Тарифное регулирование в сфере водоснабжения

Тарифное регулирование в сфере водоснабжения,
водоотведения, утилизации твердых бытовых
отходов и газоснабжения населения
МОГЛЯЧЕВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ
САМАРА 2014
Законодательное регулирование в сфере водоснабжения
и водоотведения
01
416-ФЗ «О ВОДОСНАБЖЕНИИ И ВОДООТВЕДЕНИИ»
02
406-ПП, 641-ПП, 644-ПП и др.
03
МЕТОДИКА ФСТ РОССИИ № 1746-Э
ТАРИФЫ ВО
ТАРИФЫ ХВС
• тариф на питьевую воду
• тариф на водоотведение
• тариф на техническую воду
• тариф на транспортировку сточных вод
• тариф на транспортировку воды
• тариф на подключение (тех. присоединение)
к ЦСВО
• тариф на подвоз воды
• тариф на подключение
(тех.присоединение)
ЦСХВ
к
ВИДЫ ТАРИФОВ
Орг. 3
А (100 ед.)
Орг. 3
Гарантирующая организация:
- питьевая вода
- техническая вода
- водоотведение
Граница сетей
Орг. 2
Орг. 2
Транзитная организация:
- транспортировка воды
- транспортировка сточных вод
А (3 ед.)
Граница сетей
Орг. 1
А (5 ед.)
ОСВ
ОСК
Орг. 1
Организация,
эксплуатирующая отдельные
объекты:
- питьевая вода
- техническая вода
- водоотведение
СХЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
ДО 1 ИЮЛЯ 2013 г. ОМС:
- осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей
- утверждают схему водоснабжения и водоотведения
- определяют гарантирующую организацию
ДЛЯ ЧЕГО НУЖНА СХЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ?
С 1 января 2014 г. утверждение инвестиционных программ без утвержденных схем
не допускается (ч. 2, ст. 40, 416-ФЗ)
ДЛЯ ЧЕГО НУЖНА ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА?
1. Наличие условий для заключения договора на подключение при отсутствии технической
возможности (ст.19, 416-ФЗ).
2. Является обязательным, если качество воды и стоков не соответствует нормативному
(ч.6, ст. 23, 416-ФЗ).
3. При необходимости включения расходов на капитальные вложения в прибыль при расчете
тарифов (ч.5, ст. 32, 416-ФЗ).
4. При согласовании ИП возможно превышение предельного индекса без согласования с ФСТ
(ч.18, ст. 32, 416-ФЗ).
5. Для применения метода доходности инвестированного капитала (п.75, 406-ПП);
ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СЕТЯМ
ЗАЯВИТЕЛЬ
Тех.
возможность
подключения*
Да
Нет
ОТКАЗ
ОТ
ДОГОВОРА
Платно/Бесплатно?
Нет
ДОГОВОР
Инвест.
программа
Да
* Отсутствие технической возможности:
Иные варианты подключения
1) нет свободной мощности и отсутствие в утвержденной
инвестиционной программе организации мероприятия по
снятию технических ограничений
2) определение органа регулирования тарифов
ТАРИФ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
СТАВКА ЗА ПОДКЛЮЧАЕМУЮ
НАГРУЗКУ
(тыс. руб./м3-ч)
СТАВКА ЗА ПРОТЯЖЕННОСТЬ
(тыс. руб./м)
Ø ≤ 40
40 <Ø≤70
70 <Ø≤100
100<Ø≤150
150<Ø≤200
200<Ø≤250
Ø>250
Если М > 10 м3/ч и S > 300 см2 = Ø 195 мм
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПЛАТА
(тыс. руб.)
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Ставка за протяженность сети тарифа на подключение рассчитывается исходя из необходимости
компенсации регулируемой организации расходов на прокладку (перекладку) сетей
водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии со сметной стоимостью прокладываемых
(перекладываемых) сетей и налога на прибыль.
2. При расчете размера ставки за протяженность сети не учитываются средства, полученные на
создание этих сетей и объектов на них, предусмотренные инвестиционной программой за счет
иных источников (в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации),
кроме платы за подключение.
3. Сметная стоимость мероприятий по увеличению мощности (пропускной способности)
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения не должна превышать величину,
рассчитанную на основе укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного
назначения и инженерной инфраструктуры.
4. Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены категории абонентов, в
отношении которых допускается установление платы за подключение их объектов в меньших
размерах (льготная плата), основания для предоставления такой льготы, источники и порядок
компенсации регулируемым организациям доходов, недополученных в результате предоставления
таких льгот. При установлении для отдельной категории абонентов льготной платы за
подключение повышение платы за подключение для других категорий абонентов не допускается.
МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании
критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,
утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетом предложений организации.
Метод регулирования
Экономически
обоснованных расходов
Срок действия
тарифа
не менее 1 года
Условия применения
• организации впервые устанавливаются тарифы
• оставшийся срок действия договора аренды объектов
водоснабжения составляет менее 3 лет
Сравнения аналогов
не менее 1 года
• организация осуществляет транспортировку воды
• протяженность сетей не превышает 10% общей
протяженности или 10 км
Индексации
не менее 5 лет
(не менее 3 лет при
первом применении)
условия не установлены, метод может применяться ко
всем организациям
Обеспечения
доходности
инвестированного
капитала (RAB-метод)
не менее 5 лет
(не менее 3 лет при
первом применении)
• наличие утвержденной схемы водоснабжения
• наличие инвестиционной программы
• регулируемая организация в заявлении на
установлении тарифов выбрала этот метод
• протяженность сетей превышает 10% общей
протяженности
• организационно-правовая форма не ГУП и не МУП
СТРУКТУРА ЗАТРАТ
Необходимая валовая выручка регулируемой организации
Доход на
инвестированный
капитал
Неподконтрольные расходы (п.65 Основ
ценообразования №406):
а) оплата товаров (услуг, работ),
приобретаемых у других организаций,
осуществляющих регулируемые виды
деятельности
б) расходы на уплату налогов
в) расходы на арендную плату
г) расходы на обслуживание бесхозяйных
сетей
д) расходы на уплату процентов по займам и
кредитам, не учитываемые при определении
налогооблагаемой базы налога на прибыль
(п.п.15, 39, 76 Основ ценообразования
№406)
Производственные
расходы
Ремонт и
техническое
обслуживание
Возврат
инвестированного
капитала
Операционные
расходы
Административные
расходы
Сбытовые расходы
Нормативная
прибыль
Амортизация
Неподконтрольные
расходы
Расходы на
приобретение
электрической
энергии
Текущие расходы
МЕТОД ИНДЕКСАЦИИ
Долгосрочные параметры регулирования
а) базовый уровень операционных расходов;
б) индекс эффективности операционных
расходов;
в) нормативный уровень прибыли;
г) уровень потерь воды;
д) удельный расход электрической энергии.
ОБЪЕМЫ
1
ti =

3
V
нп
н
Qi-k - Qi-k
- Qi-k
- Qi-k-1

Qi-k-1
k=2
4
Qi = Qi-2  (1 + t i ) 2 + Qiнп - Qiн
?
2010
2011
2012
2013
2014
2015
t
РОЗНИЧНЫЕ ЦЕНЫ НА ГАЗ ПРИРОДНЫЙ
4,52 руб./м3
4,42 руб./м3
СНАБЖЕНЧЕСКОСБЫТОВЫЕ УСЛУГИ
2%
ТРАНСПОРТИРОВКА
20%
ПЛИТА
5,76 руб./м3
ПЛИТА+
КОЛОНКА
4,77 руб./м3
4,2%
ОПТОВАЯ ЦЕНА
ОТОПЛЕНИЕ
4,14 руб./м3
78%
Планируемый прирост розничной цены на природный газ, реализуемый
населению, с 1.07.14 составит 4,2%
ПЛАТА ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ
К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ
1 группа
2 группа
3 группа
M < 5 м3/ч или M < 15 м3/ч
15 м3/ч ≤M ≤ 500 м3/ч
M > 500 м3/ч
L < 200 м
P < 0,3 Мпа
Требуется строительство
только газопровода-ввода
ПЛАТА 20 – 50 тыс. руб.
СТАНДАРТИЗИРОВАННЫЕ ИНДИВИДУАЛЬНАЯ
ТАРИФНЫЕ СТАВКИ
ПЛАТА
Плата с потребителей не взимается, если объекты входят в
региональную программу газификации
Особенности установления платы
за технологическое присоединение к газораспределительным
сетям:
Стандартизированные тарифные ставки (тыс.руб. за 1 куб.метр газа в час) дифференцируются по
уровням давления газораспределительных сетей и (или) диапазонам объема присоединенной
максимальной мощности (часового расхода газа). Могут устанавливаться также с
территориальной дифференциацией (в случае существенно отличающихся условий).
Если: -рабочее давление сети газораспределения газораспределительной организации не
более 0,3 МПа;
-расстояние, измеряемое по прямой линии до точки подключения по прямой линии,
составляет не более 200 м;
-мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без
устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в
установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если
имеется);
-максимальный расход газа не превышает 15 куб.м. в час (с учетом ранее
подключенного оборудования) для заявителей, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, или 5 куб.м.в час (с учетом ранее
подключенного оборудования) для прочих заявителей,
то размер платы устанавливается в размере не менее 20 тыс.руб. и не более 50 тыс.руб.
Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная
с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции,
определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же
период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.
ТАРИФЫ В СФЕРЕ УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ
И ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
ТАРИФ НА УТИЛИЗАЦИЮ ТБО
ПЛАТА ЗА ВЫВОЗ ТБО
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Канд. экон. наук,
консультант министерства энергетики
и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области,
МОГЛЯЧЕВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ
(846)332-27-48
MoglyachevAV@samregion.ru
САМАРА 2014