Опыт и проблемы адекватного использования данных массового учета и мониторинга ресурсопотребления Е.Гашо Научный парк Московского энергетического института Общие проблемы организации учета и мониторинга ресурсопотребления Метод. подход: учет – часть паспортизации (аудита) Метрологическаяпроблематика и поверка Выявление расхождений и дисбалансов, их нейтрализация Автоматизация учета и мониторинг (средства на обслуживание) Механизм и процедуры использования результатов (научно-методич, экономич.) Учет – шаг к эффективности или просто инструмент расчетно-биллинговых систем? Учет и мониторинг как элемент повседневной культуры Динамика установки, сдачи и использования систем учета 2500 2207 2207 2207 1990 2000 1750 891 1000 965 1051 1120 504 392 481 570 581 1207 1400 1150 1150 975 1000 840 670 692 492 29 95 124 12 декабрь 2004 январь 2005 февраль 2005 март 2005 301 7 1550 1300 798 683 500 1450 1491 1500 1850 1700 262 Установка узлов учета Сдача на ком.учет январь 2006 дек.05 ноябрь 2005 октябрь 2005 сентябрь 2005 август 2005 июль 2005 июнь 2005 май 2005 апрель 2005 ноябрь 2004 0 Организация расчетов Показатели потребления ресурсов по районам ЦАО Зданий Население Площадь Тепло Удельн гвс шт. тыс. млн.м2 тыс.Гкал. Гкал/м2*год л/чел*сут Арбат 285 14,2 0,5 96,3 0,13 127,88 Басманный 455 72 1,9 389 0,14 101,88 Замоскворечье 189 35,6 0,76 203 0,18 107,53 Красносельский 140 26,3 0,64 141 0,15 101,10 Мещанский 210 36,7 0,92 211 0,15 108,42 Пресненский 867 90,5 2,3 500 0,14 104,18 Таганский 528 90,7 1,95 459 0,16 95,43 Тверской 328 48,15 1,3 269 0,14 105,35 Хамовники 399 54,4 1,49 331 0,15 114,74 Якиманка 105 14,1 0,36 93,5 0,17 125,05 Район Расхождения между расчетно-договорными, фактическими и необходимыми значениями ресурсопотребления по ЦТП 739/015 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Договор Факт Необход 1 кв 01 .1 0. 08 04 .1 0. 04 15 .1 0. 22 04 .1 0. 29 04 .1 0. 05 04 .1 1. 12 04 .1 1. 19 04 .1 1. 26 04 .1 1. 03 04 .1 2. 10 04 .1 2. 04 17 .1 2. 24 04 .1 2. 31 04 .1 2. 07 04 .0 1. 14 05 .0 1. 21 05 .0 1. 28 05 .0 1. 04 05 .0 2. 05 11 .0 2. 18 05 .0 2. 25 05 .0 2. 04 05 .0 3. 11 05 .0 3. 18 05 .0 3. 25 05 .0 3. 01 05 .0 4. 08 05 .0 4. 05 15 .0 4. 22 05 .0 4. 05 Перепад температур теплоносителя, оС Температурные режимы потребителей 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Зависимость удельных годовых затрат на отопление зданий Удельные затраты на отопление Гкал/м2*год 0,3 0,27 0,257 0,25 0,22 0,212 0,2 0,183 0,167 0,15 0,15 0,13 0,125 0,1 0,09 0,05 0 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 Термическое сопротивление ограж дений, К*м2/Вт 1,6 Необходимость институциональных изменений в законодательстве Институализация инфраструктур жизнеобеспечения городов Повышение роли потребителей и их объединений Институализация энергосервисных компаний Сбалансирование интересов потребителей, ресурсоснабжающих организаций, территории Ликвидация юридической «дуальности» энергоресурсов как товара/услуги Введение критериев надежности энергообеспечения и качества ТЭР Базовые направления институциональных мер Создание новых институциональных структур в системе взаимодействий поставщиков и потребителей ТЭР Институализация инфраструктур жизнеобеспечения территорий и связанных с ними отношений Закрепление (институализация) единых методических принципов «гармонизации» нормативно-правовой базы территорий Содержание направлений и разделы реализации Законодательные акты и положения Дополнительные преимущества создания объединений потребителей/граждан (кондоминиумы, ТСЖ, ТОС) Жилищный Кодекс РФ Закон об основах федеральной жилищной политики Закон о товариществах собственников жилья Закон о приватизации жилья Институализация энергосервисных компаний (+ функции защиты прав потребителей) Введение «услуги с переменными (взаимодействующими) потребительскими свойствами» Система энергоэффективности безопасности энергоснабжения нормативов и систем Гражданский Кодекс РФ Закон о защите прав потребителей Закон о естественных монополиях Закон о единстве измерений Закон о банкротстве организаций естественных монополий Закон «О товарах и услугах общественного значения» Закон о техническом регулировании Закон об энергосбережении Закон о единстве измерений Отработка критериев сбалансированности интересов потребителей, территории и поставщиков ТЭР Законы о местном самоуправлении Закон об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса Закрепление механизмов координации (согласования) действий и интересов сторон Закон «О теплоснабжении» Закон о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию Уровень города (региона) Территория (Округ) Дополнительные нормативные документы «О порядке стимулирования экономии ресурсов в бюджетной сфере» № 1027ПП «О передаче бюджетных ассигнований на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию» № 1258РП Городс кая целева я програ мма по энерго сбереж ению на 2004 – 2010 годы «О порядке стимулирования энергосбережения в системе жилишно-коммунального хозяйства г.Москвы» № 71ПП «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы г.Москвы» № 77-ПП «Об организации работ по финансированию расходов на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию на территории ЦАО г.Москвы» № 4467-р План выполнения Постановления Правительства Москвы № 77-ПП по установке узлов учета ресурсов и создания автоматизированной системы учета энергопотребления САУР Порядок организации работ по передаче бюджетных ассигнований на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию Положение по использованию сэкономленных бюджетных средств по статье расходов «Возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию» на территории ЦАО г.Москвы Типовой договор и Дополнительное соглашение к действующим договорам на поставку тепла на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию для заключения ДЕЗ районов с поставщиками услуг С.Л.Байдаков , Е.Г.Гашо, С.М.Анохин ЖКХ России www.rosteplo.ru/kniga_gkh.php