ТЕМА 8. СОВРЕМЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ.

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА,
БИЗНЕСА И ЭКОНОМИКИ
КАФЕДРА ФИНАНСЫ И НАЛОГИ
Предмет: «История финансов»
Руководитель: Просалова Вероника Сергеевна,
старший преподаватель

ТЕМА 8. СОВРЕМЕННАЯ
ФИНАНСОВАЯ
СИСТЕМА РФ.
1992 г.
смена политических
ориентиров в стране.
-
Причины перестройки
экономики:
 разгосударствление;
 появление
хозяйствующих
субъектов различных форм
собственности.
Новые виды организационноправовых форм собственности:






кооперативы,
товарищества,
малые предприятия,
арендные предприятия,
акционерные общества,
фирмы с иностранным капиталом и
т.д.,
Институты рыночной
экономики:
 коммерческие
 биржи,
 фонды.
банки,
Признаки усиления роли финансов:



Во-первых, с возникновением новых хозяйствующих
субъектов наряду с традиционными возникают новые группы
финансовых отношений, взаимосвязи между ними
усложняются.
Во-вторых, финансы становятся самостоятельной сферой
денежных отношений, приобретают некоторую
обособленность. Это обусловлено тем, что в рыночных
отношениях деньги (материальная основа финансов),
выполняя функцию средства обращения, становится
капиталом, т.е. самовозрастающей стоимостью.
В-третьих, происходит смена приоритетов; постепенное
снижение роли финансов на макроуровне и увеличение
значения финансов на микроуровне.
Результаты структурных
преобразований:
значительный спад
производства,
 безработица,
 социальная и политическая
нестабильность,
 инфляция и т.п.

Состав государственных фондов:
Пенсионный фонд,
 Фонд занятости,
 Фонд обязательного
медицинского страхования и
другие.

1992 г.
- налоговая
система представляет
собой сложную,
противоречивую, во многом не
отвечающую даже интересам
новых хозяйствующих субъектов
систему.
Перечень новых налогов:





НДС,
акцизы,
налог на имущество предприятий,
налог на имущество физических лиц,
налог на операции с ценными
бумагами и др.
Результаты давления налогового
пресса:
спад производства,
 падение инвестиций,
 уход от уплаты налогов,
 утечка капиталов,
 расцвет теневой экономики.

В период 1991 – 2001 г. финансовая политика
формировалась под влиянием следующих факторов:
1. Начатая в 1990 г. радикализация экономических реформ в
сторону создания многоукладной рыночной экономики,
опирающейся на свободное предпринимательство;
2. Обострение политической борьбы по вопросу выбора пути
трансформации советского общества;
3. Непредвиденный многими реформаторами распад СССР и в
силу этого неподготовленность вычленения финансовой
системы России из общей финансовой системы СССР;
4. Обострение финансового и в целом экономического кризиса.
Причины кризиса 1991 г.
недостаточная эффективность
эволюционных мер
реформирования
ценообразования,
 внешнеэкономических связей,
 хозрасчета предприятий.

Базовая основа финансовой и в
целом экономической политики
либерализация цен и
внешнеэкономических связей,
 обеспечение конвертируемости
валюты,
 приватизация собственности.

Главная цель финансовой
политики 1992 г.
- снижение
темпов роста цен и
инфляции.
Новый подход к бюджетным
расходам
- разгрузка
бюджета
финансирования народного
хозяйства.
Новая сфера финансовой
политики
- межбюджетные
отношения,
которые требовали
нормативного
упорядочения.
Новые инструменты
финансовых отношений
- трансферты,
субсидии.
Реформа доходной части
бюджета
- вместо
преимущественно
двухканальной системы
платежей в бюджет была
введена многоканальная
система налогов.
Новый механизм финансирования
бюджетного дефицита
- вместо
прямого заимствования
средств у Центрального банка РФ
возникла система государственных
краткосрочных обязательств, эти
долги государство стало продавать
субъектам рынка, нерезидентам и
населению.
В классификации бюджетных
расходов появилась специальная
статья
- обслуживание
долга.
внутреннего
Введены новые финансовые
учреждения:





Государственная налоговая служба,
Федеральная служба налоговой
полиции,
Счетная палата,
Государственный таможенный
комитет,
Федеральная служба по валютному
контролю.
Существенные изменения
валютной политики:
 децентрализация
использования валютной
выручки,
 снижение роли доходов от
внешней торговли в
формировании бюджета.
Август 1998 г.
-
финансовый кризис в
России.
Причины финансового кризиса
августа 1998 г.:





- отсутствие взаимосвязи целей и индикаторов
финансовой политики;
- нарастание внутреннего долга и его неблагоприятная
структура, преобладание «коротких» денег;
- неподготовленность в 1996—1997 гг. условий для
широкого допуска нерезидентов на рынок ценных
бумаг;
- ухудшение в 1997—1998 гг. платежного баланса и его
основы — торгового баланса из-за снижения цен на
нефть и газ;
-





- искусственное сдерживание курса рубля,
недооценка необходимости его постепенной
девальвации для поощрения экспорта и
улучшения платежного баланса страны;
- ошибки в прогнозировании курса рубля;
- отсутствие реальных мер по обеспечению
продовольственной безопасности страны,
сильная зависимость внутреннего рынка от
импорта и конъюнктуры цен;
подавляющая часть финансовых ресурсов
направляется на потребление, причем
небольшой группы олигархов;
- недостаточность золотовалютных резервов
для предотвращения системного кризиса.;





- кризис ликвидности коммерческих банков, недоверие
вкладчиков к коммерческим банкам;
- несвоевременная деноминация рубля, подготовка и
реализация которой породили инфляционные
ожидания;
- кризис в конце 1997 г. мировой финансовой системы,
неустойчивость мирового фондового рынка в одном из
интенсивно развивающихся регионов — в ЮгоВосточной Азии;
- нестабильность политической ситуации, отставка
правительства В. С. Черномырдина;
- неподготовленность и непродуманность заявления
правительства С. Кириенко о девальвации и дефолте.
Финансовый кризис 1998 г. показал,
что управление экономикой
осуществлялось на основе 3—5
индикаторов:





темпы инфляции,
бюджетный дефицит,
денежная масса — М2,
курс рубля,
золотовалютные резервы.
Факторы, оказавшие решающее
влияние на дестабилизацию курса
отечественной валюты:
краткосрочный характер
долговых обязательств,
 скоротечная либерализация
фондового рынка,
 допуск нерезидентов на рынок
ГКО.

Основное содержание и результаты
финансовой политики в 1992—2001 гг
- противоречивость и некомплексность
финансовых преобразований, которые
свидетельствуют о том, что процесс
создания новой финансовой системы еще
не закончился.
Результаты исполнения федерального
бюджета в конце 90-х гг.





1997 г. – 77,6%
1998 г.— 88,7%
1999 г.— 129,9%
2000 г.- 102,6%
2001 г. - 133,6%.
2000 - 2001 гг.
-
профицит
федерального
бюджета.
2000 - 2001 гг.
-
обеспечена
регулярная выплата
заработной платы из
бюджета.
Задолженность предприятий и
организаций перед своими
работниками:
1998 г. - 52,6 млрд руб.,
 1999 г. — 77,0 млрд руб,
 2000 г. - 43,7 млрд руб,
 2001 г. - 31,7 млрд руб.

Изменения внутренних и внешних
условий социально-экономического
развития:


мировые цены на топливноэнергетические ресурсы,
новые политическая и институциональная
системы не успевали перерабатывать
возрастающие информационные потоки и
не всегда находились адекватные
решения сложных финансовоэкономических проблем.
Конец 1997 г. - август 1998
г.
- финансовая
ситуация
развивалась в
направлении, прямо
противоположном
прогнозным оценкам и
ожиданиям правительства.