МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ БЕЛОРУСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

реклама
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
БЕЛОРУСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Наумчик Сергей Алексеевич
Магистерская работа
Конституционное судопроизводство
в Республике Беларусь
12.00.02 – конституционное право; муниципальное право
Научные руководители:
Василевич Григорий Алексеевич
доктор юридических наук, профессор
Кожич Павел Павлович
старший преподаватель
Минск
2012
Оглавление
1.
2.
3.
4.
А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
5.
6.
7.
8.
9.
Актуальность
Цель научного исследования
Задачи
Объект и предмет исследования
Научная гипотеза
Литература по теме
Основные результаты научной работы
Научная новизна
Положения, выносимые на защиту
2
Актуальность выбранной темы
А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
Тема конституционного судопроизводства
является очень важной в настоящее время. В
современном обществе Конституционный Суд
является значимым государственным
институтом, и изучение его деятельности
позволяет в большой степени изучать
тенденции развития Республики Беларусь как
правового государства. На данный момент эта
тема актуальна вдвойне, так как именно сейчас
происходят значительные изменения в
законодательном регулировании, идет
подготовка законопроекта «О конституционном
судопроизводстве в Республике Беларусь», а
также подготовка нового регламента
Конституционного Суда.
3
Цель научного исследования

А 
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
Мной была выбрана тема конституционного
судопроизводства для того, чтобы подробно
изучить процесс принятия актов
Конституционным Судом, принимаемые акты, а
также вопросы их исполнения и контроля за их
исполнением.
Основная цель данной работы – исследовать
конституционное судопроизводство в Республике
Беларусь для наиболее полного понимания
значимости такого правового института в
Республике Беларусь, как Конституционный Суд.
4
Задачи


А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П

уяснить понятие конституционного судопроизводства, установить
различие терминов «конституционное судопроизводство» и
«конституционный процесс», провести сравнение и установить
различия между конституционным, уголовным и гражданским
процессами;
проанализировать принципы конституционного
судопроизводства, уровень их законодательного закрепления,
необходимость их совершенствования;
рассмотреть все стадии конституционного судопроизводства в
Республике Беларусь: инициирование конституционного
судопроизводства, субъекты, имеющие право на возбуждение
конституционного судопроизводства, предварительное
рассмотрение обращений в Конституционный Суд Республики
Беларусь, подготовка к судебному разбирательству,
рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда
Республики Беларусь, принятие Конституционным Судом
Республики Беларусь решения по конкретному делу;
5
Задачи



А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П

построить четкую классификацию основных актов
Конституционного Суда Республики Беларусь;
рассмотреть практику исполнения решений Конституционного
Суда Республики Беларусь, воплощения их в жизнь и активного
включения в правотворческую и правоприменительную
деятельность;
Провести анализ новых полномочий Конституционного Суда
Республики Беларусь, введенных декретом Президента
Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 «О некоторых
мерах по совершенствованию деятельности Конституционного
Суда Республики Беларусь» (далее – Декрет № 14) , проекта
Закона «О конституционном судопроизводстве в Республике
Беларусь», его нововведения в области судопроизводства, а
также вопросы, которые остались им не урегулированы;
провести сравнительный анализ вопросов с законодательством
Российской Федерации, выявить положительные и
отрицательные стороны российской и белорусской практики на
основании сравнения.
6
Объект и предмет исследования

А 
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
Объектом выступает конституционное
судопроизводство как отдельный особый
вид производства в правовой системе
Республики Беларусь
Предмет исследования – непосредственно
процесс рассмотрения дел и принятия
решений в Конституционном Суде
Республики Беларусь
7
Научная гипотеза

А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
Конституционное судопроизводство как
особый вид производства имеет свою
специфику инициирования, рассмотрения
дел и принятия решений Конституционным
Судом
8
Литература по теме
В Республике Беларусь имеется множество публикаций по данной
теме, однако можно отметить тот факт, что в основном источниками
являются отдельные научные статьи, опубликованные в «Вестнике
Конституционного Суда Республики Беларусь». Таким образом,
данная работа позволит обобщить имеющиеся данные и выявить
пробелы в научных исследованиях. Среди авторов, исследующих
данную тему, можно выделить ныне действующих и бывших судей
Конституционного Суда - Василевича Г.А., Миклашевича П.П,
А Марыскина А.В. и др., а также преподавателей различных высших
Ц учебных заведений Республики Беларусь – Пугачева А.Н.,
З Масловскую Т.С. и др.
О
Н
Л
О
Н
П
9
Основные результаты научной работы
Глава 1
А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
Характерными чертами конституционного
процесса является наличие специфического
субъекта (конституционного суда или иного
квазисудебного органа). В Республике Беларусь
таким органом является Конституционный Суд,
рассматривающий определенный круг дел,
закрепленных в статье 116 Конституции
Республики Беларусь.
Соотношение терминов «конституционное судопроизводство» и
«конституционный процесс» можно рассмотреть с позиции
соотношения как широкое к узкому соответственно, так как из
определений можно сделать выводы, что судопроизводство включает в
себя всю деятельность органов конституционного контроля, в то время
как процесс – непосредственно рассмотрение дел.
10
Основные результаты научной работы
Глава 2
А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
В настоящее время законодательно закреплены такие важнейшие
принципы, как законность, независимость, коллегиальность,
гласность, устность, равноправие и состязательность сторон.
Проектом закона «О конституционном судопроизводстве в Республике
Беларусь» предполагается закрепить еще один новый принцип –
всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств
при рассмотрении дел и иных вопросов. Конечно, новым его можно
назвать лишь условно, так как без него невозможно было бы
осуществление правосудия как такового, просто только в данном акте
он будет закреплен в отдельной статье. Однако стоит указать на то,
что, не смотря на закрепление данных принципов, только в
подготавливаемом проекте Закона «О конституционном
судопроизводстве» дается более детальное описание данных
принципов, чем на данный момент есть в Законе «О Конституционном
Суде Республики Беларусь. Также на наш взгляд имело бы смысл
добавить принцип непрерывности судебного заседания, так как это
сделано в Российской Федерации.
11
Основные результаты научной работы
Глава 3
Круг субъектов, имеющих право на внесение предложений о проверке
конституционности акта в Конституционный Суд Республики Беларусь,
на сегодняшний день необходимо расширять. Сейчас их только шесть.
По какому пути пойдет законодатель, пока неизвестно, будут ли внесены
какие-либо изменения, станет известно через какое-то время. Однако,
на наш взгляд, эти изменения необходимы и их нужно делать не в
сторону конституционной жалобы, а в сторону представительных
органов местного самоуправления.
А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
12
Основные результаты научной работы
Глава 3
А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
Существует четкий порядок принятия правовых актов
конституционного судопроизводства, что позволяет быстро и
своевременно реагировать на вопросы законодательных и
исполнительных органов, продуктивно исполнять Конституционным
Судом возложенные на него функции. Данный процесс закреплен
отдельным правовым актом – Регламентом Конституционного Суда,
что позволяет нам говорить об устоявшейся процедуре принятия
правовых актов. Сейчас предусматривается полностью перенести этот
процесс в проект Закона «О Конституционном судопроизводстве»,
чтобы такая важная тема была закреплена законодательным актом.
На наш взгляд, единственным не совсем верным решением является
то, что решения Конституционного Суда являются окончательными и
не подлежат обжалованию. Согласимся, что это позволяет создавать
более устойчивую систему правовых актов и что в некоторых случаях
пересмотр все-таки допускается. Но тот факт, что этот пересмотр
может осуществляться только по инициативе Конституционного Суда,
не должен иметь юридического значения, т.к. единоличности в данном
вопросе быть не должно и должны все-таки существовать органы,
которые в случае реальной ошибки помогут Конституционному Суду
принять верное решение.
13
Основные результаты научной работы
Глава 3

А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П

Разработанная классификация актов Конституционного
Суда практически полностью исключает возможность
возникновения правовых пробелов в данной сфере
регулирования, а открытый список актов Конституционного
Суда позволяет ему в свою очередь действовать в
соответствии со сложившейся ситуацией и не терять
времени в случае необходимости быстрого решения
важных правовых вопросов на бюрократическую волокиту.
Исполнение решений Конституционного Суда является
завершающей стадией процедуры конституционного
судопроизводства. Для того чтобы конституционный
контроль стал более эффективным, необходимо и далее
совершенствовать текущее законодательство и практику
его применения: следует ускорить работу по приведению
нормативных актов в соответствие с положениями
Конституции, прежде всего теми, которые касаются
основных прав и свобод граждан.
14
Основные результаты научной работы
Глава 4

В целях эффективной реализации
предварительного конституционного контроля,
его дальнейшего законодательного
обеспечения целесообразно:

А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П

определить механизм реализации Парламентом и
правоприменителем правовых позиций
Конституционного Суда, выраженных им в решениях,
принятых им на стадии обязательного
предварительного конституционного контроля;
законодательно определить процессуальный порядок
взаимодействия Конституционного Суда и участников
законодательной деятельности в случае признания
закона или международного договора не
соответствующими Конституции Республики Беларусь.
15
Общие итоги работы
Для того чтобы конституционный контроль стал более
эффективным, необходимо и далее совершенствовать
текущее законодательство и практику его применения:
следует ускорить работу по приведению нормативных актов
в соответствие с положениями Конституции, прежде всего
теми, которые касаются основных прав и свобод граждан.
А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
Все это позволяет сказать, что
Конституционный Суд принимает
активное участи в жизни белорусского
общества, его деятельность носит
реальный характер и способствует
улучшению нормативной базы в
стране.
16
Научная новизна

А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
Анализу конституционного судопроизводства в
юридической литературе уделено неоправданно
мало внимания. Имеющиеся публикации носят
разрозненный характер. На законодательном
уровне этому вопросу посвящено небольшое
количество различных правовых актов, от
Конституции до внутреннего регламента.
Информация изложена в них бессистемно, не
учитывая правил иерархии нормативных
правовых актов
17
Положения, выносимые на защиту

А
Ц
З 
О
Н
Л
О
Н
П
Существует необходимость принятия
единого нормативного правового акта,
регулирующего деятельность
Конституционного Суда Республики
Беларусь, вопросы конституционного
судопроизводства.
Важным должно стать расширение круга
субъектов инициирования рассмотрения
дел в Конституционном Суде Республики
Беларусь
18
Положения, выносимые на защиту

А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
Для того чтобы конституционный контроль
стал более эффективным, необходимо и
далее совершенствовать текущее
законодательство и практику его
применения: следует ускорить работу по
приведению нормативных актов в
соответствие с положениями Конституции,
прежде всего теми, которые касаются
основных прав и свобод граждан.
19
Положения, выносимые на защиту

В целях эффективной реализации
предварительного конституционного контроля,
его дальнейшего законодательного
обеспечения целесообразно:

А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П

определить механизм реализации Парламентом и
правоприменителем правовых позиций Конституционного
Суда, выраженных им в решениях, принятых им на стадии
обязательного предварительного конституционного
контроля;
законодательно определить процессуальный порядок
взаимодействия Конституционного Суда и участников
законодательной деятельности в случае признания закона
или международного договора не соответствующими
Конституции Республики Беларусь.
20
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
А
Ц
З
О
Н
Л
О
Н
П
21
Скачать