Особенности утверждения тарифов на 2016 год

Особенности формирования,
утверждения
и применения регулируемых
тарифов на 2016 год
Региональная энергетическая комиссия Свердловской области
Итоги регулирования на 2015 год и
особенности утверждения тарифов
на 2016 год
Александр Леонидович Соболев
заместитель председателя РЭК Свердловской области
Индексы роста тарифов в среднем
по Свердловской области
на 2015 год
2015 год
№
п/п
Утверждено ФСТ
Наименование продукции
России (по прогнозу МЭР)
(услуг)
с 1 января по с 1 июля по
30 июня
31 декабря
Утверждено РЭК
с 1 января по с 1 июля по
30 июня
31 декабря
1.
Электрическая энергия
для населения
100,0%
108,8%
100,0%
107,5%
2.
Услуги по передаче
электрической энергии
100,0%
105,0%
99,0%
105,0%
3.
Тепловая энергия
100,0%
110,6%
100,0%
110,6%
4.
Услуги водоснабжения и
водоотведения
100,0%
111,6%
100,0%
111,6%
2
График рассмотрения и утверждения
тарифов, регулируемых РЭК Свердловской
области, на 2016 год
№
п/п
1.
2.
Наименование мероприятия
Представление в РЭК Свердловской
области расчетных материалов для
утверждения тарифов
Рассмотрение расчетов, представленных
в РЭК Свердловской области до
01.05.2015 г.
Срок выполнения
до 1 мая 2015 год
май – сентябрь
3.
Согласование тарифов
октябрь
4.
Утверждение тарифов
ноябрь - декабрь
3
Особенности утверждения тарифов на
2016 год
- отсутствие отраслевых предельных
индексов роста тарифов (тепловая
энергия,
услуги
водоснабжения
и
водоотведения);
- завершение перехода на долгосрочные
методы регулирования;
- особенности
оказания
услуг
по
передаче
электрической
энергии
(«моносети», критерии ТСО, метод
сравнения аналогов).
4
Ключевые факторы успеха
защиты тарифов
-
В ТРЕБУЕМЫЕ СРОКИ
- ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ
- ДОСТУПНОСТЬ ДЛЯ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
- СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОЦЕССА
5
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
6
Критерии отнесения к территориальным
сетевым организациям.
Особенности применения методов при
государственном регулировании тарифов
на тепловую энергию и
услуги по передаче электрической энергии.
Данил Федорович Шафиков
заместитель начальника
отдела ценообразования в энергетике
РЭК Свердловской области
7
Услуги по передаче электрической энергии
Критерии ТСО
(постановление Правительства РФ
от 28.02.2015 г. № 184)
2. ВЛ и (или) КЛ
не менее 2-х уровней
напряжения
3. Отсутствие применения
понижающих коэффициентов (КНК)
за 3 предшествующих расчетных
периода регулирования
4. Абонентский номер
для обращения
потребителей
Несоответствие
одному или нескольким
критериям
5. Сайт в сети
«Интернет»
Отсутствуют основания для
установления (пересмотра),
продолжения действия
тарифов
8
Особенности применения методов при
государственном регулировании
тарифов на тепловую энергию и
услуги по передаче электрической энергии
Организации, обратившиеся
впервые
Организации, для которых
2016 год – первый год
долгосрочного периода
регулирования
Метод экономически обоснованных
расходов
Организации, которым
установлены тарифы
на долгосрочный период
Услуги по передаче
электрической энергии
Метод долгосрочной
индексации НВВ
Тепловая энергия
Метод индексации
установленных тарифов
Обосновывающие документы
на расчетный период – 2016 год
Полный пакет
обосновывающих документов
в соответствии с постановлениями
РЭК Свердловской области
от 26.03.2014 г. № 25-ПК
(тепловая энергия)
от 26.03.2014 г. № 26-ПК
(услуги по передаче электрической
энергии)
1. Балансы
электрической энергии
и мощности
2. Размер активов
3. Неподконтрольные
расходы
4. Соответствие
критериям ТСО
1. Балансы тепловой энергии
2. Основные технические
показатели и характеристика
тепловых сетей
3. Размер активов
4. Расходы на энергетические
ресурсы
5. Неподконтрольные
расходы
9
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
10
Договорные отношения при формировании
тарифов на тепловую энергию, услуги по
передаче тепловой энергии на 2016 год и
особенности регулирования тарифов на
тепловую энергию в паре
Лариса Вячеславовна Уфимцева
главный специалист отдела ценообразования в энергетике
РЭК Свердловской области
11
Формирование тарифов в соответствии с
регулируемым видом деятельности
Поставка тепловой энергии (собственного производства
или приобретенной ) – теплоснабжающая организация
Договорные отношения у теплоснабжающей организации возникают с:
Теплоснабжающими
организациями – договор на
покупку или поставку
тепловой энергии
теплосетевыми организациями
(при наличии) – договор на
оказание услуг по передаче
тепловой энергии
конечными потребителями тепловой энергии –
договор теплоснабжения
ИТОГ: для теплоснабжающей организации
формируется тариф поставки тепловой энергии
12
Формирование тарифов в соответствии с
регулируемым видом деятельности
Оказание услуги по передаче тепловой энергии теплосетевая организация
Договорные отношения у теплосетевой организации возникают с:
Теплоснабжающей организацией, которой
оказывается услуга по передаче тепловой энергии
– договор на оказание услуг по передаче
тепловой энергии
ВАЖНО: Заключение договоров с потребителями противоречит
ст. 17 Федерального закона «О теплоснабжении»!
ИТОГ: для теплосетевой организации
формируется тариф на передачу тепловой энергии
13
Особенности цен (тарифов) на тепловую
энергию с учетом изменения
законодательства
Определяются соглашением сторон (но не выше цен на
соответствующие товары в сфере теплоснабжения,
установленные органом регулирования) Внимание! за
исключением оказания коммунальных услуг по отоплению и
горячему водоснабжению населению :
1) цены на тепловую энергию в паре,
2) цены на теплоноситель в паре;
3) цены на тепловую энергию, теплоноситель, поставляемые
потребителю от источника тепловой энергии при отсутствии
иного технологического соединения с системой теплоснабжения
С 1 января 2018 года указанные цены не подлежат
регулированию и определяются соглашением сторон.
14
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
15
Особенности распоряжения объектами
коммунальной инфраструктуры,
находящимися в государственной или
муниципальной собственности.
Государственное регулирование тарифов в
сфере обращения с отходами
с 01.01.2016 года
Екатерина Сергеевна Конькова
Начальник отдела ценообразования в коммунальной сфере
РЭК Свердловской области
16
Особенности распоряжения объектами
коммунальной инфраструктуры,
находящимися в государственной или
муниципальной собственности
I. До объявления конкурса
1. Запрос сведений и согласование организатором конкурса
с РЭК Свердловской области:
- долгосрочных параметров, не являющихся критериями конкурса,
(индекс эффективности операционных расходов);
- метода регулирования (индексация)
организатор
конкурса
2. Формирование конкурсной документации
II. Проведение конкурса
III. Определение победителя конкурса
IV. Заключение договора аренды (концессионного соглашения)
организатор
конкурса
V. После проведения конкурса
1. Обращение в РЭК Свердловской области за установлением
тарифов
победитель
конкурса
2. Установление тарифов
РЭК
Свердловской
области
17
Нормативная база в части
государственного регулирования
тарифов в сфере обращения с отходами
до 31.12.2015 г.
Федеральный закон
от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ
с 01.01.2016 г.
Федеральный закон
от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ
(с изменениями
от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ)
18
Новое в регулировании тарифов в сфере
обращения с отходами с 01.01.2016 года
1. Расширение видов деятельности и тарифов в области обращения с
твердыми коммунальными отходами, подлежащих регулированию:
- единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с
твердыми коммунальными отходами (деятельности по сбору, накоплению,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов)
- тариф на обработку твердых коммунальных отходов;
- тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;
- тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.
2. Возможность утверждения предельных тарифов в области обращения с
твердыми коммунальными отходами
3. Учет в тарифах расходов на плату за негативное воздействие на
окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (в
тарифах для оператора по обращению с твердыми коммунальными
отходами, регионального оператора)
4. Установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов
18
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
19