Презентация С.А. Сапельникова с XIХ ГИС
реклама
С.Сапельников, Росреестр Развитие отрасли геодезии и картографии ИПД РФ Вызовы рынка и необходимые ответы государства 29-31 мая 2012, Казань. 19-й Всероссийский ГИС-Форум «Рынок геоинформатики в России. Современное состояние и перспективы развития» Основные мировые тенденции • Геодезия и картография становится бытовым явлением – надо менять подходы к формированию продуктов • Развитие картографических сервисов в интернете сокращает доход традиционных игроков • Развитие спутниковых технологий сокращает доход производителей традиционных топокарт • Развитие телекоммуникационной составляющей позволяют строить он-лайн геодезические сети Факторы, оказывающие давление на отрасль • Сокращение расходов на государственные работы в области геодезии и картографии • Сокращение численности подготовленного персонала • Повышение требований и рост потребления продукции отрасли • Появление бесплатных сервисов для населения и бизнеса от ведущих интернет-ресурсов • Конвергенция навигационной, геодезической и информационнотехнологической составляющих в рамках одного smart-прибора • Существенное повышение точности и возможностей по ДЗЗ и БПЛА • Появление технология лазерного и массового оптического сканирования • Массовый переход на «электронное» правительство и появление электронных реестров и баз данных во всех отраслях • Наличие фиксированной и мобильной связи и расширение пропускной способности каналов • Облачные платформы Возможные последствия • Бумажная продукция по аналогии с бумажной прессой уходит в нишевое потребление (нумизматика, туризм, оборона, образование) • Цифровая карта превращается в базу данных, со стандартизацией и автоматизацией функции воспроизведения в человеко читаемом виде • Рост числа электронных реестров и интеграция их в ИПД полностью меняет технологию сбора информации по «антропогенным» объектам • Материалы ДЗЗ становятся все более востребованы в качестве картографической основы • По мере совершенствования алгоритмов распознавания материалов ДЗЗ сокращается доля ручного труда в сборе информации по неантропогенным объектам Роль государства • Создание предпосылок для автоматической интеграции реестров, содержащих пространственные данные по объектам • Обеспечение актуальной «базовой» цифровой картографической основой • Создание предпосылок для строительства интегрированной сети координатного обеспечения • Создание и поддержка государственной геодезической цифровой сети • Обеспечение недискриминационного доступа ко всем материалам ФГКФ, ДЗЗ и пр. • Снятие излишних ограничений Геодезическое обеспечение • Государство, как и везде в мире, должно взять на себя роль оператора государственной опорной геодезической сети. Вопервых, это необходимо с точки зрения безопасности, вовторых, весьма затратно, в-третьих, это самая распространенная практика во всем мире. • Все фундаментальные исследования в этой области должны вестись за счет государства. • При этом необходимо использование современных подходов для реализации этой деятельности. В эпоху интернета, мобильной связи, спутниковых технологий должна появится новая модель Федеральной астрономо-геодезической сети нового поколения, которая должна обеспечивать он-лайн передачу данных по заселенным территориям и офф-лайн средства по остальным, с постепенным замещением последних. Координатное обеспечение • Необходимо принять нормативные акты, регулирующие порядок создания и совместного использования в том числе и коммерческого сетей дифференциальных базовых станций по аналогии с телекоммуникационным регулированием (межоператорские рассчеты, интербиллинг, последняя миля и пр.) – Это позволит вовлечь частный сектор в обеспечение данными рынка точных измерений, при этом сохранит роль государства как регулятора и держателя «опорной» геодезической сети • Необходимо или снять ограничения, или дать жизнеспособные механизмы при существующих ограничениях по использованию точных спутниковых навигационных измерений – Это существенно снизит издержки и даст сильнейший импульс в использовании рынка дифф.станций в строительстве, транспорте, ЖКХ, сельском хозяйстве, кадастре и пр. Эффект измеряется сотнями миллиардов рублей. • Необходимо обеспечить строительство базовой федеральной сети дифф.станций и привлечение бизнеса в эту сферу Картографическое обеспечение • Территория РФ огромна и обеспечить дежурство топокарт на всей территории крайне затратно и неэффективно, поэтому: – – – – • Необходимо четко зонировать территорию и определить номенклатуру масштабов базовых карт и частоту их обновления исходя из имеющихся знаний о требованиях основных гражданских потребителей, а также имеющегося бюджетного и внебюджетного финансирования Изменить принцип создания карты от старого: бумагасканирование-цифра к новому ДЗЗ-распознавание-цифраподготовка печатного представления Использовать идеологию ИПД для сбора и ведения дежурных реестров объектов антропогенного происхождения (здания, дороги, сооружения и пр.) Использовать гибридные изображения Данные меры приведут к снижению затрат бюджетных средств и повысят в целом качество картографической продукции Инфраструктурное обеспечение • Роль государства в данной сфере крайне велика, так как основным потребителем продукции является само же государство (23 тыс. ОМСУ, 83 территориально распределенных ФОИВ и т.д.) – доля доходит до 60% рынка • Включение в СМЭВ картографической составляющей в кратчайшие сроки предоставит всем игрокам цифровую базовую картоснову и интенсифицирует потребление • Создание картографических порталов регионов, муниципальных образований и предоставление гражданам возможности наносить свои слои значительно сократит затраты государства на «дежурство» картосновы • Вовлечение в информационный обмен данных ОМСУ на крупном масштабе снизит издержки бизнеса и граждан на любые процедуры по подключению к сетям, строительству, эксплуатации ЖКХ Что же такое РИПД? • ЭТО ТАКАЯ ЖЕ ИНФРАСТРУКТУРА КАК И ДОРОГИ, СВЕТ, ГАЗ, ТЕПЛО, ОБРАЗОВАНИЕ, МЕДИЦИНА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ • ОНА МОЖЕТ НЕ ПРИНОСИТЬ ПРЯМОГО ДОХОДА, НО БЕЗ ЕЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ НЕВОЗМОЖНО БЫТЬ РАЗВИТОЙ СТРАНОЙ И КОНКУРИРОВАТЬ С ТЕМИ, У КОГО ОНА ЕСТЬ
