Полоцкий государственный университет Юридический факультет Взаимодействие правовых систем современности Старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Раханова Надежда Александровна E-mail: n.rakhanova@psu.by Обоснование необходимости сближения национальных правовых систем Схожесть (а иногда и совпадение) объектов правового регулирования в разных правовых системах => возможность взаимодействия правовых систем и сотрудничества государств => возможность или необходимость (в зависимости от целей) согласования способов правового регулирования. НО! сопоставление норм национальных законодательств нередко приводит к выводу об их несходстве => необходимость преодоления различий и недопущения их в будущем. Коллизионное право – механизм разрешения нормативных противоречий Наиболее действенный юридический механизм действия в условиях существования нормативных противоречий в правовых системах – разрешение юридических коллизий: • • преодоление коллизий (коллизия остается, применяется определенное правило - коллизионная норма, которая позволяет определить способ действия в конкретной ситуации); устранение коллизий (ликвидация коллизии субъектом нормотворческой деятельности путем урегулирования общественных отношений унифицированным способом). Коллизионная норма Два структурных элемента – "объем" и "привязка". Объем отражает содержащееся в ней указание отношений, на которые норма распространяется. Привязка содержит указание на национальное законодательство, подлежащее применению к данному виду общественных отношений. Коллизионная норма: базовые виды Коллизионная норма может содержать в привязке указание только на то, в каких пределах подлежит применению собственное законодательство данного государства (односторонняя коллизионная норма). В привязке может быть указание на общий принцип, по которому можно определить, законы какого государства подлежат применению к данному виду правоотношений с иностранным элементом (двусторонняя коллизионная норма). Взаимное влияние нормативных правовых актов Порождается различными причинами, но чаще всего историкополитическими: 1. На формирование крупного государства сильно воздействовали законы, которые действовали ранее в отдельных независимых княжествах, герцогствах и королевствах (Англия, Италия, Германия, Испания). 2. Расширение сферы действия кодексов и иных национальноправовых актов наблюдалось в период завоеваний (Гражданский кодекс Наполеона победоносно распространял свое действие на территории захваченных французским императором испанских и итальянских земель; Гражданский кодекс Нидерландов 1838 г. состоит из разделов, некоторые из которых являются лишь переводом на голландский язык положений французского ГК 1804 г.). Взаимное влияние нормативных правовых актов 3. В XVIII–XIX вв. колониальные страны навязывали свое право покоренным странам, и в них надолго сохранилось его влияние (английского права – в Индии и бывших британских колониях, французского и португальского права – в африканских колониях). 4. Правовое влияние развивалось и благодаря схожей исторической судьбе, культуре и языку, укладу жизни, общим началам юридического образования и традициям правотворчества также оказывали свое воздействие (в середине XIX в. гражданские и уголовные кодексы Испании, Франции, Италии повлияли на правовые реформы ряда государств Европы, Латинской Америки и Африки и принятие кодексов-близнецов; провинция Квебек в Канаде, изначально являвшейся британской колонией). Взаимное влияние нормативных правовых актов Наиболее сильное правовое "взаимовлияние" наблюдается в рамках "правовых семей" и правовых массивов в рамках межгосударственных объединений (например, сходство основных институтов, конституций государств СНГ объясняется их согласованным политико-правовым курсом и общностью правовых истоков), но такое влияние весьма ощутимо и в приграничных государствах, которые подчас объединены общей исторической судьбой (например, в Швеции, Норвегии и Дании действуют либо единые, либо весьма сходные законы в области торговли, судоходства, финансовых операций). Взаимное влияние нормативных правовых актов Нередко стремление законодателей и разработчиков закона быстрее заимствовать и даже скопировать аналогичный иностранный закон ведет к его трудному врастанию в свою правовую систему. Подготовка и принятие близких по предмету и методам правового регулирования актов не должна вести к прямому подражанию и копированию "чужих юридических текстов", с одной стороны, и к давлению на правотворчество иностранного государства – с другой. Правовое сотрудничество и суверенитет государств в правовой сфере остаются доминантами современного юридического развития. Основные направления согласованного развития законодательства • сближение законодательства; • гармонизация законодательства; • принятие модельных законодательных актов; • унификация законодательства Сближение, гармонизация и унификация законодательства • • • Сближение законодательства – общие направления развития правового регулирования той или иной области общественны отношений (определяются общие направления, этапы сближения, способы сближения и т.п.). Гармонизация законодательства – согласование общих подходов, концепция развития законодательства (вырабатываются принципы правового регулирования, принимаются программные документы). Унификация законодательства – процесс создания единообразных, одинаковых норм, направленных на решение одних и тех же задач, посредством заключения международных договоров. В редких случаях является следствием целостной рецепции действующих в зарубежных странах нормативных правовых актов. Общий механизм сближения национальных законодательств • • • выработка общего курса правового развития; осуществление мер по преодолению правовых различий; принятие мер по выработке общих, совместных или единых юридических правил. Каждое из этих действий предполагает, в свою очередь, серию более конкретных и последовательных действий, связанных между собой. Сближение национальных законодательств: динамика В одних сферах общественных отношений сближение происходит быстрее, поскольку отражает большую степень их однородности и их меньшую политизированность (например, в сфере производственных, торговых отношений, в сфере экологии). В других сферах – в политической, социально-культурной – сближение может происходить более медленно и не столь масштабно ввиду стремления государств сохранить свое национально-историческое своеобразие и обеспечить полноту выражения политических интересов и свободу действий суверенной государственной власти. При этом направления сближения национальных законодательств зависит от курса политики государств и от их отношений между собой. Сближение национальных законодательств: динамика Может быть постоянным, долговременным или актуационным. На протяженность курсов влияют многие факторы – экономические, политические, идеологические, географические, демографические, культурологические, их неодинаковое сочетание в конкретно-исторической обстановке. Близкие по природе, государственному строю и политическому режиму, по экономическому укладу страны проводят курс на сближение законодательств масштабно и в течение длительного времени (например, скандинавские страны). Другие государства определяют такой курс реже, в тех изменившихся обстоятельствах, которые их к этому побуждают. Перечень правовых средств унификации законодательства • • • • • • • • • • • • • • • • общий или распространяемый юридический режим (например, инвестирования, налогообложения и т. д.); признаваемый равный объем прав субъектов (например, инвесторов, предпринимателей и т. д.); единые стандарты (например, экологической безопасности и т. д.); выравнивание уровней правового обеспечения (например, пенсий, пособий и т. д.); признание юридических документов (например, дипломов об образовании и др.); введение упрощенного порядка (например, приобретения гражданства и т. д.); договоры о правовом сотрудничестве; соглашения о правовой помощи; общее правовое пространство (например, для координации действий в сфере науки, техники, образования); равная юридическая защита субъектов; равнообязательные юридические требования; процедуры согласования правовых актов; допускаемые правовые льготы и стимулы; совместные и координируемые юридические действия; распространение санкций; общее признание международно-правовых документов (деклараций, пактов, конвенций и т. п.). Модельные законодательные акты Модельный нормативный (законодательный) акт – это акт рекомендательного характера, принимаемый международной организацией либо законодательным органом федеративного государства в целях унификации законодательства различных государств либо субъектов федерации Такой акт является ориентиром, образцом для будущих законодательных решений, которые получают юридическую силу в границах конкретного государства после принятия национальным парламентом. Модельные (рекомендательные) законодательные акты 1) играют все более заметную роль в процессе сближения внутреннего и международного права, с одной стороны, способствуют сближению национальных законодательств – с другой; 2) 3) различаются по содержанию, форме, по субъектам принятия; 4) являются перспективной формой совершенствования законодательства. предполагают специфические процедуры рассмотрения и одобрения (принятия); подготовки, правотворчества и Спасибо за внимание!