Бюджет, ориентированный на результат Астана, март 2007 г. Основания формирования бюджета: Законодательные акты Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан, поручения Главы государства, связанные расходованием бюджетных средств Бюджетный кодекс; Единая бюджетная классификация Республики Казахстан; Государственные, отраслевые (секторальные), региональные программы Этапы формирования бюджета 1. Определение задач стратегических, среднесрочных планов социально-экономического развития республики; 2. Определение среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период; 3. Определение прогнозных показателей бюджета; 4. Формирование и выработка предложений по определению перечня бюджетных программ (подпрограмм); 5. Определение лимитов расходов и перечня приоритетных бюджетных программ (подпрограмм) 3 Этапы формирования бюджета (продолжение) 6. 7. 8. 9. Составление бюджетных заявок администраторами бюджетных программ; Рассмотрение бюджетных заявок, заключения, разногласия между уполномоченным органом по бюджетному планированию и администраторами бюджетных программ и принятие по ним решения; Составление окончательного варианта проекта закона о республиканском бюджете, решения маслихата о бюджете на соответствующий год. Рассмотрение и утверждение Парламентом РК республиканского бюджета и маслихатом местного бюджета. 4 Интеграция задач стратегического и среднесрочного социально-экономического развития страны с ежегодным бюджетом: Стратегия «Казахстан – 2030» (7 приоритетов) Функциональные группы Функциональная классификация Государственные Функции Государственные, отраслевые, региональные программы Бюджетные программы (подпрограммы) и перечень бюджетных программ Паспорта бюджетных программ (цели, задачи, мероприятия, законодательное основание, результаты) Такая схема позволяет формировать перечень бюджетных программ в соответствии с принятыми решениями и не допускать необоснованности бюджетных программ. Расчеты стоимости бюджетных программ (подпрограмм) Только на основании натуральных норм, нормативных, стоимостных и количественных показателей бюджетных программ (подпрограмм) с возможностью их изменения. С целью достижения обоснованности расчетов С целью обеспечения прозрачности источников формирования Национального фонда за счет поступлений от нефтяного сектора: Введено понятие:«консолидированный бюджет» Республиканский бюджет Бюджет области, города республиканского значения, столицы Консолидированный бюджет Национальный фонд 7 Совершенствование процесса исполнения бюджета Исключается понятие «недоосвоение». На сегодня с целью полного освоения бюджетных средств администраторы бюджетных программ и государственные учреждения пытаются вносить изменения в ранее принятые постановления Правительства, акимов, даже в решении местных представительных органов и дают предложения на рассмотрение бюджетным комиссиям. Внесение изменений в ранее принятые нормативные правовые акты требуют значительного времени. 8 Совершенствование процесса исполнения бюджета администраторы бюджетных программ не должны ставить как основную цель - освоение бюджетных средств, а ставить целью своевременную организацию работы по достижению эффективности, результативности и своевременности реализации бюджетных программ; уполномоченные органы по исполнению бюджета должны строить анализ исполнения бюджета на своевременном выполнении мероприятий бюджетных программ (подпрограмм) и выявлении причин невыполнения мероприятий, а не на вопросе полного освоения бюджетных средств. На основе такого анализа уполномоченные органы по исполнению бюджета должны разработать предложения администраторам бюджетных программ для улучшения и ускорения своевременной и качественной реализации бюджетных программ (подпрограмм) и оказать методологическую помощь администраторам бюджетных программ. 9 Внедрение института оценки эффективности программ Кто проводит оценки: администраторы бюджетных программ; уполномоченные органы по бюджетному планированию; органы внутреннего финансового контроля; Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Виды оценки: На стадии разработки бюджетных программ; На стадии планирования бюджетных программ; На стадии реализации бюджетных программ. Для принятия на разных стадиях бюджетного процесса правильных решений 10 Спасибо за внимание! 11