Бойко ТЗ на мед оборудовани

О формировании технических
заданий на медицинское
оборудование
Заместитель министра
здравоохранения
Иркутской области
Бойко Т.В.
НПА, направленные на развитие
конкуренции
1) Ст. 17 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О
защите конкуренции»:
• При проведении торгов, запроса
котировок
цен
на
товары
запрещаются
действия,
которые
приводят или могут привести к
недопущению,
ограничению
или
устранению конкуренции.
2) Часть 3, ст. 22 ФЗ от 21.07.2005г.
№94-ФЗ:
• Конкурсная документация не
должна содержать указание:
- на товарные знаки,
- знаки обслуживания,
- фирменные наименования,
- патенты,
- полезные модели…
3) п.6 Правил формирования начальных
цен контрактов, утв. Постановлением
Правительства РФ от 03.11.2011 №881:
• Заказчик выбирает не менее 5
производителей!
• Либо всех имеющихся производителей,
если их количество менее 5, сведения о
которых содержатся в базе данных
зарегистрированных изделий
медицинского назначения
Что должно содержать техническое задание
Требования:
- к техническим характеристикам (указываются
формулировки «не более», «не менее», «от … до»,
- к качеству, к безопасности,
- к функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) – указывается набор
функций, необходимых для проведения
медицинского обследования,
- к размерам, к году выпуска медицинского
оборудования
- иные показатели, связанные с определением
соответствия медицинского оборудования
потребностям заказчика.
Мнение ФАС - из материалов рассмотрения жалоб в
ФАС
… в техническом задании документации о торгах
подробное указание на параметры и
характеристики расходных материалов,
медицинского оборудования, установление
максимальных и минимальных значений данных
характеристик, соответствующих только одному
производителю, включение в один лот
уникальных расходных материалов приводит к
ограничению конкуренции и закупке товаров
конкретного производителя (поставщика), что
может привести к закупке по максимальной
(начальной) цене контракта.
Ответственность заказчика (п. 16 Положения о
порядке взаимодействия уполномоченного органа,
заказчиков…., утв. Постановлением
Правительства ИО от 30.03.2012 №117-пп).
Ответственность за сформированное
техническое задание, включаемое в
конкурсную документацию, несут
заказчики, направившие заявку для
размещения заказа в уполномоченный
орган
Нарушения
1) Формат заявки:
• Характеристики прописаны текстом
• Характеристики прописаны в
неформатной таблице
• Отсутствует нумерация строк
• Указание диапазона в одной строке
без разбивки на мин и макс значение
с расширением границ диапазона
2) Нарушение законодательства
• Указание конкретных величин (значений)
• Указание товарных марок или ссылки на
товарные марки
• Указание характеристик не имеющих
клинического значения (заказчики даже не
знают что за характеристики), но они
ограничивают конкуренцию
• Увеличение значения (клинически не
значимо) но ограничивает конкуренцию
(длинна стола 200 см на 205 см)
• 3) Предоставление заявок на
запчасти и расходные
материалы (340 код) а не 310
код
• 4) Несвоевременное
подписание документов,
отсутствие контроля при
приемке оборудования
• Жалобы в ФАС – 11
Руководителям органов управления
здравоохранением, главным врачам
медицинских организаций:
• Формировать технические задания с
учетом реестра зарегистрированного
медицинского оборудования и
обеспечивать конкурентность не менее
2-х производителей
Благодарю за
внимание!