Экспортный контроль

Экспортный контроль
Введение
План
• Определения
• Составные части системы экспортного
контроля
– Международный уровень
– Национальный уровень
– Внутрифирменный уровень
• Источники и литература
Экспортный контроль
«комплекс мер, обеспечивающий реализацию
установленного федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации порядка осуществления
внешнеэконо-мической деятельности в
отношении товаров, информации, работ, услуг,
результатов интеллек-туальной деятельности,
которые могут быть использованы при создании
оружия массового поражения, средств его
доставки, иных видов вооружения и военной
техники»
(Федеральный закон РФ "Об экспортном контроле")
Международный режим
«совокупность принципов, норм, правил и
процедур принятия решений, вокруг
которых концентрируются ожидания
действующих лиц в данной области»
1) свод правил
2) ограничение свободы выбора
3) взаимность, всеобщность
Внешнеэкономическая
деятельность
внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена
товарами, информацией, работами, услугами,
результатами интеллектуальной деятельности,
в том числе исключительными правами на них
(интеллектуальная собственность)
Определения
• оружие массового поражения (ОМП) - ядерное,
хими-ческое, бактериологическое (биологическое) и
ток-синное оружие;
• средства доставки - ракеты и беспилотные
летатель-ные аппараты, способные доставлять
ОМП;
• контролируемые товары и технологии - сырье, материалы, оборудование, научно-техническая
информа-ция, работы, услуги, результаты
интеллектуальной деятельности, которые в силу
своих особенностей и свойств могут внести
существенный вклад в созда-ние ОМП, средств его
доставки, иных видов воору-жения и военной
Российские участники ВЭД
юридические лица, созданные в соответствии с
законодательством РФ, имеющие постоянное
место-нахождение на ее территории, а также
индивиду-альные предприниматели,
зарегистрированные на территории РФ в порядке,
установленном законода-тельством РФ,
физические лица, имеющие постоян-ное или
преимущественное место жительства на
территории РФ, обладающие правом
осуществления ВЭД в соответствии с
законодательством РФ
Международные режимы
нераспространения
• Моральные убеждения людей
• ДНЯО
• КХО
• КБО
• Политические решения правительств
• Международные договоры, конвенции
• Решения о присоединении, ратификации
• Система проверки и общие гарантии
Arms Control
“Arms control in its broadest sense comprises all those acts of military policy in
which antagonistic states cooperate in the
pursuit of common policies even while they
are struggling in the pursuit of conflicting
ones” (Hedley Bull, 1965)
Международный уровень
•
•
•
•
•
ДНЯО, пункт 2, статья III
МАГАТЭ
Комитет Цангера
Группа ядерных поставщиков
Режим контроля за ракетной технологией
(РКРТ)
• Вассенаарские договоренности
• Австралийская группа
Национальный уровень (РФ)
• Законодательное и нормативное
регулирование
• Лицензирование экспорта
• Межведомственное согласование
• Таможенное регулирование
• Предотвращение нарушений и
наказание за них
Цели экспортного контроля
• защита интересов Российской Федерации;
• реализация требований международных
договоров РФ в области нераспространения
ОМП, средств его доставки, а также в области
контроля за экспортом продукции военного и
двойного назначения;
• создание условий для интеграции экономики
Российской Федерации в мировую экономику
Проблемы РФ
• Развал государственной монополии во
внешней торговле
• Кризис предприятий ВПК
• «неосязаемая передача технологий»
Методы регулирования ВЭД
• определение перечня товаров, являющихся
объектами экспортного контроля;
• лицензирование внешнеэкономических
операций с контролируемыми товарами и
технологиями;
• таможенный контроль и оформление вывоза;
• валютный контроль;
• применение мер государственного принуждения
(санкций) к лицам, нарушившим установленный
порядок осуществления внешнеэкономической
деятельности в отношении данных товаров.
Законодательные основы
системы экспортного контроля в
России
• Федеральный закон Российской Федерации" от 13
октября 1995 г. № 157-ФЗ О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности";
• Федеральный закон Российской Федерации от
18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле";
• Федеральный закон Российской Федерации от
25.09.1998 N 158-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности";
• Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ
"Уголовный кодекс Российской Федерации"
Внутрифирменная программа
экспортного контроля
мероприятия организационного,
административного, информационного и
иного характера, осуществляемые
организациями в целях соблюдения
правил экспортного контроля
Внутрифирменный уровень
«Положение о создании и функционировании внутрифирменных программ экспортного контроля", от 16.05.2003»
- Руководитель внутрифирменной службы ЭК
(уполномоченный по ЭК)
- Специалист по проведению идентификации экспортируемой продукции
- Специалист по проверке конечного использования
экспортируемых товаров и технологий
- Специалист по оформлению лицензий и разрешений
- Специалист по предотгрузочному контролю
Источники
• Chemical Weapons Convention www.opcw.org
• Missile Technology Control Regime
www.mtcr.info/English/
• Australia Group www.australiagroup.net
• Nuclear Suppliers Group www.nsg-online.org
• Wassenaar Arrangement www.wassenaar.org
• International Atomic Energy Agency (IAEA)
http://www.iaea.org/worldatom/
Литература
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Arms Control Association www.armscontrol.org
Bulletin of the Atomic Scientists www.bullatomsci.org/
Carnegie Endowment for International Peace www.ceip.org/
Center for Defense Information www.cdi.org/
Center for International Trade and Security www.uga.edu/cits
Center for Strategic and International Studies www.csis.org/
International Institute for Strategic Studies www.iiss.org/
James Martin Center for Nonproliferation Studies www.cns.org/
Nuclear Threat Initiative www.nti.org
Stimson Center www.stimson.org
Stockholm International Peace Research Institute www.sipri.se
Terrorism Research Center www.terrorism.com
Union of Concerned Scientists www.ucsusa.org/index.html