Требования национальной экологической оценки и их отношение к Политике Всемирного Банка Релевантность к Центральной Азии Раксандра Флороу, Специалист по экологии, ECSSD Всемирный Банк 29 сентября 2009 года Душанбе, Таджикистан Темы Общий обзор Национальной системы Эов Центральной Азии (ЦА) Отношение к Политике ВБ по ЭО Слабые стороны системы ЦА Национальная система ОЭВ общий обзор в ЦА Законодательная база ОЭВ Процесс ОЭВ в ЦА Краткое описание национальных процедур ОЭВ Законодательная база ЦА по ОЭВ Основные законы по окружающей среде Закон о воде/питьевой воде/Водный Кодекс Закон по охране окружающей среды(база)/экологической экспертизе/Экологический Кодекс (КЗ, закоропроект в КГ) Закон о загрязнении воздуха Закон об особо охраняемых природных территориях Закон о промышленном и домашнем отходах Закон о рыболовстве Закон о грунтовых землях/Кодекс Фаун/Лесной Кодекс(КГ) Закон об охране озонового слоя Законодательная база ЦА по ОЭВ Эксперт по экологии Разрешительная система и аудит по экологии Соблюдение экологических норм и экологическая ответственность Международное и трансграничное сотрудничество ОЭВ и СЭО Доступ общественности к экологической информации Экологический мониторинг Экологические стандарты качества, эмиссии, отходов, шума Процесс ОЭВ в ЦА Ключевые игроки ОЭВ Разработчик MENR/MEP/Государственное Агентство Местные/Региональные экологические комиссии Группа экспертов по пересмотру экологической ситуации, члены Академии Наук, эксперты, профессоры, НПО и общественность Виды деятельности по ОЭВ Объязательный для всех новые/существующие виды деятельности независимо от объема/эффекта Расширение строительства/реабилитации /проекты по модернизации Разработка новых технологий; составление местных программ по охране окружающей среды Процесс ОЭВ в ЦА Подача заявления разработчиком проекта для получения разрешения: Первый экзамен решение по ОЭВ Объем Написание отчета об ОЭВ/ПЭУ Рассмотрение отчета об ОЭВ by MEP/SSE , включая общественные консультации и раскрытие информации Решение MEP по одобрению/отказа в поддержке проекта Строительная и оперативная фаза Проверка проектов в ЦА Категория Определение/взаимосвязь с занятиями по ОЭВ санитарии Уровень воздействия/ Риск I Объекты занятий по санитарии 1-2, и: Дополнительная деятельность (кроме повсеместных минералов) Высокий II Объект занятий по санитарии 3, и: Извлечение повсеместных минералов Деятельность по лесоводству Специальный способ водопользования Средне-высокий III Объекты занятий по санитарии 4 Средне-низкий IV Объекты Низкий (?) занятий по санитарии 5, и: Использование всех видов животных (кроме любительского рыболовства и охотничества) Краткое изложение национальной ОЭВ на основе процедур ВБ Шаги для ОЭВ Проверка Консультация и разработка (технического задания) Первичные экологические исследования Оценка альтернативных вариантов проекта Национальная ОЭВ Недостаток четкой проверочной фазы (I-IV) Встреча с представителями НПО и экспертами; четко не определено Необходимо для проектов в ранее неиспользованных участках По большей части нет необходимости Описание оценки воздействия и Необходимо, но нет достаточного меры решения руководства по тому, в какой степени детально нужно описать меры Общественные консультации Необходимо, но нет четких требований по промежутку ОЭВ ВБ A, B, C или FI Необходимо для “A”, нет необходимости в кат. “B” Необходимо Неодходимо для “A”; обсуждение альтернативных вариантов для места реализации проекта; сценария“ничего не делать” Необходимо/ПЭУ Категория A (2 необходимо) Категория B (1 необходимо) Интеграция требований ВБ по ЭО в типичные национальные процедуры ЦА World Bank НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Identification/ Preparation Pre/Feasibility Study Preliminary EIA incl. mitigation measures Detail Design Bidding Docs Construction Permit Final EIA ЭО/ПЭУ Appraisal Env. Permit (Monitoring) Implementation Слабые стороны системы ЦА Длительный процесс пересмотра ОЭВ/одобрения Уровень общественных слушаний не удовлетворителен; доступ общественности к экологической информации Разные уровни секторальной интеграции для решения экологических вопросов Система исполнения и соответствия – потенциал должен соблюдать экологические требования и отчетность Ограниченный потенциал и малоэффективная внутренняя организационная система экологических институтов Дополнительные требования ВБ Более широкое применение планов экологического управления и мониторинга Определение более активно функционирующей наилучшей практики управления Более четкие меры решения вопросов, связанных с воздействием строительства Более строгие требований по общественным консультациям, документации и раскрытии информации