Лекция 3. - Политический атлас современности

СРАВНИТЕЛЬНАЯ МИРОВАЯ
ПОЛИТИКА
1
Лекция 3.
Что сравнивать?
ЧТО СРАВНИВАТЬ?
(и КАК сравнивать, когда единица анализа
слишком велика и сложна, а сравнение –
универсально)

Государство в сравнительной перспективе.

Проект «Политический атлас современности».
2
ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ
СЕГОДНЯ?


ИЗ СЕБЯ МИР
Мир можно представить в виде «ячеистой»
структуры, где каждая «ячейка» - некое
государство (полития).
Её примитивное изображение – политическая
карта мира, которая отражает
пространственный размер «ячеек» и их
взаимное расположение.
3
4
ЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВО?
РАЗНООБРАЗИЕ ГОСУДАРСТВ.
Территориальные государства, составляющие
современный мир в качестве основных структурных
единиц, существенно отличаются не только по своим
размерам, географическому положению, мощи и месту
в мировом сообществе, но также живут по различным
логикам и зачастую существенно отличаются друг от
друга по своей природе.
 Они являются признанными членами мирового
сообщества и привычно именуются государствами.
Однако сами эти суверенные члены мирового
сообщества не обязательно являются политиями одного
определенного типа или даже природы.
 Только часть из них являются государствами в строгом
смысле, или «государствами-состояниями» (англ. the 5
state, нем. die Staat, франц. l‘état и др.).

Типологически можно выделить три идеальных
типа исходного формирования территориальных
государств:

1) династическое образование «сверху»,

2) консоциативное «снизу»,

3) корпоративно-сословное «сбоку».
6

В реальных исторических условиях происходит
соединение всех трех типов, однако некоторые из типов
получают преимущественное развитие:
•
первый – во Франции и ряде германских политий,
•
второй – в Швейцарии и Нидерландах,
•
третий – в ряде германских и скандинавских политий.



Некоторые политии – Англия, Швеция, ряд
североитальянских политий – представляют собой
примеры сочетания или смены различных типов.
В результате уже ранний Модерн (конец
Средневековья) дает большое разнообразие типов
территориальных государств.
Последующие этапы модернизации создают новые типы
и модификации государственности, «природы» которых
существенно отличаются друг от друга.
7
 Сейчас
в мире наряду с собственно государствамисостояниями существуют иные типы политий,
выступающие в виде функциональных
эквивалентов государств-состояний.
 Едва
ли не большинство суверенных членов
мирового сообщества составляют функциональные
эквиваленты государств, которые усваивают,
имитируют или симулируют различные черты
современной государственности.
 Они
были признаны в качестве государств потому,
что логика сменявших друг друга международных
систем требовала закрепления территорий, вовлеченных в европейскую, международную, а затем
и мировую политику, за суверенами как
единствен-ным законным типом политических
акторов.
8




Каждая новая система при своем расширении
(колонизация) или внутреннем усложнении
(деколонизация) вовлекала все новых политических
акторов, заставляя их принимать общие правила
суверенитета и нормы международного права. Так
появилась эволюционная, структурная и
субстанциональная «чересполосица» форм и типов
государственности.
Фактически различные постсредневековые политии
– от династических центров и орденских господств
до городских и т.п. сообществ – так или иначе
образовали различные варианты суверенных
территориальных политий.
Ключевую роль при этом сыграла международная
среда. Она заставляла все существующие политии
адаптироваться к своим условиям и требованиям.
Осуществленная ими территориальная
(ре)организация имела следствием формы, которые
лишь весьма условно могут быть объединены в
одной рубрике «современное государство».
9



Оказавшиеся в одном «клубе» членов ООН политии
принадлежат к различным видам и типам или же
поколениям (ранним, относительно зрелым,
очевидно зрелым и т.п.), что затрудняет
универсальные сравнения.
В то же время длительное сосуществование и
партнерство в «клубах» различных поколений
международных систем, а также связанное с этим
более или менее систематическое и
продолжительное воздействие внешних факторов на
отдельные политии способствовало возникновению
(имитации, симуляции и т.п.) и закреплению
некоторых общих институциональных признаков.
Лучше интегрированные в международные системы
«долгожители» оказываются относительно более
«сравнимыми», чем «новички», у которых комплекс
«уникальности» проявляется резче и
прямолинейнее.
10
Ретроспектива современной государственности
в самом общем виде может быть представлена
следующим образом.
В
период существования западноевропейской
Respublica Christiana по обе стороны от так
наз. пояса городов – зоны бывшего
пограничья (лимеса) Римской империи –
возникают династические центры власти,
которые формируют крупные
территориальные политии – ядра будущих
государств.
 Именно
династические центры (конкретные
представители династий) стали первыми
акторами, к которым применимо понятие
суверен.
11
 Постепенно
оно распространилось на всех
основных участников системы силового
противоборства, а после Тридцатилетней
войны статус суверенов получили не только
сами династы и династические центры, но
также территориальные политии пояса
городов – Нидерланды и Швейцария,
построенные преимущественно «снизу» и
типологически противоположные
выстроенным преимущественно «сверху»
династическим территориальным политиям
– Франции, двум габсбургским монархиям
(Австрии и Испании) и великодержавной
Швеции.
12

Систематическое и продолжительное воздействие
внешних факторов, связанных с участием в
различных поколениях международной системы,
способствовало возникновению (имитации,
симуляции и т.п.) и закреплению некоторых общих
признаков в политическом строе соответствующих
стран.
13
К числу подобных признаков, помимо
международного признания, относятся:
 1) территориальность, включая
демаркированность границ, их обустройство и
развитость режима трансграничного
перемещения,
 2) монополия на принуждающее насилие и
развитие связанных с нею структур
обеспечения военной безопасности и
административного контроля,
 3) монополия на «чеканку монеты» и
налогообложение, а также в целом
 4) контроль над основными ресурсами,
необходимыми для обеспечения участия
соответствующей политии в международной
системе.
14
Весьма широко распространены, но не полностью
универсальны такие признаки, как:




1) конституции и, шире, конституционность,
2) система представительства и представительное
правление, включая функционирование
электоральных систем и практик,
3) конкуренция режима и оппозиции, включая
формирование партий и партийных систем, а также в
целом 4) ответственность государственной власти за
эффективное функционирование государства вкупе с
развитием прав человека и гражданских свобод.
Данные признаки достаточно широко признаны, но
имеют далеко не универсальную реализацию – все еще
адаптируются, имитируются, а то и поверхностно
15
симулируются.
С
эволюцией международной системы и
превращением ее в мировую разнообразие типов
политий, занимавших те или иные «ячейки»,
становилось все большим.
 Сейчас
ООН включает наряду с долгожителями,
имеющими четырех-пятисотлетний опыт
суверенов различных разновидностей
(Великобритания, Нидерланды, Швейцария,
Испания, Швеция, Дания и др.), больше десятка
типов иных политических образований.
 Одни
сформировались на западноевропейских
перифериях или вновь образовались путем
слияния (Германия, Италия) или разделения
(отделения от) исходных членов «клуба» суверенов
(Норвегия, Ирландия, Финляндия, Исландия и
т.п.).
 Другие
были созданы как бы на «пустом месте» по
западноевропейским лекалам (США, Канада, 16
Австралия и т.п.).
 Третьи
включились в международную
систему со своими особыми
цивилизационными традициями и
специфическими структурами
неевропейской политической
организации (Россия, Япония, Китай и
т.п.).
 Четвертые подверглись сложной
переработке по модели «гибели-ивозрождения» (Индия, Египет и т.п.).
 Пятые заставили признать себя путем
решительного сопротивления давлению
великих держав (Турция, Эфиопия,
Таиланд и т.п.).
17
 Шестые
в разные исторические эпохи
искусственно формировались великими
державами (Греция, Албания, страны «малой
Антанты» и т.п.).
 Седьмые послужили простым оформлением тех
или иных территорий (Микронезия и многие
другие подобные островные образования, ряд
африканских государств и т.п.) при
фактическом сохранении внешнего контроля –
нужно было формально заполнить «бреши» в
глобальной «ячеистой» структуре.
 Наконец, возникло несколько поколений и
типов постколониальных политий, в большей
или меньшей степени развивших
альтернативные версии государственности.
18
КАК ИЗУЧАТЬ ЭТО РАЗНООБРАЗИЕ?
 Первый
шаг заключается в том, чтобы
неким образом ранжировать «ячейки».
Самое простое ранжирование – по
отдельным параметрам (душевой доход и
т.п.).
 Недостаток
подобного ранжирования –
одномерность получаемых результатов и
грубое представление о мире в целом и об
отдельных странах.
 Увеличение
количества параметров ведет к
утрате наглядности. Картина мира
распадается на несвязанные друг с другом
шкалы («линейные псевдокарты»).
19
ПРОЕКТ
«ПОЛИТИЧЕСКИЙ АТЛАС
СОВРЕМЕННОСТИ»


Однако это тот материал, который нам доступен.
Именно он и составил эмпирическую базу данных из
семи десятков переменных (с конкретными
значениями для каждой страны) и соответствующих
шкал.
Следующим шагом стало более точное (адекватное)
ранжирование с помощью пяти комплексных
индексов, группирующих различные взвешенные
параметры. В основу этих индексов были положены
ключевые факторы, влияющие на положение
отдельных политий в мире.
20
РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К СРАВНИТЕЛЬНОМУ АНАЛИЗУ
ГОСУДАРСТВ, ПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СИСТЕМ И РЕЖИМОВ

Тату Ванханен: Индекс демократизации

Тэд Р. Гурр и др. (проекты «Polity», в т.ч. «Polity IV» Индекс политии)

«Freedom House»: Индексы политических прав и
гражданских свобод

«Transparency International»: Индекс восприятия
коррупции, Барометр мировой коррупции и т.п.

«Reporters without Borders»: Индекс свободы прессы

«Foreign Affairs» & A.T.Kearney: Индекс глобализации

«Cato Institute»: Индекс экономической свободы

«World Economic Forum»: Индекс мировой
конкурентоспособности

UNDP: Индекс человеческого развития

и др.
21
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ УСТАНОВКИ
«ПОЛИТИЧЕСКОГО АТЛАСА СОВРЕМЕННОСТИ»




Многомерные классификации (не «карта», а «атлас»
политических систем современных государств)
Статистические базы данных (ООН, ЮНЕСКО, ПРООН,
Международный валютный фонд, Всемирный банк, Всемирная
торговая организация, Всемирная организация здравоохранения,
Межпарламентский союз, СИПРИ, национальное
законодательство, национальная статистика и др.)
Собственная база данных (192 страны, 70 переменных, 13400
единиц данных++) и ее обработка в SPSS
Комплексная обработка информации методами многомерного
статистического анализа, позволяющая осуществить
политологическую интерпретацию полученных результатов
22
СТРУКТУРА ПРОЕКТА
 Осуществление комплексного сравнительного
анализа 192 политий на основе их
многомерных классификаций с
использованием методов дискриминантного
анализа, главных компонент и кластерного
анализа (построение разновидностей
классификаций стран мира)
 Создание
аналитических описаний 192+
политий современного мира на основе единых
параметров и структурных требований
(«Энциклопедия политических систем
современных государств»)
23
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ВОПРОС
Что влияет на положение национальных
государств в структуре их
взаимосвязей?
24
ЭМПИРИЧЕСКИЕ ГИПОТЕЗЫ
На положение государств в современном мире
оказывают влияние:
качество и эффективность государственности
 способность отвечать на внешние и внутренние
вызовы
 ресурс воздействия на окружающую среду
 качество жизнеобеспечения собственного
населения
 институциональный потенциал для
демократического развития (традиции
конкуренции, представительства, участия и
25
ограничения исполнительной власти)

5 КОМПЛЕКСНЫХ ИНДЕКСОВ
(В СОВОКУПНОСТИ – ВЗАИМОСВЯЗАННАЯ СИСТЕМА
ИЗМЕРЕНИЙ)

Индекс государственности

Индекс внешних и внутренних угроз

Индекс потенциала международного влияния

Индекс качества жизни

Индекс институциональных основ
демократии
26
СТРУКТУРА ИНДЕКСА ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Время существования суверенной государственности

Доля внешней помощи в ВНД государства

Внешняя долговая зависимость

Наличие на территории страны иностранных /
международных военных контингентов

Внутренние конфликты: наличие и масштабы жертв

Территориальное выражение внутренних конфликтов

Влияние внутренних конфликтов на стабильность режима

Отношение заявок на патенты резидентов и нерезидентов

Доля доминирующего этноса в структуре населения страны

Режим привязки национальной валюты
27
СТРУКТУРА ИНДЕКСА
ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ УГРОЗ

Наличие угрозы вооруженной агрессии (по оценке
правительства)

Наличие территориальных претензий со стороны
иностранных государств

Присутствие на территории страны нелегальных
сепаратистских или антиправительственных движений

Наличие угрозы терроризма

Наличие в стране легальных сецессионистских
движений

Попытки неконституционной смены власти или
государственных переворотов

Размещение территории страны в зоне повышенной
опасности стихийных бедствий
28
СТРУКТУРА ИНДЕКСА
ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ УГРОЗ
(2)

Несбалансированный экспорт – преобладание одного /
двух товаров в структуре экспорта (50% и более)

Зависимость от импорта энергоносителей

Хроническое отрицательное сальдо текущего
платежного баланса

Проблемы недоедания или голода (недостаток рациона
питания по нормам FAO)

Проблемы со снабжением населения питьевой водой

Избыточная миграция (по оценке правительства)

Сокращение численности населения

Эпидемия ВИЧ/СПИД (более 1% инфицированных по
данным UNAIDS)
29
СТРУКТУРА ИНДЕКСА ПОТЕНЦИАЛА
МЕЖДУНАРОДНОГО ВЛИЯНИЯ

Доля в мировом ВВП (в %)

Доля в мировом экспорте товаров и услуг (в %)

Доля взносов страны в регулярный бюджет ООН (в %)

Доля голосов страны при принятии коллективных
решений МВФ (в %)

Членство в Парижском клубе стран-кредиторов

Наличие статуса постоянного члена СБ ООН
30
СТРУКТУРА ИНДЕКСА ПОТЕНЦИАЛА
МЕЖДУНАРОДНОГО ВЛИЯНИЯ

Военные расходы (в долларах США)

Наличие ядерного оружия

Наличие истребительной авиации 4-го и/или выше
поколений (50 и более единиц)

Численность регулярной армии

Доля населения страны от общей численности
населения мира (в %)

Нобелевские премии (не менее 10)

Постоянное размещение за рубежом значительных
военных контингентов
31
СТРУКТУРА ИНДЕКСА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
Ожидаемая продолжительность жизни при
рождении
 ВВП на душу населения (в долларах США по ППС)
 Включенность населения в систему начального,
среднего и высшего образования
 Расходы на здравоохранение на душу населения (в
долларах США по ППС)
 Смертность от передающихся болезней (на 100 тыс.
человек населения страны)
 Смертность от увечий (несчастных случаев, убийств,
самоубийств и др.; на 100 тыс. человек населения
страны)
 Детская смертность до 1 года

32
СТРУКТУРА ИНДЕКСА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ
ОСНОВ ДЕМОКРАТИИ

Факторы укрепления/ослабления
институциональных основ демократии:
- непрерывность демократической традиции после
Первой мировой войны
- отсутствие или подрыв конкуренции при
формировании исполнительной власти
- нарушения конституционного порядка
(неконституционные смены власти, перевороты
или их попытки, гражданские войны, оккупации и
др.)
- нахождение во главе исполнительной власти более
двух сроков подряд
- влияние парламента на формирование
правительства
33
СТРУКТУРА ИНДЕКСА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ
ОСНОВ ДЕМОКРАТИИ
 Уровень
конкуренции при формировании
исполнительной власти
 Уровень
парламентской конкуренции
 Возраст
непрерывной минимальной
электоральной традиции (1945-2005 гг.)
 Включенность
граждан в избирательный
процесс
 Доля
женщин в нижней палате парламента
34
РЕЙТИНГ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ:
Страна
США
Балл
Место
10
1
Япония
9,34
2
Германия
8,93
4
Южная Корея
8,53
8
Китай
8,24
12
Аргентина
8,07
17
7,5
27
Южная Африка
7,35
30
Саудовская Аравия
6,99
41
Иран
6,97
43
Венгрия
6,88
45
Индонезия
5,84
67
Индия
5,42
81
Алжир
5,01
98
Украина
4,35
113
Эфиопия
2,66
154
ЦАР
0,81
188
Россия
ПРИМЕРЫ
35
ИНДЕКС ВНЕШНИХ
Страна
Эфиопия
И ВНУТРЕННИХ УГРОЗ: ПРИМЕРЫ
Балл
Место
10,00
1
ЦАР
7,57
10
Индия
5,99
44
Индонезия
5,99
45
Иран
5,34
57
КНДР
4,89
68
КНР
4,48
78
Россия
4,34
81
Республика Корея
4,28
82
Япония
4,03
87
Саудовская Аравия
3,63
101
США
3,06
118
ЮАР
2,37
136
Украина
2,27
141
Аргентина
2,07
146
Венгрия
1,02
172
Германия
0,77
181
36
ИНДЕКС ПОТЕНЦИАЛА МЕЖДУНАРОДНОГО ВЛИЯНИЯ:
ПРИМЕРЫ
Страна
Балл
Место
США
10,00
1
КНР
3,93
2
Япония
3,25
3
Германия
3,24
4
Россия
2,60
7
Индия
2,28
8
Саудовская Аравия
1,69
10
КНДР
1,25
12
Республика Корея
1,02
16
Иран
0,83
20
Индонезия
0,81
22
Украина
0,59
29
Аргентина
0,56
31
ЮАР
0,49
34
Венгрия
0,29
53
Эфиопия
0,22
62
ЦАР
0,02
160
37
ИНДЕКС КАЧЕСТВА ЖИЗНИ: ПРИМЕРЫ
Страны
Балл
Место
США
6,53
5
Япония
6,05
14
Германия
5,55
22
Республика Корея
4,66
33
Венгрия
3,80
43
Аргентина
3,58
46
Саудовская Аравия
3,21
56
Россия
2,68
73
Иран
2,49
85
КНР
2,35
95
Украина
2,20
101
ЮАР
2,00
111
Индонезия
1,86
116
Индия
1,60
125
КНДР
1,46
131
Эфиопия
0,33
186
ЦАР
0,00
192
38
ИНДЕКС ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ ДЕМОКРАТИИ:
ПРИМЕРЫ
Страна
Балл
Место
Австрия
8,09
9
Индия
7,35
16
7,3
18
Венгрия
6,94
28
Аргентина
6,91
29
Республика Корея
6,62
34
Украина
6,46
42
Япония
6,46
43
Индонезия
5,44
86
Россия
5,24
93
ЮАР
5,23
94
Эфиопия
4,03
124
ЦАР
3,2
139
Иран
1,76
161
КНР
0,69
178
КНДР
0,68
179
США
39
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
40