Как создать управляющий совет ОУ По материалам тематического

Как создать
управляющий
совет ОУ
По материалам тематического
модуля обучения общественных
управляющих
«Как создать Управляющий Совет»
Как инициировать создание управляющего
совета?
• От кого может исходить
инициатива?
• учредитель
• школьное сообщество
Создание УС по инициативе
органа местного самоуправления
 Принятие
общего положения об УС в
муниципальных образовательных
учреждениях
 Вариант: принятие положения о
системе ГОУ образованием в
муниципальном образовании
Содержание деятельности по
формированию совета
• Инициирование создания УС в ОУ.
• Переговоры с учредителем о создании УС.
• Подготовка и принятие локальной нормативной базы (на уровне ОУ и
муниципалитета).
• Определение рационального количества членов УС и его структуры
(избираемые, назначаемые, кооптируемые).
• Информирование участников образовательного
процесса (а также заинтересованных лиц вне школы) о создании УС, о
его сущности, назначении, компетенции,
формировании и т.д.
• Подготовка к выборам и проведение выборов УС по
избираемым категориям членов: работники, родители
Какие нормативные акты и документы
необходимо подготовить, какие изменения в
уставе ОУ предстоит произвести?
• Изменения в уставе в разделах «управление», «локальные
акты школы», др. согласованные изменения.
•Положение о создании УС – выборы, назначение, кооптация
• Положение об управляющем совете с закреплением его
полномочий, состава, внутренней организации –
председатель, секретарь, комиссии.
• Иные локальные акты, регулирующие создание и
деятельность совета.
Структура и состав создаваемого УС
• Избираемые члены из числа:
- работников школы;
- родителей воспитанников.
• Назначаемые и входящие по должности:
-представитель учредителя;
-директор школы.
• Кооптируемые члены из числа:
- работодателей, попечителей;
- представителей организаций образования, науки, культуры;
-представителей общественных организаций, профсоюза;
- других представителей местного сообщества и социальных партнеров.
Порядок выборов в управляющий совет
• Члены совета из числа родителей (законных представителей)
обучающихся избираются, как правило, общим собранием
(конференцией) родителей открытым или тайным голосованием
• Члены совета из числа работников избираются, как правило, общим
собранием работников. Выборы проводятся тайным или открытым
голосованием.
• Члены совета избираются сроком на
два, три или четыре года – на срок полномочий УС
Организация выборов в управляющий совет:
• Приказ руководителя о составе избирательной комиссии,
организация работы избирательной комиссии.
• Выдвижение кандидатов в управляющий совет
инициативными группой (родительским собранием,
методическим объединением, общественными
объединениями), самовыдвижение.
• Проведение предвыборной кампании: предвыборные
программы кандидатов, «наказы избирателей» и др.
• Проведение раздельных выборов среди работников и
родителей.
• Регистрация избранных общественных управляющих
приказом учредителя.
• Выдача учредителем удостоверений избранным
общественным управляющим.
Дальнейшее формирование УС
Учредитель назначает в состав УС своего
представителя
 УС проводит свое первое заседание в составе
избранных, назначенных и входящих по
должности членов с целью кооптации
представителей местного сообщества и
социальных партнеров ОУ
 Учредитель на основании решения УС
регистрирует полный состав созданного УС,
выдает кооптированным членам
удостоверения общественных управляющих

Как провести кооптацию в совет новых
школьных управляющих?
Кооптация – введение в состав управляющего совета школы новых управляющих
без выборов – осуществляется путем принятия решения действующим советом
Кооптируемые члены из числа:
– работодателей, попечителей, шефствующих предприятий и фирм;
– представителей организаций образования, науки, культуры;
– представителей общественных организаций, включая профсоюзы;
– других полезных ОУ и Совету людей.
Подбор кандидатов
кандидатуры в общественные управляющие путем кооптации
могут предлагать:
– члены УС, включая руководителя ОУ;
– органы и формы самоуправления;
– профсоюз и советы ТК;
– представитель учредителя в УС по поручению учредителя.
Утверждение
списка кооптируемых членов УС
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ШКОЛЬНОГО УС:
▼
1
Обсуждение идеи создания УС: цели, объем управленческих
полномочий, состав, выборы, кооптация
▼
2
Формирование рабочей группы по созданию УС
▼
3
Переговоры с учредителем:
- согласие учредителя на создание УС
- приказ о рабочей группе по созданию УС, о ее целях и
работе
▼
▼
▼
▼
Учредитель
принимает
типовое положение об
УС,
о
выборах
и
формировании УС в
школах
или
уполномочивает ОУ на
разработку собственных
документов
об
УС:
проект
Устава,
Положений об УС
5
4
Рабочая
группа
разрабатывает проекты
новой редакции Устава,
Положений об УС, о
выборах
и
формировании УС
▼
Согласование с учредителем проекта новой редакции
Устава, Положений об УС, о выборах и формировании
УС
▼
6
Утверждение учредителем новой редакции Устава, принятие
Положения о выборах и формировании УС
▼
7
Процедура
государственно
й регистрации
новой
редакции
Устава
◄►
8
Выборы УС
▼
9
Утверждение учредителем результатов выборов в УС
▼
10
Назначение учредителем своего представителя в УС
▼
11
Кооптация в члены УС представителей местного сообщества
▼
12
Регистрация учредителем полного состава сформированного
УС
редакция Устава прошла
► Новая
государственную регистрацию
УПРАВЛЯЮЩИЙ СОВЕТ
Организация работы:
Первые шаги
По материалам тематических
модулей:
«Председатель», «Секретарь»,
«Комиссии, комитеты»
Как подготовить и провести первые
рабочие заседания УС?
• Шаг
первый: знакомство.
• Шаг второй: избрание председателя
(временно исполняющего обязанности
председательствующего), заместителя и
секретаря совета.
• Шаг третий: планирование деятельности
(что вы будете делать в ближайшее время:
месяц, квартал, год).
Председатель и секретарь УС:
• Председателем управляющего совета может быть либо
родитель (законный представитель), избранный в УС, либо
один из кооптированных в УС членов.
• Для проведения всех последующих заседаний членам УС
также следует избрать:
- заместителя председателя на случай отсутствия
председателя УС;
- секретаря для организации и
координации текущей работы, ведения протоколов
заседаний и иной документации Совета.
Место работы УС
 Определение
постоянного места
заседаний УС, комиссий, места
хранения документации УС и работы с
документами секретаря
 Приемные УС (председатель, секретарь,
председатели комиссий)
 Интерактивный сайт УС
 Информационный стенд УС
Председатель только
согласует
действия членов УС
Члены УС работают с
содержанием проблем,
задач, решений
Прямые и обратные связи
УС – сообщество ДОУ:
Подготовка повестки заседания
УС:
Созыв заседания УС:
РЕГЛАМЕНТ УС
Решения УС – задания для
исполнителей:
Контроль выполнения решений
УС
Работа председателя по
выполнению решений УС:
Циклограмма председателя
Циклограмма УС
В работе УС есть постоянно одни и те же дела,
которые ежегодно необходимо выполнить в
определенные сроки и сроки эти, как правило,
ежегодно не изменяются.
Задача председателя: организация разработки
циклограммы работы Управляющего Совета и
внесения ее на утверждение как
инвариантной и обязательной составной
части всех будущих ежегодных планов
УС
ВЫВОДЫ

Председатель – ключевая фигура в деле обеспечения эффективности Управляющего
Совета. Без эффективного председателя трудно ожидать эффективной работы
Совета.

Эффективность работы председателя определяется прежде всего не тем, что он знает
ДОУ, его жизнь, проблемы и нужды лучше, чем все другие члены Совета, а тем,
насколько он хорошо организовал и координирует работу всех членов Совета по
изучению ДОУ, его жизни, ее нужд, возможностей и целей развития.

Эффективный председатель не диктует Управляющему Совету формы и способы
организации его деятельности, не навязывает планы работы. Он создает
необходимые условия и атмосферу и организует обсуждение и поиск Управляющим
Советом наиболее эффективных в данных условиях конкретной школы в конкретном
городе или селе форм и способов организации своей деятельности, а также общее
совместное планирование своей работы.

Эффективный председатель жестко контролирует утвержденный Советом план
работы Совета прежде всего тем, что организует систему само- и взаимного контроля
комитетами, комиссиями, рабочими группами, органами самоуправления и активными
представителями сообщества выполнения всех принятых Управляющим Советом
решений. В том числе и выполнения их самим Советом.

Если председатель – единственный и признанный лидер в Управляющем Совете,
такого председателя и такой Совет трудно признать эффективным. Задача
эффективного председателя – обеспечить наилучшие условия для проявления и
становления многих лидеров, вместе двигающих ДОУ по пути его развития.
УПРАВЛЯЮЩИЙ СОВЕТ
КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ
Организация работы УС – создание
необходимых профильных комиссий по
направлениям работы
 Программная комиссия
 Финансово-экономическая комиссия
 Комиссия по правам участников
образовательного процесса
 Нормативно-правовая комиссия
 Комиссия по образовательному
процессу
 Иные профильные комиссии
Назначение комиссий
• Форма организации эффективной работы совета.
• Площадка взаимодействия членов совета и
других участников жизни ДОУ.
• Механизм налаживания партнерских отношений.
Зачем создавать комиссии?
Чтобы обеспечить постоянную работу совета по одному
из направлений его деятельности,
• совет решает много задач, комиссия – одну;
• совет принимает решения, комиссия готовит проект этого
решения;
• совет определяет цели, комиссия вовлекает в обсуждение
всех заинтересованных лиц;
Общественные управляющие не могут быть
специалистами по всем вопросам.
Функции комиссии
• Подготовка решений совета по тому или иному вопросу.
• Организация деятельности совета по конкретному
направлению.
• Вовлечение в работу совета внешних экспертов или
заинтересованных лиц.
• Информирование общественности о ходе и результатах
своей работы.
• Подготовка своего раздела в публичный отчет
деятельности совета.
Комиссии, рабочие группы, комитеты
• Комиссии работают постоянно по профилю
деятельности управляющего совета или для
планирования и реализации стратегических задач.
• Рабочие группы создаются под конкретную задачу и
завершают свою работу после ее решения.
• Комитеты – это комиссии, наделенные
полномочиями принимать решения от имени УС.
Примерные функции комиссий
Программная комиссия
 Разрабатывает
программу развития на
три года с ориентирами развития на 5-7
лет
 Корректирует программу (на основании
публичного доклада)
 Контролирует соответствие решений
других комиссий принятой программе
развития
Примерные функции комиссий
Финансово-экономическая комиссия:
• совместно с администрацией рассматривает и выносит на согласование
совета ежегодную бюджетную заявку;
• планирует расходы из внебюджетных средств в соответствии с намеченными
целями и задачами;
• осуществляет контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных
средств, докладывает о результатах контроля совету один раз в учебное
полугодие;
• совместно с администрацией готовит предложения по схеме надбавок к
зарплате преимущественно из внебюджетных источников;
• совместно с администрацией ведет поиск внебюджетных источников
финансирования;
• регулирует содержание и ценообразование дополнительных платных услуг;
• готовит соответствующий раздел
ежегодного отчета УС
перед родителями и общественностью.
Примерные функции комиссий
Комиссия по работе с родителями и местным
сообществом:
• работает с родительским комитетом;
•организует работу со средствами массовой информации, социокультурными
организациями на территории микрорайона;
• организует гражданское просвещение, реализацию социальных проектов в
микрорайоне;
• ….
Примерные функции комиссий
Организационно-правовая комиссия:
• осуществляет контроль за соблюдением прав всех участников
образовательного процесса;
• готовит проект решения совета по регулированию нормативно-правовой базы
изменений в уставе при подготовке её локальных актов;
• совместно с администрацией рассматривает исключительные случаи
нарушений устава;
• рассматривает жалобы, родителей и воспитателей на нарушения их прав;
• привлекается для работы комиссии по лицензированию и
аттестации;
• готовит соответствующий раздел ежегодного отчета
УС перед родителями и общественностью.
Состав комиссии (открытой):
• Количественный состав – не менее 3-5 человек.
• Персональный состав – два-три члена Совета и
привлеченные эксперты и (или) заинтересованные лица.
• Председатель (из членов Совета) назначается
председателем совета или избирается членами комиссии.
• Привлеченные члены комиссии: работники, родители,
специалисты внешних организаций, члены других
органов самоуправления, общественных объединений.
Порядок создания комиссии
1. Совет принимает решение о создании комиссии по
постоянному направлению деятельности комиссии.
2. Комиссия формируется из трех – пяти членов Совета
(путем голосования).
3. Председатель комиссии избирается Советом или на
заседании комиссии.
4. Вошедшие в состав комиссии члены Совета приглашают
для работы комиссии не членов Совета.
5. Совет кооптирует в состав комиссии приглашенных.
Формирование комиссии не самоцель!
Комиссии возникают по мере надобности!
Нормативные документы, регулирующие
работу комиссии
• Порядок формирования комиссии, ее полномочия и
регламент работы определяются положением о
управляющем совете, возможно – специальным
положением о комиссиях (о конкретной комиссии),
регламентом Совета (возможно – специальным
регламентом комиссии).
• Факт создания комиссии и ее состав закрепляются в
решениях Совета.
• Итоги заседаний комиссии и ее решения фиксируются в
протоколах заседаний комиссий.
Организация работы комиссии
• Определение задач и результатов работы
комиссии.
• План работы комиссии.
• Регулярная отчетность перед советом.
• Информирование общественности о результатах
своей работы/включение общественности в
работу комиссии.
• Делопроизводство комиссии.
Порядок действий комиссии по подготовке
решения совета
1. Привлечение к работе комиссии компетентных людей, специалистов.
2. Исследование проблемы: сбор и анализ информации, документов и
фактов, относящихся к поставленной проблеме (задаче).
3. Подготовка рекомендаций или проекта решения.
4. Оценка необходимых ресурсов для реализации предложений.
5. Обсуждение проекта с участниками образовательного процесса,
консультации со специалистами.
6. Корректировка проекта с учетом высказанных замечаний.
7. Внесение проекта в Совет и представление проекта в Совете при
обсуждении и принятии решения.
ИКТ в работе УС
первоочередные задачи двух
первых лет:
Внутренняя организация работы УС – создание и
организация эффективной работы необходимых
профильных комиссий (лучше – открытых)
 Формирование системы коммуникаций УС с
сообществом (в т.ч. ИКТ)
 Включение УС в бюджетное планирование и
мониторинг исполнения сметы, программа развития и
публичная отчетность
 Приведение локальных актов ДОУ в соответствие с
новой системой управления
 Вовлечение активной общественности в управление и
активизация общественности в сфере управления
ДОУ

Приведение локальных актов школы в
соответствие с новой системой
государственно-общественного управления
 Доработка
локальных актов,
регламентирующих работу УС –
положения, регламенты о работе
УС
 Определение перечня локальных
актов, принятие которых отнесено к
компетенции УС – в план работы.
Пожелания общественным управляющим
• Работайте не ВМЕСТО администрации и педагогов, а
ВМЕСТЕ с ними.
• Понимайте, какой именно полезный вклад Вы и Ваша
работа вносите в общее дело развития ДОУ.
• Будьте доброжелательным, конструктивным и
помогающим партнером руководителя ДОУ, его
принципиальным, требовательным и критичным другом
(«дружелюбным критиком»).