Выступление заместителя Министра энергетики Российской

Всероссийское совещание в ФСТ России
В.М. Кравченко
апрель 2015 г.
Предложения по порядку участия
«вынужденных по теплу» в КОМ на 2016
2
Постановлением Правительства РФ от 16.08.2014 № 820 установлен следующий порядок
отнесения генерации к вынужденной по критерию надежного теплоснабжения
в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности :
• до 01.07.2015 – по решению Правительственной комиссии (со сроком действия до 01.07.2017)
только при наличии заключения губернатора с приложением утвержденных схем теплоснабжения, а
также заключения совета рынка;
• после 01.07.2015 – исключена возможности отнесения к вынужденным по теплу.
в Правила вывода объектов диспетчеризации в ремонт и из эксплуатации:
• заявка на вывод из эксплуатации рассматривается только по критерию
электроснабжения;
• запрет по критерию надежного теплоснабжения Минэнерго России не выдается.
надежного
В целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в ОЗП 2015 – 2016 гг.
предлагается,
решением Правительства Российской Федерации определить перечень генерирующих объектов, которые
будут поставлять мощность на оптовый рынок в 2016 году в вынужденном режиме по критерию
надежного теплоснабжения при условии установления тарифов на тепловую энергию, покрывающих
разницу превышения стоимости неотобранной мощности сверх сложившейся конкурентной цены по
результатам проведения КОМ, с учетом применения индекса платы граждан за коммунальные услуги;
учесть указанные генерирующие мощности в объеме ценопринимающего предложения при проведении
КОМ на 2016 год.
Предлагаемая модель правил отрасли
теплоснабжения
3
Статус схем теплоснабжения городов с населением
500 тыс. чел. и более
(по состоянию на 1 апреля 2015 г.)
2013 год
2014 год
Утверждены
(2 схемы)
4
2015 год
Утверждены
(19 схем)
Утверждены
(4 схемы)
На
рассмотрении
(3 схемы)
Возвращены
на доработку
(7 схем)
Не
утверждены,
не поступали
(2 схемы)
Ярославль
СанктПетербург
Оренбург
Пенза
Москва
Владивосток
Челябинск
Красноярск
Иркутск
Уфа
Ростов-наДону
Киров
Казань
Хабаровск
Рязань
Тюмень
Самара
Омск
Ульяновск
Краснодар
Махачкала
Воронеж
Барнаул
Набережные
Челны
(Актуал.)
Новокузнецк
Волгоград
Томск
Тольятти
Ижевск
Набережные
Челны
(Актуал.)
Екатеринбург
(Актуал.)
Саратов
(Актуал.)
Пермь
Новосибирск
(Актуал.)
Нижний
Новгород
(Актуал.)
Кемерово
Астрахань
Липецк
В соответствии с Требованиями к порядку разработки и утверждения схем
теплоснабжения (ППРФ от 22 февраля 2012 г. № 154) должна быть выполнена актуализация
утвержденных схем теплоснабжения до 15 апреля 2015 года.
*Актуализация – актуализация ранее утвержденной Минэнерго России схемы теплоснабжения.
Конкурентный отбор мощности на 2016 год
5
В условиях стагнации темпов роста спроса на электроэнергию в целом по ЕЭС России при массовом вводе
генерирующих мощностей по ДПМ и ДПМ АЭС/ГЭС, при низких темпах вывода из эксплуатации
устаревшего генерирующего оборудования ожидается профицит предложения в КОМ на 2016 год в
объеме порядка 20 ГВт.
Основная задача КОМ – отбор оптимального по цене объема генерирующих мощностей,
покрывающего фактический спрос на мощность с учетом требуемого уровня надежности в
энергосистеме.
В этих условиях предлагается:
Повысить конкуренцию при отборе мощности
o отказаться от предельных уровней цены на мощность, определяя отсечку самого дорого предложения
в ценовой зоне в целом;
o изменив принцип ценообразования, проводя по ценовой зоне в целом;
o ввести минимальный уровень цены на мощность.
Повысить требования к параметрам генерирующего оборудования
o учесть низкую надежность генерации, оплачивать меньший объем мощности при низком КИУМ и
низкой готовности
Уточнить порядок оплаты мощности ГЭС
o учесть риски маловодного года и уточнить порядок определения факта поставки ГЭС
Для мощности генерирующих объектов, не отобранных на КОМ и не отнесенных к вынужденным, но
мощность которых может стать востребованной в горизонте 2-4 лет, предлагается отдельно
Ценовая ситуация во второй ценовой зоне
оптового рынка
Прирост СВНЦ в 2014 году относительно уровня
2013 года составил в среднем 13,7 %.
Увеличение вызвано ростом средневзвешенных
нерегулируемых цен на электрическую энергию
прирост на 10,8 % и на мощность (прирост на 21,5 %).
Рост в 2015 году продолжился.
6
1400
1200
1000
800
600
Снижение
предложения ГЭС
Прирост СВНЦ в январе-феврале 2015 года по
сравнению с ее средним значением за 2014 год 400
Снятие ограничений на переток
составил 35,3 %.
Увеличение
вызвано
приростом 200
средневзвешенных нерегулируемых цен как на
0
электрическую энергию на 25,8 %, так и на мощность
на 53,3 %.
Суточный индекс РСВ
1. Аномально низкая водность рек Сибири с октября 2014 года повлекла снижение на 20 % объемов выработки
дешевой электрической энергии гидроэлектростанциями;
2. Снятие ограничений на переток активной мощности по контролируемому сечению «Сибирь-Баланс» между
первой и второй ценовыми зонами обусловленное вводом в эксплуатацию нового сетевого и генерирующего
оборудования и завершением восстановительных работ на Саяно-Шушенской ГЭС;
3. Увеличение более чем в 2 раза (до 22 ГВт) объема покупки мощности по ДПМ , при этом средневзвешенная
цена продажи по указанным договорам составила 874,6 тыс. руб. за МВт в месяц.
4. По итогам КОМ на 2015 год цена продажи мощности в ЗСП Сибири сложилась на уровне 179 тыс. руб. за МВт в
месяц, что на 83,6 % выше уровня 2014 года – 97,5 тыс. руб. за МВт в месяц (вклад в увеличение цены
продажи мощности в январе 2015 года составил 27,2 %);
5. В результате поэтапной либерализации с 01.05.2014 цен продажи мощности ГЭС (65 % от общего объема
продажи привело к увеличению средней цены продажи мощности на ОРЭМ во второй ценовой зоне ОРЭМ на
27%.
Необходимо вернуться к обсуждению порядка продажи мощности ГЭС во второй ценовой зоне.