Роль государства флага в обеспечении соответствия

Роль государства флага
в обеспечении соответствия судов
требованиям
Конвенции МОТ 2006 года
А.П. ГОРОБЦОВ
ГМА ИМ. АДМ. С.О. МАКАРОВА
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Статья V Конвенции указывает, что
1. Каждое государство-член применяет и
обеспечивает
выполнение
законодательства
или
нормативных
правовых актов либо иных мер, которые
оно принимает в целях выполнения своих
обязательств по настоящей Конвенции в
отношении
судов
и
моряков,
находящихся под его юрисдикцией.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
2.
Каждое
государство-член
эффективно
осуществляет
свою
юрисдикцию и контроль над судами,
плавающими
под
его
флагом,
посредством
создания
системы
для
обеспечения соблюдения требований
настоящей
Конвенции,
включая
регулярные проверки, представление
докладов,
мониторинг
и
правовые
процедуры в соответствии с применимым
законодательством.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
3.
Каждое
государство-член
обеспечивает, чтобы суда, плавающие
под его флагом, имели на борту
Свидетельство о соответствии трудовым
нормам
в
морском
судоходстве
и
Декларацию о соблюдении трудовых норм
в морском судоходстве в соответствии с
требованиями настоящей Конвенции.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
5.
Каждое
государство-член
эффективно
осуществляет
свою
юрисдикцию
и
контроль
над
деятельностью
служб
найма
и
трудоустройства моряков, если таковые
созданы на его территории.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
6. Каждое государство-член запрещает
нарушать
требования
настоящей
Конвенции
и,
в
соответствии
с
международным правом, вводит санкции
или
требует
принятия
мер
для
исправления ситуации согласно своему
законодательству,
которые
являются
адекватными для предупреждения таких
нарушений.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Проверка
соблюдения
требований
Конвенции
МОТ
2006
года
в
Российской
Федерации
инспекции в целях
освидетельствования
судна (5.1.1 – 5.1.3)
инспекции российских
судов в российских
портах (5.1.4)
инспекции Федеральной
инспекции труда (5.1.1,
5.1.4, Трудовой Кодекс)
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Очевидной становится необходимость
разделения
обязательства
государства флага на две части:


администрирование
инспекций
процесса
обязанности,
формы
и
методы
работы
конкретного
инспектора,
проводящего проверку судна.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Особые сложности могут возникнуть
при
государственном
контроле
судов, валовой вместимостью менее
500, а в еще большей степени
валовой вместимостью менее 200.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Декларация о соблюдении
трудовых норм в морском
судоходстве (Declaration of Maritime
Labour Compliance):
Часть I – национальная декларация;
Часть II – декларация судовладельца
(меры,
принятые
в
обеспечение
постоянного соблюдения положений
между проверками).
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Для заполнения Части II Декларации
компетентному органу потребуется
получить от судовладельца сведения
о
системе
фактических
мер,
направленных
на
реализацию
международных
и
национальных
требований, относящихся к сфере
компетенции Конвенции МОТ 2006
года.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Правило 1.3 – подготовка и
квалификация
1. Моряки не допускаются к работе на
судне,
если
они
не
прошли
профессиональную подготовку или не
получили
диплом
(свидетельство),
удостоверяющее их компетентность, или
иным
образом
не
подтвердили
квалификацию, позволяющую выполнять
свои обязанности.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Инспектор обязан проверить:


Квалификационные свидетельства
моряков.
выданные
согласно
ПДНВ-78 с поправками;
Свидетельства о подготовке по
вопросам личной безопасности на
борту судна;
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Инспектор обязан проверить:


квалификационное свидетельство
судового повара;
квалификационные свидетельства
иных
членов
экипажа
(если
таковые
имеются)
согласно
судовой роли.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
Если на территории государства действуют
частные службы найма и трудоустройства,
то эти службы должны лицензироваться
или сертифицироваться или иным образом
регулироваться.
Судовладельцы,
использующие
иностранные
службы
найма
и
трудоустройства
в
государствах,
не
ратифицировавших Конвенцию МОТ 2006
года, должны обеспечить соответствие
этих служб требованиям Конвенции.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
1.
Моряк непосредственно нанят
судовладельцем. В этом случае
никаких
дополнительных
действий от инспектора не
требуется.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
2.
Моряк нанят государственной
службой
найма
в
своем
государстве
или
иностранном
государстве, в котором действует
Конвенция МОТ 2006 года. Также
никаких действий не требуется,
исключая
ситуации,
когда
очевидны нарушения положений
национального законодательства.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
3.
Моряк нанят частной службой найма
и трудоустройства в своем государстве
или
иностранном
государстве,
в
котором действует Конвенция МОТ
2006 года. В этом случае потребуется
установить
наличие
документов,
подтверждающих
деятельность
службы
в
соответствии
с
национальными
законами,
реализующими требования Конвенции
МОТ 2006 года.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
4.
Моряк нанят службой найма и
трудоустройства
в
иностранном
государстве, не ратифицировавшем
Конвенцию МОТ 2006 года. В этом
случае
судовладелец
обязан
представить
необходимую
документацию,
подтверждающую
насколько
это
возможно,
что
указанная
служба
действует
в
соответствии
с
требованиями
Конвенции МОТ 2006 года.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА ФЛАГА
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ