Х Международная конференция «Российские регионы в фокусе перемен», г. Екатеринбург, 12 ноября 2015 г. Приоритеты территориального развития Свердловской области Лимонов Л.Э., директор-координатор научно-исследовательских программ МЦСЭИ «Леонтьевский центр», г. Санкт-Петербург Одна из целей проекта Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года Опережающее социально-экономическое развитие территорий концентрации человеческого капитала и хозяйственной активности региона Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: Формирование единого рынка труда на территории зон концентрации человеческого капитала и экономической активности посредством развития: транспортной системы, использования современных информационно-коммуникационных технологий, формирования цивилизованного рынка арендного жилья. Межмуниципальное сотрудничество, разработка и согласование общих концептуальных подходов к социально-экономическому и пространственно-территориальному развитию муниципальных образований, входящих в состав соответствующих агломераций. Формирование эффективной системы управления процессами социально-экономического и пространственно-территориального развития существующих и формирующихся агломераций. Создание единой системы поддержки привлечения инвестиций за счет формирования и функционирования приоритетных зон ускоренного развития (территорий опережающего развития, особых экономических зон, индустриальных парков). Обеспечение приоритетного характера увеличения мощности объектов инженерно-энергетической инфраструктуры и коммунального хозяйства на территории зон концентрации человеческого капитала и экономической активности. Зоны ускоренного экономического развития (локомотивы роста) При реализации государственной региональной политики основной упор должен делаться на территории опережающего развития, как сформировавшиеся, так и перспективные (формирующиеся) Сформировавшиеся территории перспективного развития в Свердловской области: крупнейшие агломерации с наиболее динамичным экономическим ростом, обеспечивающим приток населения и инвестиций; Екатеринбург и крупные города региона, экономический рост в которых обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств; территории, на которых сосредоточена добыча полезных ископаемых и их переработка, развитие которых менее устойчиво и зависит от конъюнктуры цен, но значительный приток инвестиций позволяет развивать человеческий потенциал и инфраструктуру. Зоны ускоренного развития Свердловской области К числу наиболее перспективных, в плане ускорения процессов социально-экономического развития, в Свердловской области относятся три зоны концентрации человеческого капитала и экономической активности: - Екатеринбургская агломерация, - Нижнетагильская агломерация, - формирующаяся Северная агломерация (территория Северного управленческого округа). Концентрация является одной из важнейших основ для ускорения развития Свердловской области. Екатеринбургская агломерация Екатеринбургская агломерация является моноцентрической и объединяет Екатеринбург с кольцом городов-спутников и другими прилегающими территориями. Площадь территории агломерации, по оценке, составляет 13,2 тыс. кв. км, численность постоянного населения – около 2,4 млн. человек. Четвертая по численности населения агломерация России (после Московской, Петербургской и СамарскоТольяттинской). Развитие агломерации нашло отражение в проекте «Новая индустриальная инфраструктура». Проект предусматривает формирование промышленного кольца вокруг Екатеринбурга с одновременным постиндустриальным развитием центра агломерации и превращением его в глобальный город. Основные направления развития Горнозаводской и формирующейся Северной агломераций - Налаживание межведомственного и межмуниципального взаимодействия, внедрение модели взаимной увязки приоритетов и целей социально-экономического и пространственнотерриториального развития муниципальных образований, а также их деятельности в части подготовки и реализации совместных программ и проектов; - заключение соглашений о поддержке агломерационных процессов между муниципальными образованиями, входящими в состав агломерации; - обеспечение согласованности основных положений документов стратегического и территориального планирования муниципальных образований, входящих в состав агломерации; - усиление трудовой, транспортной, информационной и культурно-бытовой связанности населенных пунктов, входящих в состав агломерации; - ускоренное развитие транспортной и инженерно-энергетической инфраструктуры на территории агломераций; - взаимная увязка процессов, происходящих в сферах: формирования и развития агломераций, кластеризации экономики, трансформации систем расселения. Горнозаводская агломерация (центр г. Нижний Тагил) Реализация имеющихся промышленных компетенций и развитие индустриальной инфраструктуры. Формирующаяся Северная агломерация (центр – г. Краснотурьинск) Усиление транспортной связанности городов. Выход на рынок Ханты-Мансийского автономного округа. В качестве перспективной зоны ускоренного развития может рассматриваться территория, прилегающая к транспортному коридору «Екатеринбург – Челябинск» Основные предпосылки: расстояние между городами – около 200 км, рост численности населения городов (Екатеринбург - 1,4 млн. чел. (4-е место в России), Челябинск – 1,2 млн. чел. (8-е место), увеличение транспортной мобильности населения, усиление агломерационных процессов (Екатеринбургская агломерация – 2,4 млн. чел., Челябинская – 1,6 млн. чел.), повышение роли транспорта в социально-экономическом развитии Свердловской и Челябинской областей, отсутствие регулярного авиасообщения. Строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Екатеринбург – Челябинск» Перспективный масштабный проект, способный обеспечить значительное ускорение хозяйственного освоения и привлечения новых жителей на территории, расположенные в створе транспортного коридора «Екатеринбург – Челябинск». По оценкам экспертов, стоимость проектирования и строительства ВСМ «Екатеринбург – Челябинск» составит 150 млрд. рублей. Работы на этом отрезке должны начаться после окончания строительства ВСМ «Москва – Казань». Пассажиропоток по маршруту между Екатеринбургом и Челябинском составит около 2,7 млн. человек в год. Совокупный экономический эффект от функционирования ВСМ «Екатеринбург-Челябинск» может составить к 2030 году около 500 млрд. рублей. Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития территорий и сокращение межтерриториальных диспропорций в Свердловской области Ускоренное развитие территорий концентрации человеческого капитала и хозяйственной активности не должно привести к усилению территориальных диспропорций в Свердловской области Основные направления: Распространение положительного влияния зон концентрации человеческого капитала и хозяйственной активности на прилегающие к ним населенные пункты и другие территории, характеризующиеся низким уровнем социально-экономического развития. Обеспечение встраивания отстающих территорий в экономику 3-х зон ускоренного развития. Усиление транспортной, трудовой, информационной, культурной связанности между населенными пунктами, расположенными в зонах ускоренного развития и за их пределами. Хозяйственное освоение и формирование единой системы расселения на территориях, прилегающих к транспортному коридору «Екатеринбург – Челябинск». Формирование индустриальной инфраструктуры, создание международного транспортнологистического хаба на базе аэропорта «Кольцово», развитие АПК и туризма, основанного на продвижении исторического и ремесленного наследия. Спасибо за внимание!