Политика великих держав К.пол.н. Троицкая Ольга Владимировна, 2012 Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова

Политика великих держав
К.пол.н. Троицкая Ольга Владимировна,
Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова
2012
Территория и население
Территория
Население
США
9,5 млн км2 (4-е
место в мире)
313 млн (4-е м.)
Китай
9,6 млн км2 (3-е м.)
1350 млн (1-е м.)
ЕС
4,3 млн км2 (7-е м.)
503 млн (3-е м.)
Россия
17 млн км2 (1-е м.)
143 млн (10-е м.)
Крупнейшие экономики мира, ВВП
Источник: World bank
Военные бюджеты, 2011, млрд $
Источник: Military Balance 2012
Идеологические основы ВП США
Изоляционизм vs. Экспансионизм/Интернационализм
невмешательство в дела других государств vs. глобальное
вовлечение, распространение американских ценностей
Доктрина Монро, 1823:
“Our policy in regard to Europe ..is not to interfere
in the internal concerns of any of its powers; to consider the government de facto as
the legitimate government for us; to cultivate friendly relations with it, submitting to
injuries from none…”
Manifest Destiny, 1845, John O’Sullivan:
-Добродетель и превосходство американской нации
-Миссия распрострастранять свои ценности и образ жизни
-Это путь, определенный Богом
Периоды в политике ХХ века
 Начало ХХ века – интернационализм В.Вильсона (14
пунктов)
 1918-1941 – изоляционизм
 1945 – нач.1970 – глобальное вовлечение, доктрина
сдерживания (доктрина Трумэна)
 1970-е – свертывание амер.активности (в результате
войны во Вьетнаме). Доктрина Никсона
 1980-е – активизация в ответ на Иранскую
революцию, вторжение СССР в Афганистан
Внешняя политика США в 1990-е гг.
После окончания холодной войны США – единственная
сверхдержава. Триумф демократических и либеральных
ценностей.
Представления о «конце истории», начале нового мирового порядка
Francis Fukuyama, The End of History, 1991:
“What we may be witnessing is not just the end of the Cold War, or the
passing of a particular period of history, but the end of history as
such: that is, the end point of mankind’s ideological evolution and
the universalization of Western liberal democracy as the final form
of human development”
G.Bush, 1991: We can see a new world coming into a view, a world in
which there is a real prospect of a new world order, a world where
the United Nations freed from Cold war stalemate – is poised to
fulfill the historic mission of its founders; a world in which freedom
and respect for human rights find a home among all nations.
Основные направления ВП
 Продвижение демократии в странах бывшего
советского блока
 1991 – Договор СНВ-1 с Россией
 1992 – Хартия рос.-амер.партнерства и дружбы
 1995 – решение о расширении НАТО на Восток (1999 –
Чехия, Польша, Венгрия)
 Продвижение принципов свободной торговли
 1992/94 НАФТА
 1994/95 ГАТТ/ВТО
 Вовлечение в региональные конфликты
 Война в Персидском заливе 90-91
 Миротворческая операция ООН в Сомали 1992-1995
 Военная операция НАТО в Боснии 1995, Косово 1999
Посредничество в арабоизраильском конфликте
1993 – соглашения в Осло
между премьер-министром
И.Рабином и Я.Арафатом
- Признание Израилем
Палестинской автономии в
обмен на прекращение
насилия, решение спорных
вопросов в будущем
(беженцы, еврейские
поселения, статус
Иерусалима)
1995, 1998 – промежуточные соглашения при посредничестве США
Несоблюдение договоренностей, продолжение насилия 
2000 – переговоры в Кемп-дэвиде. Предложение о создании двух
государств отвергнуто Я.Арафатом. Конец 2000 – начало Интифады
Конфликт в Югославии
1995 – операция в
Боснии
1999 – операция в
Косово
2008 – признание
независимости
Косово
Внешняя политика США при Дж.Буше-мл.
Усиление тенденций односторонней политики.
- Конгресс не ратифицировал Договор о запрещении ядерных
испытаний в 1999 г.
- США отказались от выполнения условий Киотского протокола о
сокращении выбросов газа в марте 2001
- Выход из Договора с Россией по ПРО в 2001, решение о
размещении элементов американской ПРО в Европе
Теракты 11 сентября. Объявление «глобальной войны с
терроризмом».
9/11 и доктрина Буша
Основные идеи:
- Право США на
предупреждающий удар
- Нападение как оборона
- Врагом США являются как
террористы, так и
государства-пособники
- Распространение
демократии является
лучшим инструментом
искоренения
радикального исламизма
(Из мемуаров Буша, 2010)
- "Confront threats before
they fully materialize.”
- "Take the fight to the enemy
overseas before they can
attack us again here at
home.»
- "Make no distinction
between terrorists and the
nations that harbor them-and hold both to account.»
- "Advance liberty and hope
as an alternative to the
enemy's ideology of
repression and fear.»
Война в Афганистане
 Октябрь 2001 года – вторжение
американских и британских войск в
Афганистан, захват Кабула
 Дек.2001 – создание Международных
сил содействия безопасности (ISAF)
решением Совета безопасности ООН для
охраны Кабула
 2003 - передача ISAF под командование
НАТО и расширение сферы
деятельности на весь Афганистан
 2009 – увеличение численности
американского контингента до 100 000
 Май 2011 – убийство Бен Ладена
 2014 – планируемое сокращение войск
до 20 000 чел., опора на 350 000
афганскую армию
Формула политики Буша
Однополярность + 9/11 + война в Афганистане
= односторонняя политика + война в Ираке
Фарид Закария, «Постамериканский мир», 2004
«Ни американская политическая культура, ни внутренние политические
соображения не определяли ключевые решения в американской
внешней политике с 11 сентября. Сразу после терактов американцы
позволили бы Бушу вести в любом направлении, нация была готова
понести значительные риски и потери. Администрация Буша же,
быстро разгромив талибов в Афганистане, стала решать долгосрочную
проблему в Ираке, очень умозрительно связанную с угрозой Алькаиды. В ходе этого она потеряла мандат и доверие общества, данные
после 11 сентября, отпугнула от себя многих союзников, которые
отныне стали придерживаться политики "мягкого уравновешивания"
американского влияния, и возбудила сильный антиамериканизм на
Ближнем Востоке»
Фрэнсис Фукуяма, 2005
Война в Ираке 2003
 1990-91 – операция «Буря в
пустыне» и санкции против
Ирака
 1996 – «Акт освобождения
Ирака» в США, поддержка
оппозиционных движений
для свержения режима
 1998 – Ирак отказывается
сотрудничать с ООН по
вопросам ОМУ
 Операция «Лиса пустыни»
США и Великобритании
20 марта 2003 – начало войны в Ираке, к 9 апреля взят Багдад,
к 1 мая Ирак полностью захвачен силами коалиции
Новые вызовы после войны
1) Переосмысление целей: ОМУ не было найдено,
новая цель – построение дем.государства,
постконфликтное восстановление
2) Повстанчество, борьба с американскими
«оккупантами»
3) Вражда между различными этнич.и религ.группами
(суннитами, шиитами, курдами)
4) Сокращение поддержки союзников, усиление
антиамериканизма на Ближнем Востоке, падение
морального авторитета Америки
5) Огромные военные расходы и государственный долг
Военные расходы 2001-2011,
млрд $
Задачи Б.Обамы
1) Изменить имидж Америки за рубежом, прежде
всего, в мусульманском мире
2) Завершить войны в Афганистане и Ираке
3) Ослабить напряженность в отношениях с Ираном
4) «Перезагрузить» отношения с Россией
5) Способствовать ядерному разоружению
6) Миротворчество в арабо-израильском конфликте
Речь Обамы в Праге, апр.2009
“Наличие тысяч единиц ядерного оружия является наиболее
опасным наследием холодной войны. Странным поворотом
истории является то, что угроза глобальной ядерной войны
снизилась, однако риск ядерной атаки возрос...
Как ядерная держава, - единственная ядерная держава,
применившая ядерное оружие - Соединенные Штаты не
имеют морального права на бездействие… сегодня я четко и с
убежденностью провозглашаю приверженность Америки делу
мира и безопасности в мире без ядерного оружия».
США выступили за:
1) укрепление Договора о нераспространении ЯО 1968-70,
2) ратификацию Договора о запрете ядерных испытаний 1996,
3) снижение роли ЯО в стратегии нац.безопасности
Речь Обамы в Каире, июнь 2009
«Я приехал сюда в Каир для того, чтобы попытаться
открыть новую страницу во взаимоотношениях между
Соединенными Штатами и живущими по всему миру
мусульманами на основе общих интересов и
уважения друг к другу, а также на основе того
неоспоримого факта, что Америка и ислам не
являются взаимоисключающими понятиями, и
поэтому им нет нужды соперничать... Наоборот, у
них есть точки соприкосновения и общие принципы –
принципы справедливости и прогресса, терпимости и
уважения чести и достоинства всех людей на
Земле…»
Результаты
 Финансовый кризис 2008-09 гг. отвлек внимание с решения
внешнеполитических задач
 Неудача в переговорах с Израилем по поводу строительства
поселений на Зап.берегу
 Неудача в отношении Ирана: политика умиротворения не
принесла результатов  политика санкций
 Арабская весна: двойственная политика.
Поддержка демократических режимов vs. Нежелание вмешиваться в
очередной конфликт с мус.страной.
Поддержка смены режимов в Сев.Африке, но поддержка стабильности в
странах Персидского залива
Политика Обамы в отношении
Ирака и Афганистана
 Завершение вывода войск из Ирака к декабрю 2011
 Перенос акцента на Афганистан как источник угрозы
 2009 – решение об увеличении войск на 30 000 в ответ
на запрос военных, выдвижение условий:
переформулирование миссии (не уничтожение, а
ослабление Талибана) и план вывода войск до 2016
 Операции в Пакистане
 Май 2011 – убийство Осамы бен Ладена
Расположение войск и командований в
Афганистане, май 2012
США
90 000 чел.
Великобритания 9500
Германия
4701
Италия
3986
Франция
3279
Польша
2420
Румыния
1800
Испания
1596
Австралия 1550
Турция
1272
Канада
950
Грузия
800
Дания
676
Нидерланды 500
Швеция
500
Вызовы в Афганистане
 Высокий уровень преступности и наркоторговли
 Свидетельства коррупции среди афганской элиты,
фальсификации выборов, нарастания
«антиамериканских» настроений
 Вопрос о стабильности режима после ухода
американцев