Министерство финансов Республики Казахстан Презентация проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного администрирования» Астана, 2014 г. 1 Основание необходимости принятия законопроекта: Послание Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050» (пункт 7 ОНП). Рамочные стандарты торговли ВТамО. безопасности Стандарты Киотской конвенции об гармонизации таможенных процедур. и облегчения упрощении и Соглашение по упрощению торговли ВТО 2013г. (Бали). 2 Новеллы законопроекта: 1. Внедрение принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров 2. Совершенствование института Уполномоченных экономических операторов 3. Определение компетенции уполномоченного органа в сфере таможенного дела на установление критериев по товарам для личного пользования 4. Определение компетенции на разработку и принятие Порядка взаимодействия государственных органов по применению льгот при ввозе товаров по международным договорам 3 Структура законопроекта: Законопроект состоит из трех статей: 1. Внесение изменений и дополнений Таможенный кодекс Республики Казахстан. в 2. Переходные положения предусмотренные для УЭО (с учетом измененных требований для включения в реестр УЭО) 3. Введение законопроекта в действие. 4 Перенос акцента таможенного контроля с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров предусматривает 1. Построение таможенного контроля на этапе таможенной очистки товаров исключительно на основании рекомендации СУР; 2. Сокращение документов, представляемых при таможенном декларировании товаров; 3. Передачу отдельных контрольных мер и объектов контроля на этап после выпуска товаров; 4. Внедрение заявительного принципа декларирования 5 Действующий таможенный контроль в РК I.Этап до выпуска товаров 100 - % документарный контроль Дополнительный контроль на основе СУР ( 34%) Досмотр эффективность0.4% Осмотр эффективность 0.3% Проверка стоимости эффективность 39% Проверка кода товара эффективность 0.6% II. Этап после выпуска товаров Недостатки: 1. Незначительный охват деклараций; 2. Дублирование контрольных функций ; 3. Отсутствие влияния результатов таможенных проверок на скорость таможенного оформления. 6 Предлагаемый таможенный контроль в РК I.Этап до выпуска товаров ЭЛЕКТРОННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ Проверка документов: Проверка стоимости таможенной Проверка кода товаров Перенос на этап после выпуска Проверка предоставления льгот Разрешите льные документы через Елицензиров ание СУР (с учетом результатов проверок) Документаль ный контроль Направление на таможенную проверку Досмотр/ осмотр товаров II. Этап после выпуска товаров Преимущества: 1. Усиление функций пост-таможенного контроля; 2. Сокращение времени таможенной очистки товаров; 3. Использование результатов таможенных проверок в СУР при таможенной очистке. 7 Институт УЭО Уполномоченный экономический оператор (УЭО) – участник внешнеэкономический деятельности, чья деятельность получила одобрение таможенной администрации. Международный опыт: Институт УЭО действуют более чем в 60 странах мира, таких как: Страны-участники Европейского союза, Китай, США, Турция В Казахстане на сегодня Действуют -91 УЭО (в т.ч. 11 свидетельств - производители). Приостановлено - 35 свидетельств. Отозвано -13 свидетельств. Законопроектом предусматривается: 1-й уровень Участник ВЭД – кандидат в УЭО Производитель – кандидат в УЭО (4 спец.упрощения) 2-й уровень (7 спец.упрощений) (7 спец.упрощений) Ужесточение требований для включения в реестр УЭО позволит обеспечить взаимное признание между странами и беспрепятственно перемещать товары УЭО в странах, признавших данный статус. 8 Предлагаемые упрощения УЭО по уровню 1: Временное хранение товаров у оператора 1 уровень 4 упрощения Освобождение от обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при транзите Первоочередной порядок оформления Освобождение от обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при периодическом декларировании 9 Предлагаемые упрощения УЭО по уровню 2: Временное хранение товаров у оператора Первоочередной порядок оформления Освобождение от обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при транзите 2 уровень Освобождение от обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при периодическом декларировании 7 упрощений Проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров у оператора Выпуск до подачи таможенной декларации Освобождение от внутреннего транзита 10 Установление критериев по товарам для личного пользования Причины установления критериев: для выведения из теневой экономики физических лиц, не официально занимающихся предпринимательской деятельностью; для обеспечения гласности применяемых ограничений в отношении физических лиц при установлении критериев в Системе управления рисками; для увеличения таможенных платежей и налогов. Что необходимо сделать? определить количественные критерии по товарам для личного пользования; установить частоту пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. Ожидаемый эффект: исключение факта ввоза коммерческих товаров под видом товаров для личного пользования («несуны», «переносчики»); систематизация «челночной» торговли; полный учет всех коммерческих поставок и пополнение бюджета за счет уплаты ТПиН. 11 Необходимость принятия порядка взаимодействия государственных органов по применению льгот при ввозе товаров Гос. орган Гос. орган Гос. орган Принятие Порядка обеспечит: Решение о применении льгот - необходимую координацию государственных органов при предоставлении льгот; - сократит время согласования; - обеспечит прозрачность при принятии решения КГД МФ РК 12 Спасибо за внимание! 13