ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ Тема1.Финансы в экономической системе Предпосылки появления финансов Расслоение общества на классы Развитие товарно – денежных отношений Необходимость финансирования общественно значимых мероприятий Возникновение государства Возникновение налогов в их денежной форме Определение финансов Финансы – это система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства; это историческая, экономическая, стоимостная (денежная) категория. Централизованные финансы – финансы государства Децентрализованные финансы – финансы предприятий. Сущность финансов Сущность финансов заключается в механизме неэквивалентного перераспределения доходов общества в пользу одного агента за счет другого, чтобы обеспечить возможность выполнения им его функций, в которых общество нуждается; это механизм поддержания того социального института, без которого общество было бы менее эффективным Функции финансов Распределительная – выражается через перераспределение национального дохода между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения Регулирующая – проявляется через воздействие государства на экономическое развитие (поведение хозяйствующих субъектов, развитие отдельных территорий и отраслей) через налоги, государственные расходы, социальные выплаты, регулирование или контроль посредством законов, установление предельных цен в отраслях естественных монополий, государственный кредит. Контрольная – выражается через целевой финансовый контроль за качественными и количественными параметрами как мобилизации, так и использованием финансовых ресурсов Участники финансовых отношений Государство Юридические лица Физические лица Роль финансов в процессе расширенного воспроизводства Расширенное воспроизводство – это совокупность возобновления, расширения и роста: - производственных фондов (овеществленной стоимости всех средств труда в рамках конкретной хозяйственной системы); - валового внутреннего продукта – показателя результата развития производства, отражающего стоимость всей продукции и услуг, произведенных обществом в течение расчетного периода (включая национальный доход как часть ВВП, очищенного от ранее произведенных затрат по его созданию); - рабочей силы, в стоимость воспроизводства которой входят: оплата труда, расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение; - производственных отношений между всеми участниками процесса общественного воспроизводства (государство, юридические и физические лица). Роль финансов на стадиях производства ПРОИЗВОДСТВО – процесс взаимодействия экономических ресурсов, организуемый с целью создания материальных благ, необходимых для существования и развития общества. Производство является основой формирования таких финансово – экономических понятий, как валовой национальный продукт, национальный доход и др. Такие финансовые элементы производства, как основные и производственные фонды, фонды оплаты труда и материального поощрения, ссудные фонды и др., являются начальным, стартовым этапом воспроизводственного процесса, который предопределяет следующую стадию движения фондов денежных средств. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ – на стадии распределения воспроизводственного процесса возникают такие финансовые и кредитные формы и отношения, которые составляют суть финансов. Здесь образуются такие распределительные элементы возмещения, как инвестиционные фонды, бюджеты развития, амортизационные фонды и др. Эти финансовые элементы оказывают непосредственное влияние на формирование аналогичных по финансовому содержанию отношений стадии производства: восстановление изношенных и израсходованных основных и оборотных фондов, формирование фондов оплаты труда, использование кредитных ресурсов для производства и др. ОБМЕН – формирование фондов обращения, выручки и прибыли хозяйствующих субъектов в результате продажи товаров и услуг, доходы населения и др. Эта стадия характеризуется широким использованием цены как важнейшего элемента обмена. ПОТРЕБЛЕНИЕ – на стадии потребления происходит конечное использование ранее созданной стоимости. С помощью финансов устанавливаются пропорции распределения общественного продукта на фонд возмещения и национальный доход. Финансовые ресурсы Финансовые ресурсы – это совокупность денежных средств, которые создаются в результате деятельности организаций и отдельных физических лиц; это материальные носители финансовых отношений Этапы процесса формирования и распределения финансовых ресурсов 1 этап. Создание финансовых ресурсов юридическими и физическими лицами. Источники создания: а) выручка от реализации продукции и услуг, внереализационные поступления юридических лиц; б) основная и дополнительная заработная плата и другие доходы физических лиц. 2 этап. Первичное распределение финансовых ресурсов между их создателями и государством. Объект распределения – прибыль, инструмент распределения – налоговая система. 3 этап. Перераспределение финансовых ресурсов на государственном уровне через систему федеральных, региональных (уровень субъектов РФ) и местных финансов.