Организация сбора бытовых отходов

ОРГАНИЗАЦИЯ
сбора коммунальных
отходов
Жан-Пьер Ханэгварт
Генеральный директор IBGE / Президент ACR+
Киев, 26 Ноября 2013
План
•
•
•
•
•
Зачем собирать?
Минимальные правовые рамки
Ключевые организационные аспекты
Финансовые аспекты
Эффективность (результативность) сбора ТБО
ЗАЧЕМ СОБИРАТЬ ТБО
• Здравоохранение
• Окружающая среда (уменьшение
загрязнения + ресурсы)
• Социально-экономическое развитие
Работа по сбору/ Пример Бельгии
Гос.сектор -
• Брукс
890
• Валлония 1410
• Фландрия 3481
• Всего
5781
806
1127
2061
Частный сектор
84
283
1420
Минимальные правовые рамки(a)
•
•
•
•
Рамки ответственности
Обязанности по управлению
Условный расчёт затрат
Обязательность минимального раздельного
сбора
Минимальные правовые рамки(b)
Рамки ответственности:
Принцип компетенции местных органов власти
(С помощью планирования региональных и / или
национальных органов власти)
Муниципалитет должен определить соответствующие роли
для государственного и частного секторов.
Система сбора может управляться (1) коммунальным
отделом, (2), заключившая контракт с частной фирмой или
фирмами, или (3) сочетания государственных и частных
перевозчиков.
Независимо от вариантов управления выбранных
муниципальными властями, должна быть разработана
четкая организационная структура и рамки
ответственности.
Минимальные правовые рамки (c)
Обязанности по управлению
… все производители отходов или другие
владельцы осуществляют переработку отходов
самостоятельно или осуществляют
контроль их переработки посредником,
государственным учреждением или
предприятием, которое занимается операциями
по переработке отходов, или переработки,
организованной частным или коммунальным
сборщиком
Минимальные правовые рамки(d)
Условный расчёт затрат:
Расходы по обращению с отходами несет
производитель отходов, нынешний или
предыдущий владелец отходов.
Государства-члены могут принять решение, что
расходы по обращению с отходами должны
покрываться полностью или частично
производителем продукта, а дистрибьюторы этого
продукта могут разделить эти затраты.
Минимальные правовые рамки(e)
Минимальные обязательства раздельного сбора
К 2015 году раздельный сбор должен быть установлен, по крайней
мере: бумаги, металла, пластика и стекла.
При наличии технической, экологической и экономической
целесообразности
принимать меры, в случае необходимости, ... поощрять
раздельный сбор биологических отходов с целью
компостирования
«Био-отходы» = биоразлагаемые
отходы садов и парков, продуктов
питания, пищевых отходов
Минимальные правовые рамки(f)
Фактические цифры:
Отходы электрического и электронного
оборудования :
4кг/человек/год
Батарейки :
25% в 2012 и 45% в 2016
---Упаковка: доля переработки 55-80% в 2008
-
минимум
минимум
минимум
минимум
60% стекла и бумаги
50% метала
22,5% пластика
15% дерева
Ключевые организационные
аспекты (a)
•
•
•
•
•
•
Баки / Пакеты / Контейнеры
Автопарк
Точка и частота сбора
Маршруты сбора
Хранение / обработка
Управление трудом (неформальный сектор
/ социальная экономика)
• Гражданская активность
Ключевые организационные
аспекты(b)
Количество и категории разделения в местах
образования отходов:
•Стекло/ бумага
•Упаковки (пластиковая/металлическая/ картонная
упаковка для напитков) ... и аналогичные материалы
•Биоотходы
•Крупногабаритные (текстиль /орг. техника
/мебель/другие)
•Товары  отходы
Финансовые аспекты /расходы(a)
Стоимость для муниципального управления
отходами во Франции 2010 (евро / т):
•Полная стоимость: 214
•Техническая стоимость: 204
Доля распределения:
- Переработка: 52%
- Захоронение: 48%
Event Title, Date
Финансовые аспекты/расходы (b)
Стоимость захоронения остатков мусора–
Евро/человек/год
URB
RUR
Германия
30
40
Греция
32
57
Великобритания 31
45
Event Title, Date
Финансовые аспекты/расходы (c)
Цена за мусор (в 62 Французских районных
городах)
низкая высокая
От двери к двери 49
162
Переработка
49
129
Захоронение
48
95
Сжигание
73
133
Сортировка для
80
309
переработки
средняя
117
86
74
98 (-5)
162 (-211)
Финансовые аспекты/прибыль(a)
Существует возможность выбора методов
финансирования:
•налоги на недвижимость
•платежи за услуги вывоза отходов
•платёж на основе сборов
•PAYT / REP
Финансовые аспекты/прибыль(b)
• Различные системы: «Плати, когда выбрасываешь»
Параметры биллинга
• объем
• частота
• вес
Контейнеро-зависимые системы
• Пакеты: наклейки или платные пакеты
• Отдельные контейнеры: размер или вес
Расщепление тарифов
• Небольшой стабильный доход
• Профилактика побочных эффектов
Какой вклад
производителей? … На примере
Бельгийской EPR системы бытовой упаковки
(FOSTPLUS)
/ миллион Евро 2011
Качественная упаковка/ 64
Значение материала
для переработки/64

128
105 : для сбора и сортировки

10: Общие
5,5 : для регионального органа
расходы
5,5 : для связи
FostPlus
1,5 : для управления профилактикой / качеством
Эффективность (результативность) сбора ТБО(a)
•
•
•
•
•
Австрия
Германия
Бельгия
Нидерланды
Швеция
• Португалия
• Греция
•
•
•
•
•
70%
66%
60%
60%
55%
• 20%
• 18%
2009
Доля
переработки
Эффективность (результативность) сбора ТБО (b)
Переработка упаковки в ЕС
Источник: Евростат (2007)
11/02/2009
Эффективность (результативность) сбора ТБО(c)
•
•
•
•
•
•
Швеция
Германия
Великобритания
Испания
Бельгия
Франция
85%
75%
69%
64%
59%
48%
Источник: Эрнст энд Янг / март 2011
Доля
переработки
бумаги
2008
Эффективность (результативность) сбора ТБО(d)
•
•
•
•
•
•
ЕС в целом
Бельгия
Болгария
Франция
Германия
Испания
67%
95%
34%
67%
81%
56%
Доля
переработки
стекла 2010
Остальное на www.feve.org/StatsFolder
Данные о результативности
раздельного сбора ТБО
Количество
наблюдаемых
отходов
кг/человек/год
Количество
выборочно
собранных отходов
кг/человек/год
Органические отходы
170-250
100-200
Бумага / картон
120-250
70-100
Стекло
20-40
25-35
Тетра пак
0-5
-
Метал
20-40
20-35
Пластик
40-70
-
Текстиль
5-10
3-5
Орг. техника
10-20
4-8
Прочее
80-200
50-100
Всего
450-850
270-480
jphannequart@environnement.irisnet.be
Gulledelle 100
1200 Brussels
32.2.775.76.02