Тема 6. Основы функционирования государственных и

Финансы
080100.62 Экономика
ИМБЭ кафедра «Финансы и налоги»
Конвисарова Елена Викторовна, к.э.н., профессор
Основы функционирования государственных и
муниципальных финансов
План лекций
Финансы










2
Тема 1. Финансы в системе экономических отношений
Тема 2. Финансовая система
Тема 3. Управление финансами и финансовая политика
Тема 4. Финансовый контроль
Тема 5. Основы функционирования государственных и
муниципальных финансов
Тема 6. Бюджет. Бюджетное устройство и бюджетная
система
Тема 7. Государственные и муниципальные
заимствования
Тема 8. Внебюджетные фонды государства
Тема 9. Финансы предприятий (организаций)
Тема 10. Влияние финансов на экономику
Содержание лекции
Основы функционирования гос. и муниципальных фин-сов
1.
Государственные финансы РФ: назначение и состав
2.
Уровни управления государственными финансами
3.
Принципы организации государственных и
муниципальных финансов
4.
3
Источники формирования
Ключевые понятия
Подзаголовок
Заголовок
● Перечень основных терминов и понятий дисциплины
приведен в среде Moodle по дисциплине «Финансы» в
разделе «Глоссарий»
● http://edu.vvsu.ru/mod/glossary/view.php?id=3574
4
Государственные финансы РФ: их назначение
и состав
● Особое положение в финансовой системе принадлежит государственным и
●
●
●
●
5
муниципальным (местным) финансам, что обусловлено их специфическим
назначением — обеспечить органы государственной власти и местного
самоуправления денежными средствами, необходимыми для выполнения
возложенных на них функций.
С помощью государственных и муниципальных финансов органы
государственной власти и местного самоуправления осуществляют :
Регулирование социальных процессов
Оказывают влияние на развитие приоритетных отраслей экономики
Сглаживают различия в уровне социально-экономического развития
отдельных территорий страны и др.
Cостав государственных финансов РФ
6
Федеральный бюджет.
Федеральный бюджет-это:
 форма образования и расходования денежных средств, предназначенных
для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения
Российской Федерации
- Федеральный бюджет является основной финансовой базой
деятельности органов государственной власти РФ.
- В нем концентрируется основной объем финансовых ресурсов,
формируемых в распоряжении этих органов
7
Государственный внебюджетный фонд РФ
Государственный внебюджетный фонд РФ - это:
 фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и
предназначенный для реализации конституционных прав граждан на
пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и
медицинскую помощь
8
Бюджет субъекта Российской Федерации
(региональный бюджет)
 Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для
обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта
Российской Федерации
 Основной объем финансовых ресурсов органов государственной власти
субъектов РФ концентрируется в региональных бюджетах.
 Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет налоговых доходов,
неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и других доходов.
9
Территориальный государственный
внебюджетный фонд
Территориальный государственный внебюджетный фонд
— это:
● фонд денежных средств, образуемый вне бюджетов субъектов Российской
Федерации и предназначенный для реализации отдельных
конституционных прав граждан (в частности, на охрану здоровья и
медицинскую помощь)
10
Определение государственных финансов, их
экономическое содержание
Государственные финансы — это:
• денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с
формированием денежных средств у органов государственной власти и местного
самоуправления и их использованием на:
– удовлетворение социальных потребностей граждан,
– регулирование экономики,
– финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности
– других расходов государства и муниципальных образований
Экономическая сущность государственных финансов
● состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с
распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и
части национального богатства для формирования финансовых ресурсов
государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение
функций государства и государственных предприятий.
11
Уровни управления государственными
финансами
• Управление финансами осуществляется посредством использования
соответствующего управленческого аппарата. Общее управление
финансами осуществляют высшие органы власти и управления:
• Президент РФ и его Администрация,
• Федеральное Собрание,
• Правительство РФ.
12
Уровни управления государственными
финансами(продолжение)
● Президент РФ (Администрация Президента РФ) регламентирует
деятельность финансовых органов, имеет право наложить вето на
финансовое законодательство, подписывает федеральный закон о
федеральном бюджете России, подготавливает и направляет
Федеральному Собранию Бюджетное послание.
● Федеральное Собрание утверждает финансовые законы, рассматривает
проект федерального бюджета России и утверждает закон о федеральном
бюджете.
● Правительство РФ формирует федеральный бюджет, является единым
центром управления финансами, разрабатывает концептуальные основы
финансовой политики.
● Главным органом, осуществляющим текущее управление
государственными финансами, является Министерство финансов
Российской Федерации
13
Принципы организации государственных
финансов:
•
единства законодательной и нормативной базы;
•
открытости и прозрачности;
•
разграничения полномочий и предметов ведения;
•
целевой ориентированности;
•
научного подхода к реализации намеченных целей;
•
экономичности и рациональности;
•
управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.
14
Принципы организации местных финансов:
• Обязательное разграничение функций и полномочий между государственной
властью и местным самоуправлением.
• Четкое деление доходов и расходов между государством и местными
бюджетами.
• Передача соответствующих собственных доходных источников местному
самоуправлению.
• Самостоятельность в формировании и использовании финансовых
ресурсов.
• Стимулирование увеличения доходов как государственных, так и местных
бюджетов.
• Рациональное использование материальных и финансовых ресурсов.
• Осуществление постоянного контроля за использованием ресурсов.
• Гласность и открытость в формировании и использовании финансовых
15 ресурсов местного самоуправления.
Источники формирования государственных
финансов
Источниками формирования государственных финансовых
ресурсов являются :
• валовой внутренний продукт,
• поступления от внешнеэкономической деятельности,
• часть национального богатства (например, поступления от продажи земли,
доходы от продажи нематериальных активов, доходы от реализации
конфискованного или бесхозного имущества и т. п.).
16
Источники формирования государственных
финансов(продолжение)
• В случае наступления чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий,
вооруженных конфликтов и военных действий и т. п.), в период
экономической нестабильности часть национального богатства может
выступать в качестве источника государственных финансовых ресурсов при
продаже золотого запаса, валютных резервов и др. В свою
очередь, источниками финансовых ресурсов органов местного
самоуправления являются валовой региональный продукт, а также часть
национального богатства, находящегося или обращенного в муниципальную
собственность.
• Использование финансовых ресурсов органов государственной власти и
местного самоуправления осуществляется в виде государственных и
муниципальных расходов.
17
Источники формирования муниципальных
финансов
Муниципальные финансы включают:
• средства местного бюджета;
• муниципальные внебюджетные фонды;
• государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления;
• другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.
18
Вопросы и задания для
самопроверки
Вопросы и задания для самопроверки
 приведены в форме тестов в системе в среде Moodle по
дисциплине «Финансы» в разделе по данной теме
19
Рекомендуемая литература
Основная литература
1.
2.
3.
4.
5.
20
Лупей Н. А. Финансы: учеб. пособие для студентов вузов / Н. А.
Лупей, В. И. Соболев ; Рос. гос. торгово-экон. ун-т. - М. : Магистр :
ИНФРА-М, 2012. - 400 с.
Нешитой А. С. Финансы: учебник для студентов вузов / А. С.
Нешитой, Я. М. Воскобойников. - 10-е изд. - М. : Дашков и К*,
2012. - 528 с.
Подъяблонская Л. М. Финансы: учебник для студентов вузов / Л.
М. Подъяблонская. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 407 с
Финансы: учебник для бакалавров / (авт. кол.: А. Я. Барабаш, Г. Н.
Белоглазова, Т. П. Беляева и др.); под ред. : М. В. Романовского,
О. В. Врублевской. - 3-е изд.,перераб. и доп. - М. : Юрайт : ИД
Юрайт, 2012. - 590 с.
Финансы: учебник для студентов вузов / (А. П. Балакина, И. В.
Ишина, В. М. Смирнов и др.); под ред. А. П. Балакиной, И. И.
Бабленковой. - М. : Дашков и К*, 2012. - 384 с.
Рекомендуемая литература
Дополнительная литература
1.
2.
3.
4.
5.
21
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для
бакалавров / (авт.: Л. А. Чалдаева, О. А. Карпенко, Е. А. Морозова
и др.); под ред. Л. А. Чалдаевой. - М. : Юрайт, 2012. - 540 с.
Нешитой А. С. Финансы, денежное обращение, кредит: учебник
для студентов вузов / А. С. Нешитой. - 4-е изд.,перераб. и доп. М. : Дашков и К*, 2012. - 640 с.
Малиновская О.В. Государственные и муниципальные финансы:
учеб. пособие для студентов вузов / О. В. Малиновская, И. П.
Скобелева, А. В. Бровкина. - 2-е изд.,доп. и перераб. - М. :
КНОРУС, 2012. - 480 с.
Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы:
учебник для студентов вузов / И. Н. Мысляева. - 3-е изд.,перераб.
и доп. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 393 с.
Чернецов С. А. Финансы: учебное пособие для студентов вузов /
С. А. Чернецов ; Моск. городской ун-т управления Правительства
Москвы. - М. : Магистр : ИНФРА-М, 2011. - 576 с.
Рекомендуемая литература
Полнотекстовые базы данных
1. http://www.minfin.ru/ru/ - Официальный сайт Министерства
финансов РФ
2. http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/ - Федеральный
бюджет РФ
3. http://www1.minfin.ru/ru/public_debt/ - Государственный долг РФ
4. http://www.roskazna.ru/ - Официальный сайт Федерального
казначейства
5. http://www.nalog.ru/ - Федеральная налоговая служба России
6. http://www.rosfinnadzor.ru/ - Федеральная служба финансовобюджетного надзора
7. http://pfrf.ru - Официальный сайт Пенсионного фонда РФ
8. http://ora.ffoms.ru - Официальный сайт ФОМС (Федеральный Фонд
Обязательного Медицинского Страхования)
9. http://www.fss.ru - Официальный сайт ФСС России (Фонд
Социального Страхования)
22
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ
об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для
личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с
любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование
любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также
использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается
только после получения письменного согласия авторов.
23