Новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений:

Новый порядок аттестации
педагогических работников
государственных и муниципальных
образовательных учреждений:
нормативные правовые основы,
сравнительный анализ
Казакова Елена Анатольевна,
старший методист
отдела аттестации ОАОУ «НИРО»
О некоторых результатах аттестации
педагогических работников Новгородской области до 2011 года
по данным исследования на 1 октября 2011 года
О некоторых результатах аттестации
педагогических работников Новгородской области до 2011 года
выбор форм экспертизы (в процентах)
Нормативные документы федерального уровня,
регламентирующие проведение аттестации
Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 г. № 209
(зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2010 г. регистрационный N
16999)
«О порядке аттестации педагогических работников государственных и
муниципальных образовательных учреждений»

Разъяснения по применению Порядка аттестации педагогических работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений
(письмо Департамента общего образования Минобрнауки РФ и Профсоюза
работников народного образования и науки РФ от 18.08.2010 № 03-52/46)


Дополнения к разъяснениям по применению Порядка аттестации
педагогических работников государственных и муниципальных
образовательных учреждений (письмо Департамента общего образования
Минобрнауки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ
от 15 августа 2011 г. N 03-515/59 )
Нормативные документы федерального уровня,
регламентирующие проведение аттестации

Методика оценки уровня квалификации педагогических
работников
(письмо Департамента общего образования Минобрнауки РФ от
29.11.2010 № 03-339)
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010
№761н
«Об утверждении Единого квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и служащих,
раздел «Квалификационные характеристики должностей
работников образования»

(зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2010 г.
регистрационный N 18638)
Сравнительный анализ порядка аттестации, действующего до 2011
года, с новым порядком аттестации 2011 года
до 2011 года
с 2011 года
Целью аттестации является
определение соответствия
уровня профессиональной
компетентности
педагогических и руководящих
работников требованиям к
квалификации при присвоении
им квалификационных
категорий
(вторая, первая, высшая)
Аттестация проводится в целях

установления соответствия
уровня квалификации
педагогических работников
требованиям, предъявляемым к
квалификационным категориям
(первой или высшей), или

подтверждения соответствия
педагогических работников
занимаемым ими должностям
на основе оценки их
профессиональной
деятельности.
Сравнительный анализ порядка аттестации, действующего до 2011
года, с новым порядком аттестации 2011 года
до 2011 года
Основные задачи

стимулирование целенаправленного,
непрерывного повышения уровня
профессиональной компетентности
педагогических и руководящих
работников;

обеспечение педагогическим и
руководящим работникам
образовательных учреждений
возможности повышения уровня
оплаты труда.
с 2011 года
Основные задачи

стимулирование целенаправленного,
непрерывного повышения уровня
квалификации педагогических
работников, их методологической
культуры, личностного
профессионального роста, использования
ими современных педагогических
технологий;

повышение эффективности и качества
педагогического труда;

выявление перспектив использования
потенциальных возможностей
педагогических работников;

учет требований федеральных
государственных образовательных
стандартов к кадровым условиям
реализации образовательных программ
при формировании кадрового состава
образовательных учреждений;

определение необходимости повышения
квалификации педагогических
работников;

обеспечение дифференциации уровня
оплаты труда педагогических работников.
Сравнительный анализ порядка аттестации, действующего до 2011 года,
с новым порядком аттестации 2011 года
до 2011 года
Основание проведения аттестации:
Для педагогических работников,
претендующих на вторую, первую,
высшую категорию заявление по установленной форме,
поданное в срок с 15 апреля по 30
июня
Период проведения аттестации:
с 1 октября по 30 апреля
Продолжительность аттестации –
не должна превышать двух месяцев
с 2011 года
Основание проведения аттестации:
Для педагогических работников,
подтверждающих соответствие
занимаемой должности –
представление работодателя
Для педагогических работников,
претендующих на первую или
высшую квалификационную
категорию – заявление работника
Период проведения аттестации:
не указан, в течение года
Продолжительность аттестации –
при аттестации на кв.категории не
должна превышать двух месяцев
Сравнительный анализ порядка аттестации, действующего до 2011
года, с новым порядком аттестации 2011 года
до 2011 года
Формы проведения аттестации
Аттестуемый вправе избрать
конкретные формы и процедуры
аттестации из числа вариативных
форм и процедур
с 2011 года
Формы проведения аттестации:

Аттестация с целью подтверждения
соответствия занимаемой должности педагогические работники проходят
квалификационные испытания в
письменной форме по вопросам,
связанным с осуществлением ими
педагогической деятельности по
занимаемой должности

Аттестация с целью установления
соответствия уровня квалификации ПР
требованиям, предъявляемым к
квалификационным категориям (первой
или высшей) аттестационной комиссией создаются
экспертные группы для осуществления
всестороннего анализа результатов
профессиональной деятельности
педагогического работника и
подготовки соответствующего
экспертного заключения для
аттестационной комиссии
Сравнительный анализ порядка аттестации, действующего до 2011
года, с новым порядком аттестации 2011 года
до 2011 года
Виды формируемых комиссий
Аттестация проводится
аттестационными комиссиями:
- главной, создаваемой органом
управления образованием субъекта
РФ
- муниципальной, создаваемой
соответствующим местным
(муниципальным) органом
управления образованием,
- аттестационной комиссией,
создаваемой образовательным
учреждением
с 2011 года
Виды формируемых комиссий
Аттестация педагогических
работников образовательных
учреждений субъекта Российской
Федерации и муниципальных
образовательных учреждений
проводится аттестационной
комиссией, формируемой органом
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
Сравнительный анализ порядка аттестации, действующего до 2011
года, с новым порядком аттестации 2011 года
до 2011 года
Прохождение аттестации на более
высокую квалификационную
категорию
Педагогические и руководящие
работники до истечения срока действия
имеющейся у них квалификационной
категории могут пройти аттестацию на
более высокую квалификационную
категорию
Критерии для установления
квалификационной категории отсутствуют
(утверждены приказом МО РФ и Госкомитета РФ по
высшему образованию от 14.12.1995 г. №622/1646
«Об утверждении рекомендаций по определению
уровня квалификации педагогических и
руководящих работников…»).
с 2011 года
Прохождение аттестации на более
высокую квалификационную
категорию
Педагогические работники могут
обратиться в аттестационную
комиссию с заявлением о проведении
аттестации на высшую
квалификационную категорию не ранее
чем через 2 года после установления
первой квалификационной категории.
Критерии для установления
квалификационной категории –
предусмотрены
Требования к квалификационным категориям с 2011 года
30. Первая квалификационная
категория может быть установлена
педагогическим работникам, которые:
владеют современными
образовательными технологиями и
методиками и эффективно
применяют их в практической
профессиональной деятельности;
имеют стабильные результаты
освоения обучающимися,
воспитанниками образовательных
программ и показатели динамики
их достижений выше средних в
субъекте Российской Федерации;
вносят личный вклад в повышение
качества образования на основе
совершенствования методов
обучения и воспитания;
31. Высшая квалификационная категория
может быть установлена педагогическим
работникам, которые:
имеют установленную первую
квалификационную категорию;
владеют современными образовательными
технологиями и методиками и эффективно
применяют их в практической
профессиональной деятельности;
имеют стабильные результаты освоения
обучающимися, воспитанниками
образовательных программ и показатели
динамики их достижений выше средних в
субъекте Российской Федерации, в том
числе с учетом результатов участия
обучающихся и воспитанников во
всероссийских, международных
олимпиадах, конкурсах, соревнованиях;
вносят личный вклад в повышение качества
образования на основе совершенствования
методов обучения и воспитания,
инновационной деятельности, в освоение
новых образовательных технологий и
активно распространяют собственный
опыт в области повышения качества
образования и воспитания.
Нормативные документы областного уровня,
регламентирующие проведение аттестации
Приказы комитета образования, науки и молодежной политики
Новгородской области:
Приказ комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от
30.06.2011 № 541
«Об утверждении административного регламента предоставления государственной
услуги по аттестации педагогических работников областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений Новгородской области»
1. «О проведении Аттестации педагогических работников образования области в 2011
году» от 01 июня 2011 года №440
Утверждает:
- Состав аттестационной комиссии;
- График заседаний аттестационной комиссии в 2011 году;
-Формы экспертных заключений
2. «О внесении изменения в приказ от 01.06.2011 № 440» от 18.07.2011 № 634
3. «Об утверждении средних областных значений показателей» от 05.08.2011 № 661
Утверждает средние областные значения показателей по критерию «Результаты
освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели
динамики их достижения выше средних в субъекте Российской Федерации» на 2011,
2012 годы для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.
4. «Об утверждении форм экспертных заключений» от 06.09.2011 № 737
5. «Об утверждении формы экспертного заключения» от 14.09.2011 № 758
6. «Об утверждении формы экспертного заключения» от 23.09.2011 № 783
Аттестация
с целью подтверждения соответствия занимаемой должности


Представление должно содержать мотивированную всестороннюю и
объективную
оценку
профессиональных,
деловых
качеств
педагогического работника, результатов его профессиональной
деятельности на основе квалификационной характеристики по
занимаемой должности (п. 10.1 регламента).
В ходе компьютерного тестирования оценивается знание
работником действующих законов, иных нормативных правовых
актов в сфере образования (5 вопросов), психолого-педагогических
основ (10 вопросов), методики обучения и воспитания, современных
педагогических технологий (10 вопросов) , основ компьютерной
грамотности (5 вопросов)
в соответствии с требованиями
квалификационных характеристик должностей педагогических
работников.
-
Предложенные варианты проведения
письменного квалификационного испытания:
- подготовка конспекта урока (занятия) – 1,5 – 2 часа
решение педагогических ситуаций (минимум трех) – 1,5 ч
Аттестация
для установления соответствия уровня квалификации работника
требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям
Ценностные ориентиры:
-опыт реализации оценочных процедур в системе образования
-экономичность
-объективность, независимость

В основу разработки механизма аттестации педагогических кадров в
Новгородской области положен принцип определения уровня квалификации
педагогов на основе измеримых показателей, которые являются однозначно
понимаемыми, оцифровываемыми и характеризуют уровень успешности
решения учителем профессиональных проблем.
Оценка результативности деятельности педагогических кадров проводится на
основе показателей, совпадающих или имеющих отчетливые линии
преемственности с показателями, применяемыми, например, в рамках таких
оценочных процедур, как:
-оценка итогов реализации областной целевой программы развития образования;
-выдвижение на получение государственных наград и званий;
-отбор лучших учителей для поощрения в рамках ПНПО и т.д.
Аттестация
для установления соответствия уровня квалификации работника
требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям
Критерии
1
категория
Высшая
категория
Результаты освоения обучающимися, воспитанниками
образовательных программ и показатели динамики их
достижения выше средних в субъекте РФ, в том числе
с учетом результатов участия во всероссийских,
международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях
максимум
23
максимум
30
17
17
Владение современными образовательными
технологиями и методиками и эффективное
применение их в практической профессиональной
деятельности
12
12
14
14
Внесение личного вклада в повышение качества
образования на основе совершенствования методов
обучения и воспитания, инновационной деятельности,
в освоение новых образовательных технологий и
активное распространение собственного опыта в
области повышения качества образования и
воспитания
13
30
13
30
48 (32)
44 (29,3)
72(48)
61(40,6)
Аттестация
для установления соответствия уровня квалификации работника
требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям

Формы экспертных заключений для 33 категорий педагогических
работников:
1. Учитель (преподаватель)
10. Педагог-психолог
2. Учитель начальных классов
11. Воспитатель (включая старшего)
3. Учитель физической культуры
12. Воспитатель ДОУ (включая старшего)
4. Учитель начальных классов, реализующий
программы 1-7 вида
13. Старший вожатый
5. Учитель, реализующий программы 1-7 вида
14.Педагог дополнительного образования (включая
старшего)
6. Учитель, реализующий программы 8 вида
15. Музыкальный руководитель ДОУ
7. Учитель трудового обучения, реализующий
программы 8 вида
16. Концертмейстер
8. Учитель, работающий в вечерней (сменной)
общеобразовательной школе при исправительных
учреждениях
17.Концертмейстера образовательного учреждения
сферы культуры и искусства
9. Учитель начальных классов, работающий в
вечерней (сменной) общеобразовательной школе
при исправительных учреждениях
18. Руководитель физического воспитания
Аттестация
для установления соответствия уровня квалификации работника
требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям
19. Преподаватель образовательных учреждений
НПО и СПО, реализующий программы среднего
(полного) общего образования
27. Инструктор по физической культуре ДОУ
20. Преподаватель спецдисциплин
28. Методист, инструктор методист (включая
старшего)
21. Преподавателя спецдисциплин, работающего в
ФКОУ НПО ФСИН России Профессиональное
училище № 36
29.
Преподаватель-организатор
(учитель,
преподаватель)
основ
безопасности
жизнедеятельности
22. Преподаватель образовательного учреждения
сферы культуры и искусства
30. Тренер-преподаватель (включая старшего)
23. Педагог-организатор
31. Мастер производственного обучения
24. Социальный педагог
32.
Мастера
производственного
обучения,
работающего в ФКОУ НПО ФСИН России
Проф.училище № 36
25. Учитель-дефектолог
33. Преподаватель физической культуры
26. Учитель-логопед (логопед)
Аттестация
для установления соответствия уровня квалификации работника
требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям



сохранен институт главных экспертов;
одна экспертная группа в составе не менее 3-х человек;
формы экспертизы:
- собеседование
- аттестационно-экспертные курсы

В ходе собеседования уточняется информация, содержащаяся в
аттестационных материалах.

В ходе аттестационно-экспертных курсов уточняется информация,
содержащаяся в аттестационных материалах, проводится экспертиза уровня
владения и эффективности применения современных образовательных
технологий и методик (в том числе самостоятельных педагогических
разработок), личного вклада в их совершенствование и организуется
презентация творческого педагогического опыта для его распространения
(п. 15.3.2 регламента).
О результатах аттестации
педагогических работников Новгородской области в 2011 г.
в процентах
100
90
33,6
80
70
60
высшая категория
первая категория
50
40
66,4
30
20
10
0
2011 год
69% аттестованных на первую квалификационную категорию
имели высшую категорию
Предложения и вопросы
1. Разработать рекомендации по оформлению и подготовке документов о
достижениях и результатах профессиональной деятельности педагогического
работника при аттестации с целью установления соответствия уровня
квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным
категориям (первой или высшей) по должности «учитель» и т.д. с чёткой
регламентацией:
 Методические рекомендации к составлению самоанализа результатов
профессиональной деятельности педагогических работников;
 По каждому критерию прописать перечень подтверждающих документов,
особенно раздел «Владение современными образовательными технологиями и
методиками и эффективное применение их в практической профессиональной
деятельности»;
 п.2.3 Подтверждение эффективности применения современных технологий и
методик данными психолого-педагогической диагностики;
 п. 1.2 Процент обучающихся, вовлеченных во внеурочную деятельность по
учебному предмету
 Раздел 4. Наличие особых достижений в обучении и воспитании,
инновационной и методической деятельности.
2. Включить в ряд показателей результативность муниципального уровня:
 1 кат. Норма и 1 -7 вид
 п. 1.4 Участие обучающихся в конкурсных мероприятиях (конференциях,
конкурсах, концертах, соревнованиях и т.п.) на разных уровнях в/к п.
1.4,1.5,1.6 включить муниципальный уровень.
Предложения и вопросы
3. п. 3.2.4. Увеличить вес (кол-во баллов) за награды федерального уровня:
почётные грамоты Министерства, Нагрудный знак и т.д.
4. Включить показатель «повышение квалификации и профессиональная
переподготовка».
5. Организовывать выездные консультационные дни экспертов по подготовке
аттестационных материалов в соответствии с учетом профиля деятельности
педагогических работников на базе г. Боровичи
6. Предусмотреть возможность предоставления аттестационных материалов в
электронном виде.
7. При экспертной оценке аттестационных материалов учителя учитывать
результаты участия обучающихся в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях
на муниципальном уровне.
8. Внести изменения в Положение об оплате труда педагогических работников:
повысить коэффициенты за 1 и высшую категории с целью повышения
базовой части аттестованных педагогических работников.
9. По дошкольным образовательным учреждениям:

разграничить по заболеваемости ясельный и старший дошкольный
возраста;

трудности в аттестации старшего воспитателя, т.к. этот работник на
конкретной группе не работает;

может ли музыкальный руководитель представить результаты не по всем
группам, т.к. это требует большого количества бумаг, а по какой-то одной.
Предложения и вопросы
10. Проведение курсовой подготовки в г. Боровичи.
11. Участие педагогов в инновационной деятельности при аттестации на в/к - 8
баллов; на 1/к - этот критерий отсутствует, а на особые достижения (1
категория) отведено всего 3 балла.
12. Большее количество баллов отводится на участие педагогов в конкурсах,
трансляции опыта, публикацию статей, а для образовательного учреждения
важно, чтобы учитель, прежде всего, работал на качество образования.
Предлагаем пересмотреть количество баллов, касающихся этих проблем.
От коллектива ОАОУ СПО Боровичский педагогический колледж
Проблемы процессуальной основы аттестации:

Показатели, внесённые в экспертное заключение, в основном
сориентированы на достижения педагога на федеральном и областном
уровнях. Достижения внутри образовательного учреждения оценивается
минимально (от 0,5 б. до 1 б.). В связи с этим возникает противоречие, суть
которого заключается в следующем: педагог, максимально продуктивно
работающий в своём образовательном учреждении, не может это доказать
при прохождении аттестации.

Критерии и показатели, указанные в экспертных заключениях, не
учитывают специфику различных типов образовательных учреждений
(например, не все педагоги выводят обучающихся на государственную
(итоговую) аттестацию; не по всем предметам проводятся олимпиады на
федеральном, областном уровнях и др.).
Предложения и вопросы
В очень сложном положении по выполнению новых требований аттестации
находятся педагоги, работающие по просьбе администрации образовательных
учреждений (так как молодые специалисты после учёбы не всегда работают по
полученной специальности). Постоянно подтверждая высокое качество своей
профессиональной деятельности, они не всегда имеют возможность вести
подготовку обучающихся к состязательным мероприятиям (региональный,
федеральный уровни), участвовать в научно-практических конференциях, проводить
практико-ориентированные исследования и др.

В связи с множеством препятствий, возникших в новых условиях аттестации,
достаточно большая часть педагогов вынужденно снижает свои имеющиеся
результаты профессиональной деятельности (например, не набрать несколько
баллов до указанной суммы на высшую категорию) и из-за этого подаёт заявление
на первую категорию.
Предложения:

внести в экспертные заключения те критерии и показатели, которые отражают
специфику работы педагогов в различных типах образовательных учреждений;

изменить критериальную основу оценивания профессиональной деятельности
аттестующихся;

повысить степень значимости тех достижений, которые есть у педагогов внутри
самого образовательного учреждения;

сохранить льготы для педагогов, имеющих государственные и отраслевые награды,
учёную степень (Заслуженный учитель РФ, ОНП, Почетный работник, и т.д.);

изменить технику оценивания педагогов-пенсионеров, работающих в
образовательном учреждении в связи с возникшими сложностями в кадровом
обеспечении.
