Федотова М. В. "О подходах к разработке норм труда в

Нижегородский институт развития образования
О подходах к разработке норм
труда в образовательной
организации.
Разработчик: Федотова М.В., к.э.н., доцент,
зав. лабораторией социально-экономических исследований в образовании
1
Нормирование труда.
Нормирование труда –
это процесс установления необходимых
затрат труда и его результатов,
оптимальной численности работников
различных категорий и групп, их удельных
соотношений в общей численности
персонала предприятия (организации),
необходимых соотношений между
численностью работников и количеством
единиц оборудования.
2
Нормирование труда.
Исходной базой для нормирования и организации труда
персонала предприятия (организации) являются нормы
труда.
Основные виды и понятия норм труда регламентируются
законодательством о труде (ст. 102–104, 107 КЗоТ РФ).
Норма времени –
это величина затрат рабочего времени (в человекоминутах, человеко-часах), установленная для
выполнения единицы работы (продукции) одним или
группой работников, в частности бригадой,
соответствующей квалификации в определенных
организационно-технических условиях.
3
Нормирование труда.
Документы федерального уровня:
•Приказ Минтруда России №235 от 31 мая 2013 года
«Об утверждении методических рекомендаций для
федеральных органов исполнительной власти по
разработке типовых отраслевых норм труда»;
•Приказ Минтруда России №504 от 30 сентября 2013
года «Об утверждении методических рекомендаций по
разработке
систем
нормирования
труда
в
государственных (муниципальных) учреждениях»;
•Приказ Минтруда России №509 от 30 сентября 2013 г.
«Об утверждении плана по разработке в 2014 году
типовых отраслевых (межотраслевых) норм труда».
4
Нормирование труда. Приказ Минтруда России №235 от 31 мая 2013 года «Об
утверждении
методических
рекомендаций
для
федеральных
органов
исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда»
Разработка, пересмотр и утверждение типовых
отраслевых норм труда осуществляется федеральным
органом исполнительной власти, на который
возложены управление, регулирование и
координация деятельности в отрасли (подотрасли)
экономики (далее - федеральный орган
исполнительной власти) в порядке, установленном
постановлением Правительства Российской
Федерации 11 ноября 2002 г. № 804 «О правилах
разработки и утверждения типовых норм труда».
5
Нормирование труда. Приказ Минтруда России №235 от 31 мая 2013 года «Об
утверждении
методических
рекомендаций
для
федеральных
органов
исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда»
В качестве типового выбирается наиболее
рациональный и целесообразный трудовой процесс,
характерный для всей совокупности однородных
процессов, основными критериями рациональности
которого являются минимальные затраты времени
при соблюдении необходимого качества
выполняемых функций, оказываемых услуг,
обеспечение содержательности и оптимальной
степени интенсивности труда, безопасность работы и
нормальные условия труда, соответствие трудового
процесса современному уровню техники и
технологии, организации производства, труда и
управления
6
Нормирование труда. Приказ Минтруда России №235 от 31 мая 2013 года «Об
утверждении
методических
рекомендаций
для
федеральных
органов
исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда»
Рекомендуется разрабатывать типовые
нормы труда, включающие:
•типовые отраслевые нормы времени на
выполнение работ (оказание услуг);
•типовые
отраслевые
нормы
численности;
•типовые
отраслевые
нормы
обслуживания.
7
Нормирование труда. Приказ Минтруда России №235 от 31 мая 2013 года «Об
утверждении
методических
рекомендаций
для
федеральных
органов
исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда»
Рекомендуется разрабатывать типовые
нормы труда, включающие:
•типовые отраслевые нормы времени на
выполнение работ (оказание услуг);
•типовые
отраслевые
нормы
численности;
•типовые
отраслевые
нормы
обслуживания.
8
Нормирование труда. Приказ Минтруда России №504 от 30 сентября 2013 года
«Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем
нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»
3. Основными целями
учреждении являются:
системы
нормирования
труда
в
•создание условий, необходимых для внедрения
рациональных организационных, технологических и
трудовых процессов, улучшения организации труда;
•обеспечение нормального уровня напряженности
(интенсивности) труда при выполнении работ
(оказании
государственных
(муниципальных)
услуг);
•повышение
эффективности
обслуживания
потребителей государственных (муниципальных)
услуг.
9
Нормирование труда. Приказ Минтруда России №504 от 30 сентября 2013 года
«Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем
нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»
5. Ответственность за состояние нормирования труда
в учреждении несет работодатель. Организация
работы, связанной с нормированием труда, включая
проведение организационно-технических
мероприятий, внедрение рациональных
организационных, технологических и трудовых
процессов, улучшение организации труда, может
осуществляться как непосредственно
руководителем учреждения, так и в установленном
порядке может быть поручена руководителем
одному из его заместителей.
10
Нормирование труда. Приказ Минтруда России №504 от 30 сентября 2013 года
«Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем
нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»
6. Разработка (определение) системы нормирования труда в
учреждении должна осуществляться специалистами,
обладающими необходимыми знаниями и умениями в сфере
организации и нормирования труда. С учетом численности
работников и специфики деятельности учреждения для
выполнения работ, связанных с нормированием труда,
рекомендуется создание в учреждении специализированного
структурного подразделения (службы) по нормированию труда.
При его отсутствии выполнение работ, связанных с
нормированием труда, может быть возложено на структурное
подразделение (работника), в ведении которого находятся
вопросы кадрового обеспечения деятельности учреждения,
организации труда и заработной платы.
11
Нормирование труда. Приказ Минтруда России №504 от 30 сентября 2013 года
«Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем
нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»
20. Систему нормирования труда в учреждении
рекомендуется устанавливать в Положении о
системе нормирования труда учреждения
(далее - Положение), которое либо
утверждается локальным нормативным актом
учреждения с учетом мнения
представительного органа работников, либо
включается в качестве отдельного раздела в
коллективный договор.
12
Нормирование труда. Приказ Минтруда России №504 от 30 сентября 2013 года
«Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем
нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»
28. Рекомендуется предусмотреть срок проведения анализа для
определения целесообразности пересмотра применяющихся
норм труда не реже чем один раз в пять лет. По итогам анализа
может быть принято решение о сохранении установленных норм
труда или о разработке новых норм труда. До введения новых
норм труда продолжают применяться ранее установленные.
Нормы
труда
могут
быть
пересмотрены
по
мере
совершенствования или внедрения новой техники, технологии и
проведения
организационных
либо
иных
мероприятий,
обеспечивающих рост производительности труда, а также в
случае использования физически и морально устаревшего
оборудования.
Рекомендуется внедрять новые нормы труда в учреждениях
одновременно с внедрением новых стандартов оказания услуг,
новой техники, технологии, видов продукции (услуг).
13
Нормирование труда. Подходы.
Подходы к работе с нормами труда:
1. Закупка
сборников
(НИИ
труда
РФ,
http://www.niitss.ru/learning/seminars/vnimanie_p
rogramma_obnovlenija.html).
2. Анализ сборников на предмет возможности
разработки единой электронной платформы для
осуществления расчетов;
3. Разработка
электронной
платформы
для
осуществления расчетов норм труда по видам
работ;
4. Осуществление расчетов.
14
Нормирование труда. Подходы.
Подходы к работе с нормами труда:
1. Закупка
сборников
(НИИ
труда
РФ,
http://www.niitss.ru/learning/seminars/vnimanie_p
rogramma_obnovlenija.html):
Для системы образования в наличии 9
сборников. Отсутствует сборник по
нормам труда для педагогических
работников.
15
Нормирование труда. Подходы.
Подходы к работе с нормами труда:
2. Анализ сборников на предмет возможности разработки
единой электронной платформы для осуществления
расчетов.
Сборники рассчитаны на разные категории
работников, поэтому: имеют разные
перечни видов работ, разные нормы на
виды работ, разные формулы для расчета
трудоемкости и штатной численности
работников. Разработать единую
электронную платформу в данном случае
не представляется возможным.
16
Нормирование труда. Подходы.
3. Разработка электронной платформы для осуществления
расчетов норм труда по видам работ
Необходимо определиться с
форматом расчета:
Exsel, Access, программное
обеспечение
17
Нормирование труда. Подходы.
4. Осуществление расчетов
Очевидные сложности для организации:
определение объемов работы каждого
работника, по видам и по часам, на год.
Необходимо провести учет каждой совершаемой
операции/действия/события и т.п.,
происходящими в организации.
Учет должен носить статистический и
систематический характер. Посредством учета
можно учитывать изменения в интенсивности
труда работника.
18
Нормирование труда. Подходы.
Пример осуществления работы с новыми нормами труда. Опыт
ГБОУ ДПО НИРО.
наименование вида работ
расчет общей трудоемкости работ
штатная численность работников
норма
объем
затраты
итого на коэффици общая
фонд
коэффициент, учитывающий невыходы на
времени, 1 работы i-го времени затраты
ент,
трудоемко рабочего
работу
позиция/за вида, на
на вид
времени учитываю сть работ, времени
пись/мемо
год
работы,
на
щий
выполняе
одного
риальный
мин.
соответств трудоемко
мых в работника,
ордер/карт
ующее сть работ, бухгалтери на год,
очка, мин.
направлен носящих
и, часы
часы
%невыход показатель показатель
итого
ие
разовый
ов
деятельно характер и
сти, мин.
не
охваченны
й
норматива
ми
данные по гр.2*гр.3
отделу
1
1. Учет основных средств
1.1. учет наличия основных
средств при проведении
инвентаризации
1.2. учет движения основных
средств, из них:
ведение картотеки основных
средств учет их движения в
оборотной ведомости
1.2.1..вновь выстроенных
1.2.2.безвозмездно полученных
1.2.3.изготовленных
хозяйственным способом
анализ полученных результатов
в мемориальном ордере
1.3.учет фонда в основных
средствах
1.4.Учет операций о выбытию и
перемещению основных средств
1.5.учет износа основных средств
2
3
4
2,4
200
480
штатная
численнос
ть ,единиц
сумма расчетное, (гр.5*гр.6): расчетное, данные по расчетное, расчетное, (гр.9:гр.10) гр.7:гр.8)*г
строк гр.4 НИИ ТСС
60
лаборатор отделу
НИИ ТСС НИИ ТСС
+гр.11
р.12
ия
5
6
7
8
9
10
11
12
13
18380
1,05
321,65
1980
0,05
100
1
1,0005
0,16
200
8,5
200
1700
8,5
200
1700
8,5
200
1700
20
200
4000
20
200
4000
12
200
2400
12
200
2400
19
Контактная информация
Федотова Мария Вячеславовна,
к.э.н., доцент,
зав. лабораторией социально-экономических исследований
в образовании НИРО
204 ауд., гл. корпус, Ванеева, д. 203
присутственные дни: пн – пятница, 8.30-17.00
8-908-235-09-14
468-04-96
fedotovpochta@rambler.ru
20
Документы, представленные в презентации, можно посмотреть на странице
лаборатории, сайт НИРО:
21
Документы, представленные в слайдах, можно посмотреть на
странице лаборатории, сайт НИРО:
22