Государство в политической системе

Государство в
политической системе
общества
Материал на 2 урока.
11 класс
•
•
•
•
•
•
Основные
вопросы
уроков
Государство – основной институт общества и политической
системы.
Основные теории происхождения государства.
Понятие государства.
Признаки государства.
– Суверенитет государства.
Основные функции государства.
Формы государства.
– Формы государственного (территориального) устройства.
• Российская Федерация – самая большая, сложная и
многообразная федерация современности.
– Формы государственного правления.
• Характерные признаки и свойства монархии.
• Виды монархий и их признаки.
• Современные монархии.
• Характерные признаки и свойства республики.
• Виды республик и их признаки.
• Современные республики.
• Россия – республика.
БЮРОКРАТИЯ
ПРИНЦИПЫ ГОС.СЛУЖБЫ
Государство – основной институт
общества и политической системы
Основные институты
общества
Религия
Государство
Образование
Основные институты политики
Политические
партии
Общественные
объединения
Религиозные
организации
Государство
Производство
Семья
Религиозные
организации
Средства
массовой
информации
(СМИ)
Государство – главный социальный институт общества,
обеспечивающий безопасность функционирования и развития
общества.
Государство – основной институт
общества и политической системы
1.
2.
3.
Только государство
легитимирует
(узаконивает)
политическую власть в
обществе.
Только органы
государственной власти
имеют монополию на
выработку и применение
норм права.
Только механизм
государства регулирует
функционирование других
институтов политики в
рамках действующих
законов.
Понятие термина «государство»
Государство
–
центральный
институт
политической системы, от которого зависят другие
политические силы общества, объединяющий своих
граждан публично-властными отношениями и
структурами и обладающий присущими только ему
властными,
правотворческими
и
правоприменительными признаками.
Государство – политическая организация данной
страны, включающая определённый тип режима
власти, органы и структуру правления.
Признаки государства
Любое государство характеризуется:
1.Наличием особого аппарата управления
(публичная власть) и принуждения (силовые струк.)
2. Суверенитетом – верховной властью
в пределах данной территории
3. Наличием собственной
территории и населения (граждан)
Суверенитет государства
Внутренний суверенитет:
1. Никем не ограниченное право
определения собственной формы
правления и формы
государственного устройства.
Внешний суверенитет:
1.Право обмениваться с другими
государствами официальными
представителями: послами и
консулами.
2. Абсолютное право создания и
использования органов
государственной власти.
2. Право иметь представительство в
межгосударственных,
международных и региональных
организациях.
3. Монопольное право издания и
применения законов.
3. Право заключать договоры с
другими суверенными государствами
по всем направлениям совместной
деятельности.
4. Экономические прерогативы
(исключительные права):
составление и исполнение
госбюджета, сбор налогов,
использование национальной
валюты и валюты других стран.
Основные функции государства
Функции
государства
Внутренние функции
Внешние функции
Организационная
Защитная
Правотворческая
Обеспечение
госбезопасности
Экономическая
Представительская
Социальная
Развитие
сотрудничества
Воспитательная
Формы государства
Форма государства – совокупность основных способов
организации, устройства и осуществления
государственной власти, выражающих его сущность.
Формы
государства
Форма
государственного
(территориального)
устройства
Форма
государственного
правления
Форма
государственного
политического
режима
Формы государственного
(территориального) устройства
Формы
территориального
устройства
Простые
Сложные
Унитарные
государства
Федеративные
государства
Жестко
централизованные
•
•
С частичной
децентрализацией
(автономии)
По национальному
признаку
Конфедерация
По
территориальному
признаку
Унитарное государство (унитария) – характеризуется простотой формой устройства,
единой конституцией и гражданством, единой системой высших органов власти,
права и суда, действующих на всей территории страны.
Федеративное государство (федерация) – сложная форма территориального
устройства государства, в которой входящие в состав государства территориальные
единицы
(субъекты
федерации)
обладают
значительной
политической,
экономической и культурной самостоятельностью и имеют собственное
административно-территориальное деление.
Российская Федерация – самая большая,
сложная и многообразная федерация
современности
22
4
1
национальных
автономных
автономная
республик
округ
область
Челябинская
область
46
областей
49
территорий
(районов
и городов)
9
краёв
3
города
федерального
значения
Магнитогорск
Российская Федерация – самая большая,
сложная и многообразная федерация
современности
.
Основные проблемы современной России как федеративного государства:
1.
2.
3.
«Ассиметричность федерации» – по Конституции РФ все
субъекты равноправны, однако на практике республики имеют
больше экономических и даже политических прав чем края и
области.
«Война законов» - несоответствие законов некоторых субъектов
РФ (особенно республик) федеральным законам и даже
Конституции РФ.
Сепаратизм – стремление к политической независимости ряда
республик – Чечня ( в 1994-1996, 1999-2009)
Политические тенденции федеративного развития РФ:
1.
2.
3.
Создание 7 федеральных округов во главе с полномочными
представителями Президента РФ: Дальневосточный, Сибирский, Уральский,
Северо-Западный, Центральный и Южный.
Объединение субъектов РФ – сокращение количества субъектов до 83 за счет
объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого НО в Пермский край.
Присоединение Крыма и Севастополя.
Формы государственного правления
Форма правления – способ организации высших органов
государственной власти.
Форма
правления
государства
Монархия
Абсолютная
Республика
Ограниченная
Дуалистическая
Парламентская
Парламентарная
Президентская
Смешанная
Характерные признаки и свойства
монархии
1. Глава государства – монарх, в руках которого концентрируется
вся полнота государственной власти либо реально
(абсолютная (неограниченная) монархия), либо формально
(конституционная (ограниченная) монархия).
2. Как правило монархическая власть предается по наследству и
бессрочно, то есть пожизненно.
3. Юридическая безответственность монарха, то есть
нераспространение на него как на физическое лицо действия
законов данного государства.
4. Право монарха представлять свое государство по собственной
воле.
Монархия – (от греч. monos – один и
arhe – власть) форма правления, при которой
верховная власть полностью или частично
сосредоточена в руках одного человека и
передается им по наследству.
Виды монархий и их признаки
Критерии
Абсолютная
Дуалистическая
Разделение между
монархом и
парламентом
Парламентская
Принадлежность
законодательной
власти
Монарху
Парламенту
Осуществление
исполнительной
власти
Монархом
Формально – монарх,
практически правительство
Назначение главы
правительства
Монархом
Формально – монарх, но с
учетом парламентских
выборов
Ответственность
правительства
Перед монархом
Перед парламентом
Право роспуска
парламента
Парламент
отсутствует
У монарха
(неограниченное)
У монарха (по
рекомендации
правительства)
Право вето монарха
на решения
парламента
Абсолютное вето
Предусмотрено, но не
используется
Предусмотрено, но не
используется
Чрезвычайноуказное
законодательство
монарха
Неограниченное –
указ может иметь
силу закона
Только в период
между сессиями
парламента
Предусмотрено, но не
используется
Современные монархии
Абсолютные
монархии
Саудовская
Аравия
Катар
Оман
Парламентские
монархии
Бельгия
Испания
Швеция
Дуалистические
монархии
Иордания
Марокко
Кувейт
Характерные признаки и свойства
республики
1. Как правило ограничение власти главы государства и
различных государственных органов определенным
конкретным сроком, по истечении которого они слагают свои
полномочия (принцип сменяемости).
2. Преобладание принципа выборности главы государства и
других верховных органов государственной власти.
3. Коллективное правление, построенное на реальном или
формальном разделении власти по её ветвям (в зависимости
от политического режима).
4. Ответственность главы государства и других должностных лиц
за свои действия в случаях, определенных законом.
Республика – (от лат.
respublica – общественное дело)
форма государственного
правления, которая должна
отличаться выборным характером
формирования высших органов
государственной власти.
Виды республик и их признаки
Критерии
Президентские
Смешанные
Парламентские
Порядок
избрания
президента
Избирается всенародным голосованием
Избирается на
заседании парламента
Порядок
образования
правительства
Президент формирует
правительство при
определенном
парламентском
контроле
Правительство
формируется
президентом из
представителей
победившей на выборах
в парламент партии и
должно получить вотум
доверия парламента
Правительство
формируется
парламентом из
представителей
победившей на выборах
в парламент партии
Ответственность
Перед президентом.
Парламент не может
выразить вотум
недоверия
правительству
Двойная
ответственность: перед
парламентом и
президентом. Вотум
недоверия
правительству
парламентом
невозможен.
Перед правительством.
Парламент может
выразить вотум
недоверия
правительству в целом
или одному из его
членов. Что влечёт за
собой отставку
правительства.
правительства
Виды республик и их признаки
Критерии
Президентские
Смешанные
Парламентские
Право роспуска
парламента у
президента
Отсутствует
Президент имеет
право роспуска
парламента
Президент имеет
формальное право
роспуска парламента,
но фактически это
определяет
парламент
Наличие поста
премьер-министра
(председателя
правительства)
Отсутствует
Существует пост премьер-министра
Объем полномочий
президента
Президент – глава
государства и
исполнительной
власти
Президент - глава
государства.
Полномочия в
осуществлении
исполнительной
власти разделены
между президентом и
премьер-министром
Президентские
полномочия
номинальны, любые
действия он
совершает по
рекомендации
правительства,
которое и несет за них
ответственность.
Современные республики
Президентские
республики
Смешанные
республики
Китай
США
Франция
Финляндия
Бразилия
Казахстан
Болгария
Украина
Парламентские
республики
ФРГ
Италия
Израиль
Индия
Россия - республика
В современной России
трудно определить форму
республиканского
правления, так как у нас
сочетаются признаки
смешанной . так и
президентской
республики
В последнее время
определённо наметилась
политическая тенденция
движения России к
президентской форме
правления, построенной на
укреплении вертикали
власти.
1.
Выборы
губернаторов,
президентов
республик представительными органами
власти субъектов РФ по представлению
Президента
РФ.
(назначаемость
губернаторов)
2.
Появление
института
полномочных
представителей
Президента
РФ
в
федеральных округах.
3.
Право
Президента
РФ
региональных парламентов.
роспуска
Бюрократия
•
Бюрократия (от фр. bureau —
бюро, канцелярия и греч. κράτος —
господство, власть) — под этим
словом подразумевают то
направление, которое
принимает государственное
управление в странах, где все дела
сосредоточены в руках
органов центральной
правительственной власти,
действующих по предписанию
(начальства) и через предписание
(подчинённым); также под
бюрократией подразумевают класс
лиц, резко выделенный из остального
общества и состоящий из этих
представителей центральной
правительственной власти.
•
Питер Брейгель Младший. Уплата
налогов.1640г.
Коррупция
• Корру́пция (от лат. corrumpere —
растлевать, лат. corruptio — подкуп,
порча) — термин, обозначающий
обычно использование
должностным лицом
своих властных полномочий и
доверенных ему прав, а также
связанных с этим официальным
статусом авторитета, возможностей,
связей в целях личной выгоды,
противоречащее законодательству и
моральным установкам.
Коррупцией называют также
подкуп должностных лиц, их
продажность, что типично
для мафиозных государств.
•
В своей «Божественной
комедии»Данте поместил
мздоимцев в восьмой
(предпоследний) круг ада.
Бюрократия
• Это организация
профессиональных
чиновников,
предназначенных для
квалифицированного
исполнения
общественной
политики.
Современная гос.служба и её
задачи
• Гос.служба – это профессиональная
деятельность граждан РФ по
обеспечению полномочий РФ и органов
гос.власти. (закон РФ «О
государственной службе», 2004 г.)
Включает в себя гражданскую, военную
и правоохранительную деятельность. У
каждого служащего есть свой
регламент (сроки и требования к
обязанностям)
Домашнее задание
• Выполнить тесты