новое в системе правовых и нормативных документов на

реклама
ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии
зав.лабораторией стандартизации, метрологии
и патентно-лицензионных работ
проф., д.т.н. Макеева Ирина Андреевна
МИА
«ПРОДЭКСПО-2011»
Конференция «Доктрина продовольственной безопасности
Российской Федерации – проблемы и решения»
МИА
Из официальных документов, опубликованных
на сайтах:
 Президента России
 ЕврАзЭС
 Таможенного союза
 Роспотребнадзора
 Росстандарта
2

Федеральный закон №163-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Технический регламент на молоко и
молочную продукцию»

«Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические
требования к товарам, подлежащим санитарноэпидемиологическому надзору (контролю)» (далее – Единые
требования) - применяются на таможенной территории
таможенного союза

Планом стандартизации РФ на 2009 г. по ТК 470 на молочную
продукцию подразделениями ГНУ ВНИМИ разработаны 19
национальных стандартов и 2 изменения в действующие
стандарты. Стандарты введены в действие с 01.01.2011г.
МИА
3
Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом
регулировании»
Статья 4 «Законодательство Российской Федерации о
техническом регулировании»
Федеральный закон №88-ФЗ (с изменением от 22
июля 2010г.) «Технический регламент на молоко и
молочную продукцию»
Статья 40. Международные договоры
 Если международным договором Российской
Федерации, ратифицированным в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации, установлены иные правила, чем те,
которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, применяются правила международного
договора Российской Федерации
МИА
4
Международный договор «Об учреждении
Евразийского экономического сообщества»
от 10.10.2010г.
Конституция РФ
ФЗ «О техническом регулировании»
ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов»
Постановления
Правительства РФ
«Соглашение Таможенного союза по
санитарным мерам» от 11.12.2009г.
ратифицировано в РФ 19.05.10 №100-ФЗ
Федеральные законы и
постановления
Правительства РФ
Ратификация в
установленном
порядке в РФ
ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ
Документы в области стандартизации:
Национальные стандарты
Правила, нормы и
рекомендации
Стандарты организации
Своды правил
Общероссийские
классификаторы
Международные и региональные
стандарты
Региональные своды правил
Своды правил иностранных государств
Переводы документов
Единые
санитарноэпидемиологические
требования
зарегистрированные или принятые на учет в
установленном порядке в РФ
ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ (ТУ, ТИ, рецептуры)
МИА
5
Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и
Российской Федерации подписан Договор об учреждении
Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г.)

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) международная экономическая организация, наделенная
функциями, связанными с формированием общих внешних
таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия,
Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан),
выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов,
цен и другими составляющими функционирования общего
рынка. ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения
процесса
формирования
государствами-участниками
Таможенного союза Единого экономического пространства,
координации их подходов при интеграции в мировую
экономику и международную торговую систему
МИА
6
Соглашения об обращении продукции, подлежащей
обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на
таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 г.
(ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 96-ФЗ)
 Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 11
декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 100-ФЗ)
 Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным
мерам от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 №
93-ФЗ)

МИА
7
Комиссия таможенного союза (КТС) - единый постоянно
действующий регулирующий орган таможенного союза. Комиссия
учреждена Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской
Федерацией в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года.
Местом пребывания Комиссии таможенного союза является город
Москва. Комиссия издает нормативно-правовые акты - решения,
которые подписываются всем составом Комиссии, состоящим из 3 лиц

Состав Комиссии таможенного союза
Комиссия состоит из председателя комиссии и её членов:
 Шувалов Игорь Иванович - председатель Комиссии
таможенного союза - Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации.
 Кобяков Андрей Владимирович - член Комиссии таможенного
союза - Заместитель Председателя Правительства Республики
Беларусь
 Шукеев Умирзак Естаевич - член Комиссии таможенного
союза - Первый заместитель Председателя Правительства
Республики Казахстан

МИА
8
МИА
9
МИА
10
Это экономико правовое понятие, включающее сухопутную
территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное
пространство над ними
(Энциклопедия юриста)
Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации
(статья 2): «территория Российской Федерации составляет
единую таможенную территорию Российской Федерации»
МИА
11

В связи с вступлением в силу Соглашения
таможенного союза и Положения о порядке санитарноэпидемиологического надзора, утвержденное
Комиссией (решение от 28.05.10 № 299) изменился
порядок осуществления санитарноэпидемиологического надзора: на таможенной
территории таможенного союза не оформляются
санитарно-эпидемиологические заключения на
технические условия и иные технические документы.
(из Письма Г.Г.Онищенко
№ 01/12975-0-32 от 08.09.10г.)
МИА
12
Не
выдаются
санитарно-эпидемиологические
заключения о соответствии государственным санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам видов
деятельности и на продукты.
СЭЗ и свидетельство о государственной регистрации,
выданные до 01 июля 2010 г., будут действовать на
территории Российской Федерации до 01 января 2012г.
Действие таких СЭЗ не будут распространяться на
территории государств-участников таможенного союза
(Письмо №01/9646-0-32 от 29.06.10г.
Г.Г.Онищенко)
МИА
13


Технические документы (технические условия) действуют
в соответствии с Федеральным законом «О качестве и
безопасности пищевых продуктов».
Согласование
технических условий проводится в соответствии с
требованиями ГОСТ Р 51740 «Технические условия на
пищевые продукты. Общие требования к разработке и
оформлению».
В настоящее время согласующими документами остаются
Экспертные заключения, выдаваемые территориальными
учреждениями Роспотребнадзора и Росстандарта
МИА
14



Минеральная вода, тонизирующие напитки,
алкогольная продукция и пр.
Специализированные пищевые продукты, в том
числе продукты детского питания
и прочее (в соответствии с Единым перечнем товаров,
подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору
(контролю) на таможенной границе и таможенной
территории таможенного союза)
МИА
15
В
целях
оптимизации
деятельности
по
государственной регистрации продукции территориальные
органы осуществляют государственную регистрацию,
помимо прочего, и
 продукты детского питания для детей дошкольного и
школьного возраста (от 3 до 14 лет)
МИА
16

Подготовлены предложения по внесению
изменений в постановление Правительства РФ №
262 от 4 апреля 2001 года об исключении п.13,
согласно которому изготовитель, поставщик
продукции обязан доводить до сведения
потребителя информацию о государственной
регистрации на этикетке.
МИА
17

Современные требования к продуктам молочной
промышленности объединены в сводные таблицы
на каждый объект для дальнейшего более глубокого
анализа базы действующих нормативных и
технических документов
МИА
18
Требования/допустимые уровни
Показатели
«Технический
регламент на молоко
и молочную
продукцию» № 88ФЗ (с Изменением
от 22 июля 2010
№163-ФЗ)
Единые
требования
Технический
регламент
ЕврАзЭС
(проект в
редакции от
12.07.2010)
ГОСТ Р
вида ТУ
или ОТУ
МВИ
Потенциально
опасные вещества
Микробиологические
показатели
безопасности
Органолептические,
физико-химические и
микробиологические
показатели
идентификации
МИА
19
Требования/допустимые уровни
Показатели
1
Потенциально
опасные вещества
Микробиологические
показатели
безопасности
Наименование показателя,
ед. измерения
Технический
регламент
Единые требования ЕврАзЭС (проект в
редакции от
12.07.2010)
2
3
4
5
6
СЫРЫ, СЫРНЫЕ ПРОДУКТЫ СВЕРХТВЕРДЫЕ, ТВЕРДЫЕ, ПОЛУТВЕРДЫЕ, МЯГКИЕ, СУХИЕ
Микотоксины, мг/кг (л,
дм3), не более:
0,0005
0,0005
0,0005
0,0005
Афлатоксин М1
Антибиотики, ед/г, не
более:
Левомицетин
(хлорамфеникол)
Тетрациклиновая группа
Стрептомицин
Пенициллин
и другие
КМАФАнМ, КОЕ / см3
(г), не более
- сыры и сырные
продукты сухие
БГКП (колиформы), масса
продукта (г, см3), в
которой не допускается
- сыры и сырные
продукты сухие
и другие
Массовая доля влаги, % сыры и сырные продукты
сверхтвердые
Физико-химические
показатели
идентификации
«Технический регламент
на молоко и молочную
продукцию» № 88-ФЗ
«О внесении изменений в
ФЗ «Технический
регламент на молоко и
молочную продукцию»»
№ 163 – ФЗ
- сыры и сырные
продукты твердые
- сыры и сырные
продукты полутвердые
- сыры и сырные
продукты мягкие
- сыры и сырные
продукты сухие
и другие
ГОСТ вида ТУ
или ОТУ
МВИ
7
8
ГОСТ Р 52686
соотв.
требованиям
ТР №88-ФЗ и
установлены в
документе на
конкретный
продукт
ГОСТ 30711,
МУК 4.1.787,
МУ 4082
МУ 3049,
МР 4-18/1890,
МУК 4.2.026
Не допуск.
менее 0,01
< 0,01
менее 0,01
Не допуск.
Не допуск.
Не допуск.
…
менее 0,01
менее 0,5
менее 0,01
…
< 0,01
< 0,05
< 0,01
…
менее 0,01
менее 0,5
менее 0,01
…
Не регламент.
Не регламент.
Не регламент.
Не регламент.
5 · 104
5 · 104
5 · 104
5 · 104
0,001
0,001
0,001
0,001
1,0
1,0
1,0
1,0
ГОСТ Р 52686
соотв.
требованиям
ТР №88- ФЗ и
установлены в
документе на
конкретный
продукт
…
…
…
…
…
…
30,0 – 35,0
30,0 – 35,0
30,0 – 35,0
40,0 – 42,0
40,0 – 42,0
ГОСТ 3626
…
…
36,0 – 55,0
36,0 – 55,0
36,0 – 55,0
30,0 – 80,0
30,0 – 80,0
55,0 – 80,0
ГОСТ Р 52686
соотв.
требованиям ТР
№ 88-ФЗ и
установлены в
документе на
конкретный
продукт
2,0 – 10,0
…
2,0 – 10,0
…
2,0 – 10,0
…
…
40,0 – 42,0
Не регламент.
…
…
ГОСТ 9225
МИА
20
Направления деятельности:
 оказание методической помощи предприятиям молочной отрасли по
внедрению нормативно-правовых актов
 консультации (включая годовое абонементное консультативное
обслуживание) специалистов предприятий молочной промышленности,
учреждений Роспотребнадзора, территориальных органов Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии РФ, научноисследовательских организаций, государственных инспекций (в том числе
на семинарах, организованных различными учреждениями и
предприятиями) по следующим направлениям:
 стандартизация молочной и молокосодержащей продукции;
 внедрение на предприятии новых нормативных и технических
документов;
 разработка, оформление, содержание ТУ и СТО предприятий и
организаций (включая проектирование технических наименований
продуктов)
МИА





МИА
разработка и оформление технических документов
института, а также разработка и оформление проектов
национальных стандартов – ГОСТ Р
экспертиза проектов технических условий (ТУ, ТУ ТИ) и
стандартов организации (СТО, ТИИ), проектов этикеток
потребительской, групповой и транспортной тары
оформление заявок на получение патента на объекты
промышленной собственности и ведение дел по заявке до
получения патента является еще одним из основных
направлений деятельности лаборатории
информационный поиск (патентный поиск) по базам
данных Российской Федерации, Европейского патентного
ведомства, Американского патентного ведомства с
реферативным и полным переводом на русский язык.
разработка проектов этикетных надписей и др.
МИА
Скачать