнителей, работа в группах по обсуждению промежуточных результатов, причем в виртуальной среде на базе дискуссионного форума, формирование окончательной версии документа на основе результатов коллективного обсуждения и представление внешним экспертам и широкой общественности для оценки и распространения результата. Работа по микропроекту осуществляется в 5 этапов, содержание которых представлено ниже: 1 этап. Идентификация областей интересов в IPR, российских экспертов – специалистов в IPR и ИКТ. Исследования и анализ: - нормативной базы и основных публикаций - анализ информации о ведущих российских экспертах 2 этап. Работа виртуальной рабочей группы (Сайт http://odl.ru с форумами микропроектов и материалами компонента ОДО) Обмен мнениями, обсуждение и анализ областей интересов, формирование положительных и отрицательных примеров в области IPR. 3 этап. Разработка первичного документа. Разработка первичного документа политических рекомендаций. 4 этап. Работа виртуальной рабочей группы. Обмен мнениями, обсуждение и анализ документа, формирование положительных и отрицательных примеров в области IPR в ключе разработанного документа. 5 этап. Разработка последней версии документа. Работа над последней версией. Организация внешней экспертизы. Презентация и публикация результатов. Работа в виртуальной рабочей группе позволила выявить острые проблемы защиты авторских прав на цифровые ресурсы, с которыми сталкиваются организации и региональные ресурсные центры Открытого и дистанционного обучения (РРЦ ОДО) в повседневной работе по осуществлению проектов дистанционного обучения. Опыт в реализации интернет-обучения показывает, что нет проблемы несовершенного законодательства, нет проблемы IPR в электронном обучении. Есть проблемы: - в незнании законодательной базы в этой области преподавателями и руководителями от образования; - в несоблюдении этики отношений, отсутствие элементарных знаний о правилах использования совместных ресурсов, то есть отсутствие культуры их использования; - и, как следствие, в отсутствии знаний о последствиях некорректного использования ресурсов; - в неумении строить договорные отношения с партнерами, прописывающие зоны ответственности и последствия от несоблюдения «правил игры»; - в отсутствии квалифицированных юристов в образовательных учреждениях, которые обязаны оказывать консультационные услуги в составлении договорных документов и соглашений, незнание юристами специфики электронного обучения; - в отсутствии квалифицированных служб защиты прав интеллектуальной собственности в образовательном сообществе. А если они и имеются, то они тоже не понимают специфики электронного обучения. Изучив поставленные проблемы, обсудив их на форуме, вооружившись европейским опытом в данной области и российским законодательством, группа экспертов занимается созданием рекомендации, основные положения которых сводятся к следующим моментам: На законодательном уровне. Необходимо разработать изменения и дополнения в федеральные законы «Об авторском праве и смежных правах», «Об образовании», «О науке и государственной научнотехнической политике» и др., в части возможностей более широкого использования продуктов творческой деятельности для образовательных и научных целей. При этом необходимо исходить из того, что часто объекты интеллектуальной собственности в образовательной сфере используются в некоммерческих целях и даже могут давать авторам и коммерческим издателям дополнительные преимущества, как одна из областей весьма эффективной рекламы. Но, с другой стороны, образовательная деятельность все более становится коммерческой и будет таковой, так что нарушение авторских прав в образовательных целях навряд ли может быть оправдано некоммерческим характером использования произведений. На уровне образовательных учреждений. В документе предлагается разъяснять основным участникам отношений следующие правовые аспекты: 1. Авторское право создателей учебных курсов и программных сред управления ими, научных трудов, публикаций и иных произведений. Оформление авторских прав. Использование объектов интеллектуальной собственности других лиц. Плагиат. Соотношение свободы информации, режима использования информационных ресурсов и прав интеллектуальной собственности. 2. Имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности в ходе создания образовательных ресурсов. Служебное произведение – ресурсы, создаваемые работником по заданию работодателя и вопросы использования таких произведений. Использование автоматизированных курсов обучения без привлечения авторов к процессу обучения. 3. Информационное право. Категории доступа к информации. Персональные данные и их защита. 4. Возможности, предоставляемые правом, для защиты авторства, произведений и имущественных прав. Выявление нарушения прав. Досудебные претензии. Исковые заявления. Представление доказательств. Представляется целесообразным принятие ряда информационных документов, освещающих указанные выше вопросы, для широкого круга специалистов образовательных учреждений. В рекомендациях предлагаются в качестве приложений: основные положения типового авторского договора, типовой регламент образовательного ресурса в Интернет. Работа над проектом «Политические рекомендации по защите прав интеллектуальной собственности» находится на 5 этапе реализации, то есть в стадии редактирования авторами последней версии основного документа и приложений к нему. Всех специалистов в данной области, заинтересованных в выработке адекватных создавшейся ситуации с электронным обучением и авторским правом в интернет документов и рекомендаций, приглашаем к обсуждению.