ПРЕЗИДЕНТСТВО БУША И БУДУЩЕЕ АМЕРИКАНСКОЙ ПОЛИТИКИ Джефф Манза Профессор социологии Northwestern University Эванстон/Чикаго, США 1 Обзор Цикличность политики США – 30-40 лет: – 1896-1932: преобладание Республиканцев – 1932-1968: “Новый курс” Демократов – 1968-2004: “появляющееся” Республиканское большинство Наступил закат Республиканской Эры или цикл еще продолжится? 2 От Рейгана к Бушу мл. • восхождение Коалиции Рейгана, 1960-1980-е: – “Скинем правительство с нашей спины” – Избирательная коалиция: • Христианские Консерваторы + белые избиратели, отдалившиеся из-за гражданских прав и социального либерализма + бизнес – “Управляющая” коалиция: • Крупный бизнес + новая правая интеллигенция • Коалиция Буша: эти элементы сформировались и более не являются новшеством 3 Великое превращение, 1960-1980-е • 1964: Линдон Джонсон (Д) сокрушает Барри Голдуотера (Р) – Голдуотер • Стандартный представитель Консервативного движения • Представлен на Республиканском Съезде бывшим актером Рональдом Рейганом – Возмущение юго-западных Консерваторов 4 Великое Общество • Демократы сметают Конгресс в 1960-е • Эра “Гражданских Прав”: Закон об Избирательных Правах (1965), Закон о Гражданских Правах (1964), Закон о справедливых жилищных нормах (1968) • Значительное развитие государства всеобщего благосостояния: – Medicare (1965) и Medicaid (1965): Страхование здоровья – Расширение программ “социального обеспечения” – Городские программы борьбы с бедностью (Public Works Jobs, развитие “районов”) 5 Политическая несостоятельность Великого Общества • Политика, покровительствующая чернокожим, непопулярна среди белых избирателей • Культурный Кризис 1960-х: культура “хиппи” vs. “центральная Америка” • Война во Вьетнаме • Несостоятельность программ борьбы с бедностью 6 7 8 9 Политический застой, 1970-е • Уотергейт, 1973-74 • Демократы удерживают контроль над Конгрессом и большинством законодательных органов штатов • Годы Джимми Картера: – – – – Южный демократ, центрист Расовый Либерал Не принято никакое крупное законодательство Самый популярный бывший президент на сегодняшний день 10 Конец 1970-х • Негласный рост Голдуотеровского движения – “Новые христианские правые” – Борьба за Панамский канал – новый американский “национализм” – Противоборство коммунизму – Развитие метода сбора средств по почте: новый метод Правых 11 12 Политический застой продолжается в 1980-е • Несколько основных прорывов во внутренней политике: – – – – Система социального обеспечения не реформирована Снижение налогов в 1981 в основном отменено в 1986 и 1990 Приватизация социального обеспечения провалена (1982-83) Громадный дефицит бюджета; снижение расходов на оборону после 1989 • Внешняя политика: Распад Советского Союза и кончина коммунизма – Утрата одного из ведущих принципов Американских Правых – “Peace Dividend” • Провал Демократической партии: идеология, квоты голосов 13 14 Годы Клинтона: Демократы идут направо • Все прорывы политики Клинтона – измененные варианты предложений правых – – – – Реформа социального обеспечения (1996) Билль о правонарушениях (1994) Сбалансированные бюджеты Председатель Федерального резервного банка США Алан Гринспен переназначен дважды 15 Приход Джорджа Буша мл. • Политический гений Буша: объединение бизнеса международного масштаба (особенно нефтяной сектор) и христианских консерваторов • “Горькая” кампания 2000 года – Основная борьба с Джоном МакКейном, умеренным Республиканцем – Переломный момент - предварительное предвыборное собрание в Южной Каролине 16 Всеобщие выборы 2000 года • Буш vs. Гор • Гор побеждает на народном голосовании • Коллегия выборщиков позволяет Бушу победить • Флорида 17 18 19 20 После 2000: Поляризация и конфликт • Упадок “двухпартийной” власти • Агрессивные избирательные происки 21 22 Первый президентский срок Буша • Основные внутриполитические инициативы – Значительное снижение налогов повлекло огромный бюджетный дефицит – Отсутствие фискальной дисциплинированности – Остановленная попытка выработки политических решений на основании религиозной принадлежности • Определяющий момент: 11 сентября и война с террором – Война в Афганистане – Ранний успех войны в Ираке • Большой успех Администрации Буша в формировании освещения событий в СМИ – Развитие Правого разговорного радио – Fox News: альтернативный источник – Откровенные манипуляции Администрации: до выборов 2004 года, 70% американцев верили, что Саддам Хуссейн располагал ядерным оружием 23 Президентские выборы 2004 • Неоспоримая победа Буша • Однако по итогам голосования отстает от Рейгана, несмотря на сильные макроэкономические показатели – По историческим стандартам низкий уровень безработицы, низкий уровень инфляции – Восстановление после 2001 – Модели предвыборного прогнозирования показывали, что Буш получит 53-57% голосов 24 Буш победил благодаря ‘Моральным Ценностям’? • Многие иностранные обозреватели отметили высокий уровень религиозности в Американской политике • ‘Гражданская религия’ • Буш весьма религиозен, использует религиозную риторику • Результаты экзитполов – – – – 22% сказали, что это был самый важный фактор вынужденный выбор Отсутствие значимого роста с 2000 Американцы все более либеральны и Americans increasingly liberal and терпимы: отсутствуют факторы, указывающие на возрождение религиозных взглядов 25 Альтернативный взгляд на избрание Буша • Частично – продолжение Республиканского господства • Демократы разделились, слабые кандидаты – Тактические просчеты Гора – Керри: Сенаторы никогда не избирали Президента • Новая демократическая коалиция не сформирована: – разделенные, слабые кандидаты – Тактические просчеты Гора – Керри: Сенаторы никогда не избирали Президента 26 Мандат Буша? • Убедительные заявления, что американцы поддержали как его внешнюю, так и внутреннюю политическую программу • Великое видение: Инаугурационная речь 2005 • Так что же скорее всего произойдет? 27 Политические инициативы второго президентского срока Буша Внутренняя политика (1) Пенсионная реформа (реформа социального обеспечения): - Сокращение льгот - Введение «личных» индивидуальных счетов - Распространяющееся ощущение приближающегося “кризиса” 28 Внутренняя политика, продолжение - Обратные результаты: (1) Очевидность кризиса неверна; (2) Мощные укрепленные интересы (старое лобби); (3) Финансовый сектор за, но иные бизнесы против перемены; (4) Широкая коалиция против 29 Внутренняя политика, продолжение (2) Изменения в судах - Назначить Правых судей - Избавиться от законодательства об абортах Обратные результаты: Популярность основного права на аборт; Регламент Сената позволяет Демократам блокировать назначения 30 Внутренняя политика, продолжение (3) Дальнейшее снижение налогов и реформа налогообложения - Обратные результаты: растущий дефицит - Война в Ираке слишком высокозатратная - История неудачных попыток реформировать налоговый кодекс 31 Внешняя политика • Ирак: Есть ли стратегия вывода войск? – Выборы проведены с многочисленными нарушениями – Иракские силы безопасности слишком слабы – Затруднительное положение • Россия: – Предубеждения американской политики по отношению к “стабильности” и устойчивому руководству – Сотрудничество США и России в войне против террора ключевой аспект – Критика слабости демократических институтов в основном в интеллектуальных/аналитических кругах • Неприятие доктрины Буша в Европе и мире в целом – Отсутствие возможности маневрировать в Иране, Северной Корее и других горячих точках 32 Что ждет американскую политику • Второй срок Буша: – Увеличение налогов – Поражение в Ираке: общественная поддержка войны стремительно падает – наиболее вероятен Вьетнамский сценарий • Перегруппировка Республиканцев с 1960-х по 1990-е изменила американскую политику, и скорее всего не продвинется в ближайшие 4 года • Что дальше? 33 Сценарий №1: Продолжение доминирования Республиканцев • Продолжение внутренних инициатив Буша: снижение налогов, приватизация социального обеспечения • Безоговорочный успех в Ираке • Дальнейшие террористические акты на территории США 34 Сценарий №2: конец эры Республиканцев • Новое Демократическое большинство? 35 36 Вероятность Демократического большинства • Истощение краткосрочной политики • Война ускоряет приближение конца Республиканского контроля • Долгосрочные факторы: – Растущее количество латиноамериканских избирателей: 25% электората к 2050 (снижение поддержки антииммиграционной политики) – Рост “светских” избирателей: от 2% в 1960, к 14% в 2004 – Возрастающее расхождение в политических взглядах между женщинами и мужчинами (работающие женщины) – Неуклонно растущая поддержка позиции Левых по социальным вопросам (гражданские права, сексуальные меньшинства, права женщин и т.д.) 37 Противоречия Демократического большинства • Партия “среднего класса” – 3 из 4 избирателей – женщины или представители меньшинств (доля меньшинств растет) – Какова программа? • Защита социальных программ, не расширение • Более “эффективное” управление, не привлекательное • Направления во внешней политике туманны (Керри не высказывал определенного мнения вплоть до завершения кампании) • Корпоративная поддержка? 38 Заключение • Мы являемся свидетелями ключевого момента общественных волнений, как и в предыдущие периоды • Доминирование Республиканцев скорее всего подходит к концу • Однако точная форма “Новой” эры Демократов еще не ясна 39