Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств (Статкомитет СНГ) Пути и методы улучшения качества статистики миграции: проблемы государствучастников СНГ и международный опыт И.А.Збарская Начальник Управления социально-демографической статистики Статкомитета СНГ Семинар по статистике миграции ЕЭК ООН/Росстат/Статкомитет СНГ г. Кишинев, Республика Молдова 8-9 сентября 2014 г. Конференция европейских статистиков апрель 2014 (1) Основные выводы: Происходит усложнение миграционных связей. Многообразие миграционных потоков уже однозначно не укладывается в рамки существовавших методов статистического измерения миграции. Необходимо совмещать информацию из статистических и административных источников данных. Нужна максимальная гармонизация основных определений и понятий. В условиях экономических и политических объединений стран проблема учета миграции не теряет своей актуальности и требует новых подходов для её решения. Развитие информационных технологий, в т.ч. современных средств коммуникации, дает толчок новым возможностям для измерения миграции. В современных условиях усиливается значимость миграционной компоненты для текущих оценок численности населения и демографических прогнозов. 2 Конференция европейских статистиков апрель 2014 (2) Доклады Евростата и Статкомитета СНГ: • Межстрановое сопоставление статистики. Причины: разрыв данных «зеркальной» различия в национальных определениях «эмигрант» и «иммигрант», различия в статистическом охвате, различия в статистическом понимании «временный мигрант», отсутствие единообразия в классификации мигрантов по странам происхождения/назначения, различия между источниками и методами получения информации. • Улучшение национальных данных миграционной статистики уточнение численности и структуры населения, качество демографического прогноза. Какой статус будет иметь информация в случае корректировки? Должны ли эти данные использоваться только для международных сопоставлений или для внутреннего применения то же? • Для статистических целей единые определения «миграция» и «трудовая миграция». • Миграционная статистика для стран, входящих в экономические и политические объединения. 3 Конференция европейских статистиков апрель 2014 (3) Доклад Финляндии – опыт Северных стран по обмене данными о миграции. Соглашение действует с 1969 года. Доклад Италии – создание европейской системы мониторинга за миграционными потоками. Измерение миграции должно базироваться на единых определениях, метаданных и цифрах. Доклад Мексики – две последние переписи населения (2000 и 2010 годы), специализированные обследования, проводимые Национальным институтом статистики и географии, Национальным институтом миграции во взаимодействии с Центром миграционных исследований, Бюро цензов США позволили сформировать систему статистических наблюдений и анализа за миграционными процессами в стране с учетом специфики её геополитического положения. 4 Миграция в СНГ (1) Международные мигранты в СНГ – прибывшие и выбывшие, тыс. человек 700 600 500 400 300 200 100 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Прибывшие из СНГ Выбывшие в СНГ Прибывшие - всего Выбывшиее - всего 5 Миграция в СНГ (2) Причина расхождений различия в методологии учета долгосрочных мигрантов по странам. Мигранты или не снимаются с учета в стране выбытия, или снимаясь с регистрационного учета, называют другую страну назначения. По ряду государств СНГ на протяжении многих лет наблюдаются существенные расхождения (иногда в несколько раз) между значениями потоков долгосрочных мигрантов выбывших из одной страны и прибывших в другую на постоянное место жительства. Эти расхождения приводят к статистическому парадоксу, когда обе страныпартнера не теряют, а выигрывают в миграционном обмене, имея одновременно положительное сальдо миграции. 6 Миграция в СНГ (3) Тематические и модульные обследования Страна Название обследования Год проведения и периодичность Армения Обследование миграции с фокусом на денежные переводы; 2006 Обследование внешней и внутренней миграции Республики 2007 Армения; Обследование рабочей миграции Армении 2009 Кыргызстан Выборочное обследование трудовой миграции 2010 Молдова Миграция рабочей силы (модуль к ОРС); 2008 Миграция рабочей силы 2012 Россия Использование труда мигрантов (модуль к ОРС) с 2014, 1 раз в 5 лет Таджикистан Миграция рабочей силы (модуль к ОРС); 2004 Миграция рабочей силы (2 дополнительных модуля к ОРС по 2009 миграции рабочей силы и возвратившихся трудовых мигранта); Влияние миграции и денежных переводов на благосостояние 2010 и бедность домохозяйств в Таджикистане; Миграция рабочей силы (модуль к Национальному 2012 исследованию детского труда) Украина Обследование внешней миграции; 2008 Миграция рабочей силы (модуль к ОРС) 2012 7 Миграция в СНГ (4) ОДОБРЕНО Решением 51-го заседания Совета руководителей статистических служб государств-участников СНГ от «10» июня 2014г. План мероприятий по совершенствованию миграционной статистики в государствах-участниках СНГ на 2014-2016 гг. № Мероприятие Сроки Ответственные исполнители I.Развитие методологических положений статистики миграции в целях обеспечения сопоставимости национальных данных 1. Подготовка обзора методологии и механизмов учета миграции (в том числе трудовой), применяемых в государствах – участниках СНГ 2014 Статкомитет СНГ 8 Семинар по статистике миграции Кишинев, сентябрь 2014 года Для обсуждения: Подготовка обзора методологии и механизмов учета миграции (в том числе трудовой), применяемых в государствах – участниках СНГ - п.1 Плана. Разработка и согласование понятия «трудящийся-мигрант» для статистического измерения иностранной рабочей силы, занятой в экономике государств-участников СНГ (с использованием статистического и административного учета, данных переписей населения и выборочных обследований) – п.2 Плана. Актуализация вопросников по статистике миграции для межгосударственного обмена информацией – п.8 Плана. 9 Благодарю за внимание! 10