3.Презентация Комитета по защите прав и законных интересов

реклама
Комитет по защите прав и
законных интересов СРО
Ноябрь 2008
Саморегулируемые организации
оценщиков
• СРОО признается некоммерческая организация,
созданная в целях регулирования и контроля
оценочной деятельности, включенная в единый
государственный реестр саморегулируемых
организаций оценщиков и объединяющая на
условиях членства оценщиков.
• Некоммерческая организация, имеющая статус
саморегулируемой организации оценщиков, не
может быть реорганизована.
Надзор за деятельностью СРОО
• В случае выявления нарушения требований ст.22
ФРС , обращается в арбитражный суд с заявлением
об исключении СРОО из единого государственного
реестра СРОО.
• В случае выявления иных нарушений ФРС,
направляет в СРОО предписание об устранении в
разумные сроки выявленных нарушений.
• В случае невыполнения в установленный срок
предписания об устранении выявленных
нарушений ФРС, обращается в арбитражный суд с
заявлением об исключении СРОО из единого
государственного реестра СРОО.
Предмет надзора и контроля за
деятельностью СРОО
•
•
•
•
•
•
•
Соблюдение требований ФЗ «Об оценочной деятельности»,других
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации;
Формирование и размещение средств компенсационного фонда;
Осуществление контроля за соблюдением своими членами требований ФЗ
«Об оценочной деятельности» других федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки,
стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и
профессиональной этики;
Применение мер дисциплинарного воздействия, в отношении своих членов;
Реализацию права исключать из членов саморегулируемой организации
вести реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и
предоставлять информацию, содержащуюся в этом реестре,
организацию проведение профессиональной переподготовки оценщиков
(повышение квалификации).
Предмет надзора и контроля за
деятельностью СРОО
Соблюдение обязанности по раскрытию информации
 информация об отчетах своих членов
 информация о договорах обязательного
страхования ответственности членов
 информация о компенсационном фонде, в том
числе информацию о денежной оценке
компенсационного фонда, об инвестиционной
декларации компенсационного фонда, о фактах
обращения взысканий на компенсационный фонд
Осуществление контроля
Осуществление контроля за соблюдением своими членами
требований ФЗ «Об оценочной деятельности» других федеральных
законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных
стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а
также правил деловой и профессиональной этики.
 Стандарты и правила должны защищать не только потребителя но и
оценщика
 Стандарты и правила должны определять условия при которых
оценщик, обладая всей необходимой информацией сможет
осуществлять профессиональную деятельность направленную на
установление в отношении объектов оценки рыночной или иной
стоимости.
Осуществление контроля
•
•
•
•
Сегодня оценщик действуя в интересах неограниченного круга лиц и
приняв на себя бремя материальной ответственности, в случае
возникновения факта ущерба, лишен законной возможности требовать от
лица, выступающего по поручению неограниченного круга лиц, и по
статусу обладающему всей необходимой информацией, предоставления
информации в обязательном порядке.
Сегодня отсутствует ответственность лица, которое выступает от имени
неограниченного круга лиц, за отказ от предоставления информации,
либо предоставление ложной информации об объекте оценки.
У оценщика так же отсутствует информация к государственным базам по
сделкам с имуществом, градостроительным регламентам, результатам
кадастровой оценки
Законодательно созданы условия для возможности осуществления не
объективной оценки
Осуществление контроля
Задачи комитета Национального Совета
• Поправки в законодательство направленные на
решение проблемы отсутствия информации
• Разработка положения об осуществлении
контроля за деятельностью членов СРОО . (проект
документа принят за основу Национальным
Советом)
Наложение дисциплинарных
взысканий
• совершение дисциплинарного проступка, которым признается
неисполнение или ненадлежащее исполнение оценщиком
своих обязанностей.
Однако следует отметить, что такое неисполнение
(ненадлежащее исполнение) обязательно должно быть
одновременно противоправным и виновным.
• Таким образом, противоправность заключается в действиях
(бездействии) оценщика, противоречащих требованиям
законодательства.
• Оценщик признается виновным, если противоправное деяние
совершено им умышленно или по неосторожности. УК РФ
предусматривает вину при прямом и косвенном умысле (ст. 25
УК РФ).
Что касается совершения противоправного действия по
неосторожности, то им признается деяние, совершенное по
легкомыслию или небрежности.
Наложение дисциплинарных
взысканий
• СРОО вправе исключить оценщика с
последующей дисквалификацией –запрет
на работу в течении 3 лет
• Следовательно задача Национального
Совета - создать единые процедуры и
принципы наложения дисциплинарных
взысканий
Страхование ответственности
оценщика
• Совместно со страховым надзором создать
условия обязывающие страховщиков
предоставлять реальный продукт, когда
страхование ответственности превратится в
рыночный инструмент, уменьшающий риск
возникновения обращений к компенсационному
фонду и имуществу оценщика
• Развитие добросовестной конкуренции (чем
больше страховка - тем добросовестнее оценщик)
Риски размещения
компенсационного фонда
• Механизм доверительного управления законодательно
урегулирован для ситуации когда учредитель
управления по собственному желанию принимает
решение о размещении средств по договору
доверительного управления, и естественно несет
ответственность по операциям ДУ
• СРОО находится в ситуации принудительного
размещения, однако несет риски всей полноты
ответственности за недостоверную информацию
предоставленную ДУ в части принятия расходов при
расчете налога на прибыль. В случае налогового спора
СРОО будет ликвидировано так как речь идет о расходах
от 5 до 50 млн. долларов в квартал, в зависимости от
размера компенсационного фонда.
Риски размещения
компенсационного фонда
• В ситуации международного кризиса возникает
риск размещение средств компенсационного
фонда.
• Риск ответственности за действия ДУ в части
налогообложения
• Совместно с комитетом по законодательству
необходимо разработать законодательные
изменения в требования к размещению средств
компенсационного фонда СРОО в части защиты
интересов членов СРОО для обеспечения
механизма коллективной имущественной
ответственности.
Формирование средств
компенсационного фонда
• Требование ФРС уплаты членом СРОО взноса в
компенсационный фонд с документальным
подтверждением источника средств представляется
не правомерным ,так как закон не ограничивает в
данном случае возможность реализации статьи 313
ГК РФ «Платежи в пользу третьих лиц», и
юридическое лицо вправе внести средства в
компфонд за своего работника, если в назначении
платежа будет четко указано, что средства
предназначены на уплату взноса в компфонд за
конкретное ФИО
• Необходима консолидированная позиция
Национального Совета по данному вопросу.
Регламентация статуса «частнопрактикующий
оценщик» и запрет на двойное
налогообложение юридических лиц
• Поправки в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и
Налоговый Кодекс, в части регламентации
официального статуса частнопрактикующего оценщика
• Одновременно юридическое лицо находится в ситуации
излишнего налогового бремени так как не может
включить в себестоимость расходы по обязательному
страхованию работников, поддержанию членства в
СРОО, несмотря на то что данные расходы оно несет в
интересах самого юрлица.
• Таким образом нарушается главный принцип
Налогового Кодекса: все является расходом без чего
нельзя получить доход. Заключить договор на оценку,
не выполнив условия по страхованию и поддержанию
членства работника в СРОО запрещено.
Защита интересов потребителей
• Создание Третейского суда
Конфликт интересов СРОО –оценщик
Конфликт потребитель-оценщик
Конфликт СРОО-СРОО
Цели и задачи комитета по защите
прав и законных интересов СРОО
• Не допустить ситуации возможного исключения
СРОО из реестра СРОО
• Создание экономических условий для развития
профессии
• Популяризация профессии оценщик, путем
защиты интересов потребителей
• Недопущение конфликта интересов СРОО и ее
членов
• Недопущение конфликта интересов СРОО и
уполномоченных государственных органов
Скачать