КП РФ
реклама
Предмет, методы конституционноправового регулирования, конституционно-правовые нормы Предмет регулирования конституционного права РФ составляют две основные сферы общественных отношений: • отношения между человеком и государством в РФ (права и свободы человека); • властеотношения (организация государства и государственной власти в РФ). Предмет регулирования конституционного права РФ не исчерпывается указанными группами отношений. Поскольку права и свободы человека тесно связаны с общественным порядком - формами собственности, экономической, политической, социальными системами, данные отношения также входят в предмет регулирования конституционного права России. Специфика в том, что конституционное право регулирует основополагающие принципы данных отношений. Субъекты (то есть участники) указанных выше конституционно-правовых отношений: • человек (гражданин государства, иностранный гражданин, лицо без гражданства); • группы людей - партии, общественные организации, собрания избирателей и т. д.; • народ в целом; • государственные органы; • органы местного самоуправления; • составные части государства - субъекты федерации, административно-территориальные образования; • государство; • иные субъекты. Методы конституционно-правового регулирования: - императивный; - диспозитивный Преимущественно применяется императивный метод, большинство конституционно-правовых норм сформулировано императивно. Конституционно-правовые нормы - это выраженные в Конституции, законах, иных источниках общеобязательные правила должного или возможного поведения, защищенные принудительной силой государства. Существенные отличия конституционно-правовых норм от норм других отраслей права: - основополагающий, базовый характер; - повышенная стабильность. Конституционно-правовые нормы закрепляют главные принципы для всех норм иных отраслей права. Конституционное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина. Система конституционного права РФ Основные институты российского конституционного права: - основы конституционного строя; - основные нрава и свободы человека и гражданина; - федеративное устройство; - основы избирательного права; - институт Президента РФ; - законодательная власти.. - исполнительная власть. - местное самоуправление, - судебная власть и прокуратура; иные институты. Источники конституционного права РФ • • • • • • • • • • • • • Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы, международные договоры, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, декларации; регламенты палат Федерального Собрания и законодательных собрании субъектов РФ; нормативно-правовые акты субъектов РФ; акты органов местного самоуправления; действующие в РФ правовые акты бывших СССР и РСФСР, судебные решения; иные нормативно-правовые акты конституционного права РФ. Виды законов в РФ Закон - нормативный акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы в Российской Федерации классифицируются: • по юридической силе: - Конституция РФ (закон высшей юридической силы)'; - федеральные конституционные законы РФ; - федеральные законы РФ. • по территориальному действию: - федеральные законы; - законы субъектов РФ. Классификация конституций По форме - писаные и неписаные. По способу изменения, внесения поправок и дополнений - обычные и жесткие. По степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям - действительные и фиктивные. Функции Конституции • учредительная; • организаторская; • внешнеполитическая; • идеологическая; • юридическая. Черты Конституции • основополагающий характер; • народность; • реальность; • стабильность. Основные этапы конституционно-правового развития России и СССР (начало XX - начало XXI вв.) 1. Документы конституционного значения до октября 1917 г. 2. Конституция РСФСР 1918 г. 3. Конституции СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г. 4. Конституции СССР 1936г. и РСФСР 1937г. 5. Конституции СССР 1977г. и РСФСР 1978г. 6. Конституция РСФСР 1978 г. в 1989 - 1993 гг., Конституция РФ 1993 г. Основы конституционного строя РФ Базовые характеристики (основы конституционного строя) российского государства согласно Конституции РФ: • признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, • демократический характер государства; • правовой характер государства, • социальный характер государства; • федеративная форма государственного устройства; • республиканская форма правления; • суверенитет; • единое экономическое пространство. Общая характеристика института прав и свобод человека • Права и свободы человека - мера возможного поведения человека в обществе; возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям. • Права и свободы человека - один из главных элементов предмета регулирования большинства конституций (наряду с вопросом о власти и механизме ее организации) Классификация прав и свобод человека как отражение их нового понимания в России Основные права человека делятся на три большие группы: • личные права; • политические права; • экономические, социальные и культурные права. Основные гарантии прав и свобод человека в РФ • обязанность государства защищать права и свободы; • самозащита прав и свобод; • судебная защита прав и свобод; • .международная защита прав и свобод; • возмещение вреда; • неотменяемость прав и свобод; • возраст. Основные конституционные обязанности человека и гражданина в РФ • соблюдение Конституции и законов; • уважение прав и свобод других лиц; • защита Отечества; • уплата налогов и сборов; • бережное отношение к природе и окружающей среде; • забота о памятниках истории и культуры; • получение основного общего образования; • забота о детях и нетрудоспособных родителях. Уполномоченный по правам человека в РФ Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан; их соблюдения и уважения госорганами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченным по правам человека в РФ может быть: • гражданин РФ не моложе 35 лет; • обладающий квалификацией в области прав и свобод человека; • имеющий опыт их защиты. Правовой режим чрезвычайного положения в РФ Цели введения чрезвычайного положения: - защита прав и свобод человека и гражданина; - защита основ конституционного строя РФ. Чрезвычайное положение вводится только как временная мера. Правовой режим военного положений в РФ Цель введения военного положения - создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. Основания введения военного положения: • нападение на территорию РФ вооруженных сил иностранного государства (группы государств); • аннексия части территории РФ; • нападение на Вооруженные Силы РФ независимо от места их дислокации; • блокада портов РФ; • бомбардировка территории РФ; • предоставление иностранным государством своей территории для агрессии против РФ; • засылка на территорию РФ диверсионных групп; • иные действия, которые исходя из международного права приравниваются к агрессии. Общественные объединения в России • Общественное объединение ~ добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Политические партии в РФ • Политическая партия РФ - общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах госвласти и органа местного самоуправления. Религиозные объединения в РФ Российская Федерация - светское государство; религия отделена от государства, а государство - от религии. Религиозные организации не вмешиваются в деятельность органов госвласти не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и определение своей религиозной принадлежности; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов госвласти, других госорганов, учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Федеральному закону "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26.09.97 № 125-ФЗ (в ред. от 25.07.2002); обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Гражданство Российской Федерации • Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Феде рацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. • Гражданин РФ - физическое лицо (человек), обладающее гражданство РФ и имеющее документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства. • Иностранный гражданин в РФ - лицо, не имеющее гражданства РФ, не имеющее подтверждение своей принадлежности к гражданству иного государства. • Лицо без гражданства (апатрид) - человек, не являющийся гражданином РФ и не имеющий доказательства наличия гражданства иностранного государства. По своему правовому статусу апатриды приравниваются к иностранцам. Общая характеристика федеративного устройства России. • По форме государственного устройства Россия – федерация • Российская Федерация состоит из субъектов федерации шести видов: • республики в составе РФ; • автономная область; • автономные округа; • области; • края; • города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург). Федеральные округа в РФ. В целях упорядочения государственного управления в РФ Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 в России было образовано семь федеральных округов, с 2010 года в РФ дополнительно введен еще один федеральный округ Институт Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе учрежден Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849, утвердившим Положение о Полномочном представителе. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе - должностное лицо: • представляющее Президента РФ на территории соответствующего федерального округа; • обеспечивающее реализацию конституционных полномочий Президента РФ на территории округа. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами Основной принцип разграничения выделение трех сфер ведения: • исключительного ведения РФ; • совместного ведения РФ и субъектов РФ; • ведения субъектов РФ. Общие принципы организации власти в субъектах РФ Типичная схема организации власти в субъекте РФ предусматривает наличие: 1. законодательного (представительного) органа; 2. исполнительного органа; 3. главы субъекта РФ. Порядок принятия в РФ и образование нового субъекта • Принятие в РФ нового субъекта процедура изменения состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части. • Образование в составе РФ нового субъекта - изменение в составе субъектов РФ, не связанное с вступлением в состав России иностранного государства или его части. Основные принципы организации местного самоуправления в РФ Конституционные основы местного самоуправления: • органы местного самоуправления не входят в систему органов госвласти; • местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; • население муниципальных образований самостоятельно решает вопросы местного значения; владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью; • население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления; • границы муниципальных территорий не могут быть изменены без учета мнений жителей данных территорий; • местное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, так и через выборные и другие органы местного самоуправления. Основные принципы избирательного права в РФ • свободные, равные, прямые выборы при тайном голосовании. • регулярное, периодичное проведение в России выборов во все органы госвласти и местного самоуправления. • запрет изменять продолжительность срока избрания во время течения данного срока. • запрет устанавливать сроки полномочий выборных лиц, превышающие 5 лет. установление возраста приобретения активного и пассивного избирательного права: активное (право избирать) - с 18 лет, пассивное (право быть избранным) - с 21 года (в органы госвласти и местного самоуправления); 30 лет - для избрания на должность главы субъекта РФ, 35 лет - для избрания на должность Президента РФ; • право иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на территории их постоянного проживания; • запрещается назначать проведение выборов и референдума в рабочие и праздничные дни; • запрет проведения референдума за год до истечения полномочий федеральных органов власти. Конституционный статус Президента РФ Согласно Конституции РФ (ст. 80) Президент РФ - глава государства. Основные функции Президента РФ: • выступать гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; • принимать конституционные меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности; обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов госвласти; • определять основные направления внутренней и внешней политики государства; • представлять РФ внутри страны и в международных отношениях. Важнейшая функция Президента РФ - гарантировать соблюдение Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина Федеральное Собрание - парламент в системе органов государственной власти В системе госорганов Федеральное Собрание - парламент РФ играет роль представительного и законодательного органа России. Главные функции парламента: • представление многонационального народа России с учетом федеративного устройства государства; • законодательная деятельность на федеральном уровне. Принципы деятельности парламента РФ: • независимость от других органов госвласти; • невмешательство в работу других органов госвласти; • взаимодействие с другими органами госвласти в рамках компетенции, Конституционный статус Правительства РФ Правительство РФ - орган исполнительной власти РФ. В состав Правительства РФ входят: • Председатель Правительства РФ; • заместители Председателя Правительства РФ; • федеральные министры. Данный перечень членов Правительства РФ не является исчерпывающим перечнем должностных лиц, работающих в системе исполнительной власти РФ. Правительство РФ - вершина данной системы. Структура федеральных органов исполнительной власти РФ • Федеральный орган исполнительной сласти РФ проводит политику Российской Федерации в определенных сферах управления государством. В субъектах федерации указанные функции выполняют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Основы государственной службы в РФ • • Государственная служба профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий госорганов. Государственный служащий - гражданин РФ, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы и получающий за это денежное вознаграждение из государственного бюджета. Демократические принципы правосудия в РФ • • • • • • • • • • • • • • • • • осуществление правосудия только судом (судьей); компетентность и беспристрастность суда; независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей; соединение принципов коллегиального и единоличного рассмотрения дел; участие граждан в осуществлении правосудия; законность; обеспечение прав и свобод человека; обеспечение права граждан на судебную защиту; обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту; равенство всех перед законом и судом; состязательность сторон в процессе; национальный язык судопроизводства; гласность; устность; непосредственность; непрерывность судебного заседания. Основы судебной системы РФ Суды РФ составляют судебную систему, которая строится на основе: • единства; • иерархичности; • соподчиненности. • Иерархичность судебной системы означает наличие в РФ нескольких уровней судов определенного вида: • федеральные; • субъектов РФ; • городские межмуниципальные; • районные; • мировые судьи. В зависимости от специфики дел (гражданские, уголовные, хозяйственные, конституционно-правовые, административные и др.) судопроизводство в РФ подразделяется: - на конституционное; - гражданское; - административное; - уголовное. Особый вид судопроизводства - арбитражное (экономическое). В этой связи судебная система РФ состоит из трех подсистем: • конституционная юстиция; • суды обшей юрисдикции; • арбитражные суды. Адвокатская деятельность и адвокатура в РФ • Адвокатская деятельность квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и свобод, законных интересов лицами, получившими статус адвоката в установленном законом порядке. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Прокуратура РФ • это единая, федеральная, централизованная, независимая система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением и соблюдением действующих на территории России законов Официальные государственные символы Российской Федерации • Государственный флаг РФ - официальный государственный символ РФ • представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос белого, синего и красного цвета. • Описание и порядок официального использования флага устанавливаются Федеральным конституционным законом "О государственном флаге РФ" от 23.12.2000 № 1 -ФКЗ (в ред. от 09.07.2002). Государственный флаг РФ официальный государственный символ РФ • представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос белого, синего и красного цвета. Описание и порядок официального использования флага устанавливаются Федеральным конституционным законом "О государственном флаге РФ" от 23.12.2000 № 1 -ФКЗ (в ред. от 09.07.2002). Государственный гимн РФ - официальный государственный символ Российской Федерации - музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, установленных законом. Порядок н случаи официального исполнения Государственного гимна РФ установлены федеральным конституционным законом "О государственном гимне РФ" от 25.12.2000 № 3ФКЗ (в ред. от 22.03.2001). Государственным гимном РФ является музыкальнопоэтическое произведение на слова С. В. Михалкова и музыку А.В. Александрова, текст утвержден ФКЗ от 22.03.2001 № 2-ФКЗ.
