Валидация неформального и спонтанного обучения в

Валидация неформального и
спонтанного обучения в Украине.
Позиция работодателей Украины
Кишинев
10-11 ноября 2011
Базовые позиции
• Украина – страна с значительным эмиграционным
потенциалом
• По разным методикам – от 1,5 до 7 млн. граждан
Украины выехали с целью трудоустройства с
территории Украины в период 1991 – 2009 годы
• С 2008 года поток трудовых мигрантов
сократился, началась обратная тенденция –
возвращения трудовых мигрантов
Правовое поле
• Конституция Украины (ст.ст. 4, 25, 28, 31, 32)
• ЗУ «О принятии Устава Международной организации по миграции и
изменений к Уставу» (11.07.2002)
• ЗУ «О ратификации Соглашения в сфере трудовой миграции и
социальной защиты трудящихся-мигрантов» в рамках СНГ
(11.07.1995)
• Ратифицированные соглашения в сфере миграции с Испанией,
Португалией, Аргентиной
• Указ Президента Украины от 06.04.2011 «Вопросы Государственной
миграционной службы”
• Указ Президента Украины от 30.05.11 «О Концепции государственной
миграционной политики»
• Постановление КМУ от20.08.2003 «Об утверждении программы
регулирования миграционных процессов 2003 - 2005»
• Постановление КМУ от 20.01. 2010 «О создании Совета по вопросам
трудовой миграции граждан Украины при КМУ»
Возвращение мигрантов – а ждут
ли их?
• Отсутствие реальных механизмов стимулирования
возвращения трудовых мигрантов (Концепция
государственной миграционной политики говорит только в
общем о «создании способствующих условий для
возвращения в Украину граждан Украины, простоянно
проживающих за ее границами»), в частности:
– Стимулирования предпринимательской деятельности
– Подтверждения квалификаций и умений
– Создания благоприятной социальной среды
Текущая активность
• Отсутствие видимой активности государственных
органов в сфере трудовой миграции
• Деятельность Конфедерации работодателей и
МОНмолодспорта в сфере создания
Национальной рамки квалификаций и, как ее
части, механизма признания (валидации)
квалификаций
• Совместный проект ЕС и МОТ «Эффективное
управление трудовой миграцией и ее
квалификационными аспектами»
Национальная рамка квалификаций (НРК)
• 2009 – разработка и внесение Конфедерацией
работодателей первого законопроекта «О Национальной
системе квалификаций», где НРК была неотъемлемой ее
составляющей. Пока законопроект находится в
Парламенте на рассмотрении
• Октябрь 2010 – март 2011 – разработка МОНмолодспорта
национальной рамки, преимущественно для высшей
школы
• Март – октябрь 2011 – подключение работодателей к
процессу, адаптация дескрипторов квалификаций к
требованиям рынка труда, подача проекта НРК в КМУ для
утверждения
НРК – что дальше?
•
Рамка квалификаций – не самоцель, а инструмент для:
1. Дальнейшего институционального и нормативного оформления
НРК – принятия закона «О системе профессиональных
квалификаций», введения понятий «профессиональный
стандарт», «отраслевая квалификационная рамка», «отраслевой
совет по вопросам разработки квалификаций»,
«квалификационный центр», «валидация результатов обучения»
и тому подобное;
2. Разработки соответствующих отраслевых квалификационных
рамок и профессиональных стандартов;
3. Формирования отраслевых (межотраслевых) советов по
вопросам разработки квалификаций - разработка и регулярный
пересмотр профессиональных стандартов, анализ отраслевого
рынка труда.
Проект ЕС и МОТ «Эффективное управление
трудовой миграцией и ее квалификационными
аспектами»
• Реализуется с 2011 года, распространяется на Украину и Молдову;
• Проект направлен на:
– совершенствование системы сбора и анализ данных о миграции
– улучшение подбора квалифицированных кадров в миграционном
контексте
– разработку схем трудовой миграции с учетом прав человека и
двусторонних соглашений о социальном обеспечении
– оказание технической помощи в эффективном управлении
трудовой миграцией
Валидация
• Среди целей проекта – расширение базы знаний,
необходимых для разработки соответствующей политики в
сфере управления трудовой миграцией, в том числе:
– Проведение исследования относительно вакансий и
потребностей в квалифицированной рабочей силе в
Молдове и Украине
– Проведение анализа профессиональных навыков в
наиболее привлекательных для трудовых мигрантов
секторах экономики
– Разработку рекомендаций по механизмам признания
ранее полученной квалификации
Наши цели
• Участвовать в реализации проекта
• Инициировать
– исследования в сфере трудовой миграции
– Необходимые изменения нормативного поля;
– Скорейшее введение механизма валидации результатов
обучения как трудовыми мигрантами, так и всеми
желающими
Спасибо за внимание!
Конфедерация работодателей Украины
Киев, ул. И. Франко, 42-б,
01030, Украина
Тел. +38 044 591 63 91
Факс: +38 044 591 63 90
www.confeu.org
info@confeu.org