"Структура политики. Политическое управление" ГМУ-542

Политические факторы
реформ
Работу подготовили студенты группы ГМУ-542 4 курса:
Валев Андрей, Данилов Никита, Джанари Роман,
Кленина Анастасия, Лаврова Алиса,
Пивоваров Александр, Савина Юлия,
Сергунин Игорь, Стафеева Татьяна,
Черёмкина Ксения
Структура работы
Глава I
 Структура политики, ее социальное, институциональное и ресурснотехнологическое измерения.
 Характер (вид) политики как производное от типа политической
системы.
 Мобилизационный, бюрократический, демократический виды политики.
Глава II
 Политическое управление, его сущность и функции.
 Соотношение политического и государственного управления.
 Политический курс и его роль в подготовке и проведении реформы.
Структура политики.
Социальное, институциональное и ресурсно-технологическое
измерения
 одушевленные субъекты (участники)
 неодушевленные элементы (политическая
власть, политические отношения,
политическое сознание, политическая
культура, политические организации)
Определяют
действие
Структура политики.
Социальное, институциональное и ресурсно-технологическое
измерения
Субъекты политики:
Элементы политики:
индивиды
социальные слои и группы
организации
социальные институты
социальные общности
отдельные личности
политические отношения
политическая власть
политическая организация
политическая культура
политическое сознание
Структура политики.
Социальное, институциональное и ресурсно-технологическое
измерения
Субъекты политики вступают в
политические отношения
Структура политики.
Социальное, институциональное и ресурсно-технологическое
измерения
 Социальное измерение структуры политики заключается
в выражении различных характеристик соц. объектов и
взаимоотношений между ними в виде числовых значений
(эмпирических индикаторов и математических
символов)
 Заключается в развитии институтов, относящихся к
социальной сфере: воспитание, семья, здравоохранение,
социальное обеспечение (включая пенсионное
обеспечение и индивидуальные социальные услуги),
досуг и многие другие.
Структура политики.
Социальное, институциональное и ресурсно-технологическое
измерения
Институциональное измерение заключается в степени
выстраивания политических отношений в
взаимодействии внутри политической организации.
Ресурсно-технологическое измерение
подразумевает под собой коэффициент
эффективности использования ресурсов
политической системой. Сюда входят:
социальные, экономические, силовые,
нормативные, культурно–
информационные, демографические
ресурсы.
Характер (вид) политики как производное
от типа политической системы
 Характер политики во многом зависит от самой
политической системы.
 Политическая система функционирует в виде того или
иного способа «производства политик».
 Анализ частей системы включает в себя три аспекта:
1) культурные ценности
2) властные ресурсы
3) поведение общественных масс
Характер (вид) политики как производное
от типа политической системы
 Народные (племенные) системы – безгосударственные общества. Материальная
деятельность неразрывно связана в них с духовно–нравственными ценностями,
такими, как почитание богов.
 В бюрократической авторитарной системе государство осуществляет строгий
контроль над социальными группами. Материальные интересы и нравственные
ценности резко отделены друг от друга.
 Власти мобилизационных систем управляют сильным государством; социальные
группы получают от государства лишь малую долю самостоятельности; между
правителями и управляемыми — большая политическая дистанция.
 Согласительная система реализует плюралистическую модель. Государство
осуществляет ограниченный контроль. Дифференциация материальных интересов и
нравственных ценностей отражается в структурном отделении церкви от
государства.
Мобилизационный, бюрократический,
демократический виды политики




Мобилизационный вид:
руководители мобилизационных систем не разделяют
материальные интересы и идеологические ценности
социальные группы получают от государства лишь малую
долю самостоятельности; частные лица обладают
незначительными возможностями для участия в политике
между правителями и управляемыми — большая
политическая дистанция
тяготеют к социализму
Мобилизационный, бюрократический,
демократический виды политики




Бюрократический вид:
государство осуществляет строгий контроль над
социальными группами, отдельные лица практически не
имеют возможности противостоять властям
материальные интересы и нравственные ценности резко
отделены друг от друга
управление не сопровождается демократическим
политическим процессом
власть опирается на тех, кто не имеет возможности влиять
на формирование государственной политики
Мобилизационный, бюрократический,
демократический виды политики
Демократический вид:
 существует показатель ответственности лидеров перед
гражданами страны (отношение лидеров к политическим
предпочтениям общественности)
 демократические ценности и экономическое
процветание достигается в условиях смешанной
экономики
 экономическое планирование намечает общие
приоритеты
 общественный диалог (власти и общественности)
 сильная демократическая партия конкурирует
с другими политическими партиями
 Поддержка квазиобщественных институтов
Политическое управление, его
сущность и функции
Потребности
Интересы
Идеалы
Ценности
Стремления
Воля
Политическое управление, его
сущность и функции
 Политика и политическое управление имеют дело с
общественными потребностями
 Сущность и формы ПУ отличаются большим динамизмом.
Его характер, формы и методы детерминированы широким
кругом разнообразных внешних и внутренних факторов.
 Особая роль политического управления связана с
целеполаганием, определением стратегических
приоритетов развития, прогнозированием политических
последствий принимаемых решений.
Политическое управление, его
сущность и функции






Функции:
законодательная
организационная
политическая
экономическая
социальная
культурно-образовательная
Соотношение политического и
государственного управления
Два подхода:
1) Политическое следует изгонять отовсюду, т.е.
минимизировать роль политики. Превозносятся
свободный рынок и экономические методы
регулирования
2) Государственное управление – есть механизм
воплощения политического курса,
сформулированного высшими органами власти.
Отстаивается создание централизованной системы
руководства и усиление мер административного
воздействия
Политическое управление
Государственное управление
В значительной степени эмоциональнее
(чувствительно к общественному
мнению, настроениям, устремлениям,
зависит от интересов)
Более рационально (функционально
организовано и решает конкретные
задачи)
Решает вопросы «что», «зачем» и
«почему»?
Решает вопросы «как» и «при помощи
чего»?
Нормативно-ценностные знания,
обращенные на выяснение
целесообразности государственных
действий и на оценочные
характеристики.
Основную роль играют нормативнопозитивные знания, направленные на
анализ государственной деятельности и
ее последствий.
Государство – политический институт,
с властным характером его
организационной деятельности
Политический курс и его роль в
подготовке и проведении реформы.
 Политический курс –
относительно долговременное направление деятельности
государства, политических партий, союзов, движений, в ходе
которого достигается (или не достигается) решение
определенных задач.
 Закрепляется и аргументируется в программных
документах, декларациях, где разъясняются цели,
тактические и стратегические задачи.
Политический курс и его роль в
подготовке и проведении реформы.
Политический курс и его влияние на политику и гос.управление
 Управление – это обязанность или обязанности
официального лица, гос.управление должно осуществлять
заданный политический курс.
 Политика – влияние на политический курс государства
посредством создания партии из граждан государства. П.
должна действовать, направляя или влияя на политический
курс государства
Политическая система – сложное образование, важно знать
не только ее состав, но и все многообразие и сложность
тех отношений, которые складываются между ее
элементами, особенности их изменения.
В современном мире заметны тенденции нового понимания
роли государства, его функций, взаимоотношений
общества и государства, его органов.
Не обходимыми становятся усилия всего общества и
открытости власти для диалога.
На реформирование оказывают влияние тип политики, ее
структура, элементы и связи, гос.аппарат, политические
институты и политический курс.