ПЕРЕЧЕНЬ СЛАЙДОВ Тема 6 (продолжение)

ПЕРЕЧЕНЬ СЛАЙДОВ Тема 6
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Наиболее острые региональные проблемы территориального развития России.
Современные приоритетные задачи региональной политики, направленной на повышение экономической
безопасности регионов.
Главные экономические выгоды объединения регионов.
Объединение регионов.
Регионально – модернизационный этап государственно – территориальной реформы.
Вариант предельных количественных критериев нового (укрупненного) субъекта РФ.
Регионы высокой бюджетной самодостаточности.
Государственное и местное территориальное устройство.
Содержание типовых методических рекомендаций по объединению регионов.
Ключевые вопросы экономического развития региона.
Проблемы методологического характера в области стратегического управления социально –
экономическим развитием региона.
Причины медленного внедрения современных инструментов в систему гос. управления региональным
развитием.
Региональный кластер - это конкретные объекты проведения кластерной политики в регионе.
Преимущества кластерного подхода в промышленной политике перед отраслевым (по Н. Портеру).
Принципы организации и функционирования кластеров.
Виды региональных кластеров (М. Энрайт).
Условия для рождения кластерных цепей.
Кластерные системы характеризуются следующими особенностями.
Предпосылки и условия для создания кластера.
Факторы, препятствующие развитию кластеров.
Функции, которые выполняют кластеры в экономическом развитии регионов.
Основные аргументы в пользу использования кластерного метода управления региональной экономикой.
Ряд преимуществ управления экономикой на основе региональных кластеров.
Отличие кластеров от технопарков и территории инновационного развития.
ПЕРЕЧЕНЬ СЛАЙДОВ Тема 6 (продолжение)
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Макроэкономические индикаторы для региональных экономических систем : в сфере производства.
В социальной сфере.
Показатели уровня социального развития региона.
Природные ресурсы региона.
Особенности осуществления региональной политики.
Основные направления государственной региональной политики.
Проблемы, решаемые региональной экономической политикой государства.
Задачи региональной экономической политики.
Цели реализации региональной экономической политики.
Макроэкономические факторы.
Типы и виды региональных кластеров.
Механизм формирования регионального кластера.
Тенденции в политики поддержки кластеров в региональных инновационных системах.
Эффекты функционирования регионального кластера.
Взаимосвязь региональной , инновационной и кластерных политик.
Циклическая модель кластерного развития.
С. 1 Наиболее острые региональные проблемы
территориального развития в России
1.
2.
3.
Тенденции хозяйственной и социальной неоднородности
экономического пространства. Разрыв между субъектами
Федерации по душевым показателям ВРП за десятилетие 90-х
годов вырос с 11 до 40 раз, денежным доходам населения – с 4 до
13 раз, между экономическими районами разрывы составили 3,4 .
Возрастание дезинтеграционных процессов, т. е. ослабление
внутренней связанности этого пространства. Доля
межрегионального оборота ВВП снизилась с 22 до 12-14 %.
Возникновение и разрастание пространственных очагов
кризисных ситуаций в экономике и социальной сфере. Три
кризисных пояса с 90-х годов прямо или косвенно (с
прилегающими территориями) охватывают около 40 регионов.
С. 2 Современные приоритетные задачи
региональной политики, направленной на
повышение экономической безопасности регионов
-поддержка жизненно важных для населения региона предприятий и
объектов инфраструктуры;
-обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности населения;
-оказание содействия преимущественному развитию предприятий
наиболее прибыльных и перспективных на данный период, а также
предприятий, имеющих долгосрочные экономические преимущества в
общий системе территориального разделения труда;
-развитие региональной структуры.
С.3 Главные экономические выгоды объединения регионов
-формирование крупномасштабного экономического потенциала;
-реальное осуществление широкой территориально – экономической
интеграции;
-смягчение (в 2-3 раза) резкой социально – экономической
дифференциации регионов;
-усиление возможностей обеспечения целостности и безопасности
территории;
-перераспределение предметов ведения и полномочий между центром и
регионами;
-повышение эффективности управления;
-повышение эффективности функционирования товаропроизводителей
и инвесторов.
С. 4 Объединение регионов
*ФКЗ от 17.12.2001 г. «О порядке принятия в РФ и образование в её
составе нового субъекта РФ»:
-образование нового субъекта возможно в результате объединения двух и более
граничащих между собой субъектов Федерации;
-влечет прекращение существования субъектов, территории которых
объединяются;
-осуществляется на добровольной основе;
-инициатива образования принадлежит субъектам, на территории которых
образуется новый субъект;
-вопрос объединения подлежит вынесению на референдум заинтересованных
субъектов.
Уровень бюджетного самообеспечения
(вариант)
Выделить 5 групп регионов по самообеспеченности :
1 группа – очень высокая (ОВ) 95 %;
2 группа – высокая (В) от 90 до 95 %;
3 группа – средняя (С) от 85 до 90 %;
4 группа – низкая (Н) от 65 до 85 %;
5 группа – очень низкая (ОН) менее 65 %.
С. 5 Регионально – модернизационный этап
государственно – территориальной реформы
ФЗ от 15.03.2004 г. Об образовании в составе РФ нового
субъекта РФ в результате объединения Пермской области и
Коми – Пермятского автономного округа – Пермский край.
-ускорение социально – экономического развития субъектов РФ;
-повышение жизненного уровня проживающего в регионах
населения;
-концентрация ресурсов.
2.
Красноярский край – Таймырский и Эвенкийский автономные
округа и Красноярская обл.
3.
Камчатский край – Камчатская обл. и Корякский АО.
4.
Иркутская обл. объединилась с Усть – Ордыкским Бурятским
АО.
5.
Тюменская обл. объединилась с Ханты – Мансийским и Ямало
– Ненецким АО.
6.
Читинская обл. объединилась с Агинским Бурятским АО.
1.
С. 6 Вариант предельных количественных критериев
нового (укрупненного) субъекта РФ
-численность населения – не менее 3 млн. чел.
-объём промышленного производства – не менее 5 % российского
годового итога.
-количество крупных отраслей промышленной специализации – не менее
3-4;
-налоговая емкость – не менее 3-4 %.общероссийской;
-бюджетная самостоятельность – не менее 75%.
-объем ВРП на душу населения не менее 50 % среднероссийского и т. д.
С. 7 Регионы высокой бюджетной самодостаточности
-Нижегородская область;
-Самарская область;
-Свердловская область;
-Красноярский край;
-Башкортостан;
-Татарстан;
-Московская область;
-Москва;
-Санкт – Петербург;
-Тюменская область.
С.8 Государственное и местное территориальное устройство
-регулируется Конституцией и Федеральными Конституционными
законами РФ.
-гл.1 Конституции РФ …..РФ состоит из республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных
округов - равноправных субъектов Федерации … все субъекты
Федерации между собой равноправны.
-часть 2, ст. 65 предусматривает изменения количества субъектов не
только путем принятия, но и образования новых субъектов, что
означает объединение или разъединение имеющихся в порядке,
установленном Федеральным конституционным законом.
С.9 Содержание типовых методических рекомендаций
по объединению регионов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Научно – практическое обоснование объединения выбранных регионов.
Паспорта объединяемых регионов и нового региона с экономической и
географическими картами.
Схема организации государственного управления нового региона.
Основные направления экономической и социальной политики нового
региона.
Концепция целевой комплексной программы социально –
экономического развития нового региона на средне и долгосрочную
перспективы с ориентировочными основными бюджетными
параметрами на первые 3-5 лет.
Схема организации местного самоуправления в новом регионе.
Регламент мониторинга организационного и социально –
экономического прогресса в новом регионе с календарной даты
образования.
Оперативный организационный план мероприятий по управлению
объединенным процессом со сметой расходов.
С. 10 Ключевые вопросы
экономического развития региона
-привлечение в регион новых производств;
-обновление структуры производства;
-развитие имеющихся производств и, прежде всего, развитие
инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;
-создание новых, в т. ч. высокооплачиваемых рабочих мест;
-развитие инженерной инфраструктуры, строительство, обновление
жилья, упорядочение землепользованием, поддержание занятности,
решение экологических вопросов.
С. 11 Проблемы методологического характера в области
стратегического управления социально – экономическим
развитием региона
•Несовершенство методического обеспечения анализа стартовых
условий и предпосылок социально – экономического развития
региона;
•Отсутствие четких критериев и принятой системы оценки
эффективности стратегических решений;
•Отсутствие научного обеспечения целей стратегического управления
развитием региона, формирования механизма их достижения;
•Необходимость поиска наиболее эффективных форм стратегического
партнерства власти и бизнеса, разработки нормативно – правового и
методического обеспечения их взаимодействия.
С. 12 Причины медленного внедрения
современных инструментов в систему государственного
управления региональным развитием
Во-первых, проведение административной реформы и внедрения
бюджетирования , ориентированного на результат сосредоточилась в основном
на федеральном уровне государственной власти. В силу этого, трудно
определить качество регионального управления, выделить показатели
развития регионов, зафиксировать их связанность с действиями органов
государственной власти федерального уровня.
Во- вторых, отсутствует признанная типология регионов, позволяющая
дифференцировать названные показатели для каждого типа территории, а на
основании этого, определить по отношению к ним параметры гос. политики.
В- третьих, отсутствуют механизмы согласования и синхронизации стратегии
регионального развития субъектов РФ, муниципальных образований и
федеральных отраслевых стратегий.
В- четвертых, отсутствует утвержденная генеральная схема пространственного
развития России, в которой были бы обозначены федеральные приоритеты в
отношении конкретных регионов страны, призванных обеспечить и
поддерживать решение общенациональных задач.
В- пятых, различные аспекты деятельности территориального планирования
«разнесены» по различным ведомствам. Реформы инфраструктур на
территориальном уровне не скоординированы и не синхронизированы.
В- шестых, утрачена структура планирования использования территории.
С.13 Региональный кластер – это конкретные
объекты проведения кластерной политики в регионе
Региональный кластер – это совокупность университетов и
других организаций, связанных в определенной производственной
зависимости в определенном регионе, где синергия достигается при
помощи конкуренции и кооперации участников.
Региональный кластер – группа локализованных в регионе
взаимосвязанных компаний и организаций, взаимодействующих друг с
другом в процессе производства и реализации товаров и услуг в рамках
единой цепочки создания стоимости для достижения конкретного
хозяйственного эффекта и реализующих конкретные преимущества
данной территории (автореферат И. Г. Женьшеиной , Екатеринбург.)
Кластерная политика – это сфера отношений бизнеса и власти,
которая ориентирована на повышение конкурентоспособности за счет
стимулирования региональных кластеров.
Кластер – (в экономике) – сконцентрированная на некоторой
территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков
оборудования, комплектующих и специализированных услуг;
инфраструктуры; НИИ; ВУЗов и других организаций,
взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные
преимущества отдельных компаний и кластера в целом.
С. 14 Преимущества кластерного подхода
в промышленной политике над отраслевым
(по Н. Портеру)
•В анализе взаимодействия дополняющих друг друга стратегических
групп – покупателей, поставщиков, дополняющих институтов.
• Вовлечение в кооперацию множества взаимосвязанных (через общую
инфраструктуру , технологии, информацию, каналы сбыта)
предприятий различных отраслей, которые зачастую являются
конкурентами.
•В применении механизмов частно – государственного партнерства (в
отличии от предоставления субсидий и осуществления
протекционистской политики) в рамках увеличения
производительности, усиления конкуренции и получения
синергетического эффекта, возникающего в силу комбинации
комплементарных знаний различных фирм и знаниевых организаций.
С. 15 Принципы организации и функционирования кластеров
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Территориальная локализованность - участники кластера
находятся в географической близости друг к другу (город, область,
на границе между регионами).
Внутрикластерная конкуренция и кооперация – позволяет
получить синергетический эффект.
Взаимозависимость - устойчивые связи и скоординированность
принятия решений.
Инновационность.
Динамичность.
Множественность участников.
Общность совместной деятельности.
Единство информационного пространства.
Общность корпоративной культуры.
Структурированность регионального кластера предполагает
обязательное наличие ядра (структурирующие предприятия –
лидеры) и обеспечивающей системы (периферии).
С. 16 Виды региональных кластеров (М. Энрайт)
1.
2.
3.
4.
Сильные кластеры. Характеризуются высокой внутренней
конкуренцией, интенсивным взаимодействием в рамках
совместных проектов и работы межотраслевых организаций.
Устойчивые кластеры. Демонстрируют позитивную динамику
всех элементов кластера и внутреннего взаимодействия, но не
достигли необходимого уровня развития для получения
уверенных выгод от объединения.
Потенциальные кластеры. Характеризуются неравномерным
развитием структуры кластера и слабостью отдельных
элементов, но существуют факторы для развития.
Зарождающиеся кластеры. Объединяют целый ряд довольно
мощно функционирующих организаций и компаний, но в целом
весьма далеки от полноценной кластерной структуры.
М. Портер выделил вертикально интегрированные и
горизонтально интегрированные кластеры. Т. Андерсон
различает кластеры- зарождающиеся, развивающиеся, зрелые,
трансформирующиеся.
С. 17 Условия для рождения кластерных цепей
1.
2.
3.
4.
Демократизация и децентрализация без них невозможно
запустить внутренние сетевые процессы, коммуникацию,
участие в объединении многих автономных, независимых фирм,
но выступающих во вне как единая организация.
Переход к таким методам осуществления промышленной
политики, при использовании которых она становится
преимущественно средством обеспечения конкурентной среды.
Глобальное стратегирование, подразумевающее наличие у
бизнеса желаний выйти за пределы своей территории и
конкурировать в глобальном масштабе.
Смена субъекта управления, подразумевающая переход от
управления отраслями к управлению территориями.
С. 18 Кластерные системы характеризуются
следующими особенностями
-Наличие крупного предприятия – лидера, определяющего
долговременную хозяйственную инновационную и иную стратегию
всей страны;
-Территориальная локализация основной массы хозяйствующих
субъектов – участников кластерной системы;
-Устойчивость связей хозяйственных субъектов – участников
кластерной системы, доминирующее значение этих связей для
большинства ее участников;
-Долговременная координация взаимодействия участников системы
в рамках ее производственных программ, инновационных процессов,
основных систем управления, контроля качества и пр.
С. 19 Предпосылки и условия для создания кластера
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Функционирование значительного числа малых и средних предприятий,
использующих некоторые общие черты технологии и наличие
совокупности предприятий, взаимодействующих в рамках бизнес –
процессов, использующие конкурентные преимущества территории и
ориентированных на динамично развивающийся сегмент рынка.
Специализирующие на выпуск одного или нескольких видов изделий.
Наличие научных организаций с высокой предпринимательской
культурой, высокой квалификацией персонала, свободных площадей,
инфраструктуры, необходимой для организации и развития бизнеса.
Хорошо развитая инфраструктура (технопарки, бизнес – инкубаторы,
информационно – технические центры, промышленные зоны и др.),
поддерживающая промышленное или др. развитие.
Сильные торгово – промышленные палаты и эффективные
профессиональные ассоциации.
Атмосфера доверия и творчества, являющаяся следствием тех взаимных
преимуществ, которыми пользуются предприятия, расположенные на
одной территории.
Политика региональных органов власти и управления, направленная на
поддержку и развитие кластера.
С. 20 Факторы, препятствующие развитию кластеров
а) низкое качество бизнес – климата и уровня развития
инфраструктуры;
б) неадекватность образовательных и научно – популярных программ;
в) слабые связи между производственным сектором, образовательными
и научными организациями;
г) низкая эффективность отраслевых и профессиональных
организаций;
д) широко используемый в регионе краткосрочный горизонт
планирования, в то время, как в случае кластерного управления
реальные выгоды от развития кластера появляются не ранее, чем через
5-7 лет.
С. 21 Функции, которые выполняют кластеры
в экономическом развитии регионов
-Кластеры – критические двигатели в экономической структуре
национальной и региональной экономики. Процветание региона
зависит от значимых позиций в определенном количестве
конкурентоспособных кластеров.
-Кластеры могут определять фундаментальные задачи в национальных
или региональных условиях ведения бизнеса: кластеры в большей мере
соотносятся с природой конкуренции микроэкономическими факторами,
которые влияют на конкурентные преимущества.
-Кластеры обеспечивают новый способ мышления в сфере экономики и
усилий по развитию ее организации. Они заставляют пересмотреть роли
частного сектора, правительства, торговых ассоциаций,
образовательных и исследовательских учреждений в экономическом
развитии, а также определить общие возможности, а не только общие
проблемы фирм и компаний всех форм собственности.
С. 22 Основные аргументы в пользу использования
кластерного метода управления региональной экономикой
•Высокая согласованность с самим характером конкуренции и
источниками достижения конкурентных преимуществ;
•Эффективное обеспечение функционирования межотраслевых связей;
•Распространение технологий, навыков и информации;
•Возможность осуществления внутренней специализации и
стандартизации: увеличение производительности труда;
•Минимизация затрат на внедрение инноваций;
•Наличие в структуре кластеров гибких среднепредпринимательских
структур –МП, способствующих формированию инновационных точек
роста;
•Возможность эффективного обмена идеями между специалистами и
формирование конкурентной среды.
С. 23 Ряд преимуществ управления экономикой
на основе региональных кластеров
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Возможность формирования промышленных объединений,
обеспечивающих занятость населения и развитие
инфраструктуры, увеличение налогового потенциала.
Увеличение налогооблагаемой базы (центры управления малым
и средним бизнесом находятся, как правило, на той же
территории, что и сам бизнес).
Существует возможность целенаправленной переориентации
убыточных предприятий региона.
Возможность регулирования инновационных потоков и оценки
их эффективности в развитии региональных кластеров.
Предоставление адресных льгот определенным группам
предприятий, имеющих важное значение для региональной
экономики.
Повышение в регионе предпринимательской деятельности.
Развитие инновационного потенциала посредством быстрого
распространения инноваций на все предприятия кластера и т. п.
С. 24 Отличие кластеров от технопарков и территорий
инновационного развития
Кластеры
Кластер является
объединением лиц,
предприятий, поставщиков
оборудования,
комплектующих,
специализированных
производственных и
сервисных услуг, научно –
исследовательских и
образовательных
организаций, связанных
отношениями
территориальной близости
и функциональной
зависимости.
Может иметь признаки
объединения имущества, но
это объединение не в силу
закона (как у технопарка),
а на основании договора
между участниками. Но по
нашему законодательству
объединение имущества
лиц на основе договора
(сделки) не является
имущественным
комплексом
Технопарки
Технопарк – это
имущественный комплекс,
созданный для
осуществления
деятельности в сфере
высоких технологий,
состоящий из офисных
зданий и
производственных
помещений, объектов
инженерной, транспортной,
жилой и социальной
инфраструктуры, общей
площадью менее 5000 кв.
М
(из приказа МЭРТ от
16.02.2010 г. № 59) «О мерах
по реализации в 2010 г.
Мероприятий по гос.
поддержке МСП».
ТИР
ТИР – это
производственная
территория, определенная в
соответствии с законом
(г. Москвы) или другими
законодательными актами
и обладающая высоким
научно – техническим
потенциалом,
инновационным,
образовательным и
производственным
потенциалом. Основу
экономической
деятельности которой
составляют создание и
реализация
конкурентоспособной
наукоемкой продукции, а
также оказание услуг по её
продвижению на рынок.
Распоряжение
Правительства г. Москвы
от 24.02.10 № 161 – ПП «О
городской целевой
программе …. На 2010-2012
г. г
Отл. особенности
Технопарк –
имущественный
комплекс (земельные
участки, объект
движимого и
недвижимого имущества,
а также иное имущество)
В отличии от ТИР
кластер выступает
объединением лиц с
целью повышения их
общего
конкурентоспособного
потенциала (при этом
данные лица могут не
находиться на одной
производственной
площадке, однако
сохраняют
территориальное и
функциональное
единство )
С. 25 Макроэкономические индикаторы
для региональных экономических систем
В сфере производства:
-Объем ВРП; ВРП на душу населения ; темпы роста ВРП;
-Соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной
капитал;
-Рост экспортного потенциала региона;
-Индекс физического объема промышленной продукции (в
сопоставимых ценах);
-Степень износа основных производственных фондов;
-Удельный вес убыточных предприятий.
В финансовой сфере:
-Ставка по кредитам банков;
-Темп роста инвестиций в основной капитал;
-Индекс соотношения ВРП и налоговых поступлений в региональный
бюджет ;
-Уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов);
-Бюджетная обеспеченность региона;
-Состояние кредиторской и дебиторской задолженностей региона ,в
том числе по налогам.
С.26 Макроэкономические индикаторы в социальной сфере
-Уровень прожиточного минимума;
-Доля оплаты труда в ВРП;
-Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного
минимума;
-Задолженность по выплате заработной платы , пенсий и пособий;
-Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей
численности населения;
-Уровень финансирования социальных программ из регионального
бюджета;
-Естественная убыль и миграция населения;
-Удельный вес зарегистрированных безработных и число безработных
на одно место;
-Динамика общей численности населения региона , активного и
занятого населения;
-Индекс человеческого развития.
С.27 Показатели уровня социального развития региона
1.ВРП и его основные компоненты
2.Доходы населения
3.Индекс человеческого развития
4.Структура собственности в регионе
5.Природный потенциал региона
6.Производственный потенциал региона
7.Трудовой потенциал региона
8.Динамика населения и демографические процессы
С.28 Природные ресурсы региона
1.Земельные ресурсы: качество почв , распределение земельного
фонда , структура землепользователей, качество сельхозугодий,
распределение земельного фонда.
2. Лесные ресурсы: лесистость территории, лесорастительные зоны ,
запасы лесонасаждений (в га и %).
3. Водные ресурсы: речная сеть(наличие судоходных рек) ,
использование воды(млн. куб.м) % очистки сточных вод, рыбные
запасы и охотничьи ресурсы, общая площадь заповедников и
заказников.
С.29 Особенности осуществления региональной политики
1.
Неравенство регионов: неравномерность географической
среды; неравенство в уровнях развития.
2.
Противоречия в интересах между районами, страной
и районами, страной и всеми районами: строительство
АЭС, ГЭС;
строительство автомагистралей;
обустройство новой Москвы.
3. Разнообразие районов порождают противоречия
и в тоже время создают гармонию: разнородные по своим
ресурсам районы дополняют друг друга на взаимно выгодных
условиях в рамках внутристранового территориального
развития.
С.30 Основные направления
государственной региональной политики
1.
2.
3.
4.
5.
Организация ,обоснование, разработка приоритетов и реализация
механизмов на установленный период.
Определение порядка и организация государственной поддержки
депрессивных территорий в субъектах РФ и муниципальных
образованиях.
Организация распределения доходов и расходов между бюджетами
различных уровней с учетом целей и задач в порядке,
установленном бюджетным законодательством
Определение территорий с особым статусом и установление
особенностей режима их функционирования.
Определение порядка и организации информационного
обеспечения ,разработки и реализации Федеральных целевых
программ.
С. 31 Проблемы , решаемые региональной
экономической политикой государства
- Учет специфики регионов и особенностей социальноэкономической ситуации в них;
- Развитие экономического федерализма и межрегиональной
интеграции;
- Поддержка проблемных регионов (отстающих, депрессивных,
кризисных , а также регионов особого стратегического значения);
- Перенос ряда направлений реформ в основном на региональный
уровень(особенно в содействии развитию малого
предпринимательства, социальной сферы, охраны природы и
использования природных ресурсов);
- Ликвидация неравномерности социально -экономического
развития различных районов и регионов ( или сокращение разрыва
между ними).
С.32 Задачи региональной экономической политики
- Обеспечение эффективной специализации региональных экономик в
едином экономическом пространстве России;
- Совершенствование механизмов вертикальных и горизонтальных
взаимодействий хозяйствующих субъектов и органов управления ,
разработка специальных программ проведения реформ в регионах
(региональных блоков общероссийской программы);
- Участие в хозяйственном освоении новых регионов , в том числе с
привлечением иностранного и отечественного частного капитала;
- Преодоление распада межрегиональных и межгосударственных
экономических связей;
- Поддержка прогрессивных структурных преобразований в
старопромышленных районах;
- Содействие усилиям по преодолению кризиса в депрессивных регионах
и районах с экстремальными природными условиями;
- Стабилизация финансовой и денежно – кредитной систем.
С.33 Цели реализации
региональной экономической политики (рэп)
Главная цель предстоящего десятилетия в области РЭП –это
стабилизация производства, возобновление экономического роста в
каждом регионе России , повышение на этой основе уровня и качества
жизни населения , создание научно – технических предпосылок
укрепления позиций РФ в мире.
Частные цели:
- Укрепление экономического единства страны на основе принципов
федерализма , местного самоуправления и общероссийского рынка;
- Обеспечение примерно равных условий социального развития во всех
регионах России;
- Всемерное использование региональных факторов для формирования
в регионах эффективной социально ориентированной экономики.
С.34 Региональные макроэкономические факторы
1-й фактор- общее направление ресурсов(товары ,капитал и рабочая
сила должны в общем случае перетекать откуда , где их много , туда где
их меньше );
2-й фактор , обусловивший дефицит территориальных бюджетовбюджетно-налоговая реформа;
3-й фактор-наличие ресурсов в регионе;
4-й фактор- рыночная инфраструктура ;
5-й фактор- информационные и управленческие структуры;
6-й фактор- развитая соц.- экономическая структура;
7-й фактор- сильная образовательная система;
8-й фактор- географическое положение;
9-й фактор- население;
10-й фактор – врп;
11-й фактор- промышленное производство; 12-й фактор-инвестиции;
13-й фактор- бюджетные расходы на 1 жителя, от среднероссийского.
С. 35 Типы и виды региональных кластеров
Производство товаров:
-Электротехнический;
-Энергетический;
-Машиностроительный;
-Химический, нефтехимический;
-Металлургический;
- Пищевой;
- Легкой промышленности;
- Лесной, деревообрабатывающий;
- Строительные материалы;
- Агропромышленный;
- Биотехнологий;
- Фармацевтический;
- Драгоценных камней и
ювелирных украшений;
-Здравоохранения;
- Научно - образовательный;
- Транспортно - логистический;
-Финансовые услуги;
-Рекреационный;
-Прочие.
Производство услуг:
- Здравоохранения;
- Научно - образовательный;
- Транспортно - логистический;
- Финансовые услуги;
- Рекреационный;
- Прочие.
С. 35 А Виды региональных кластеров
Уровень
развития:
Вид интеграции:
- Вертикальный;
Стадия
развития:
Политика
государства:
-Сильный;
- Устойчивый;
- Потенциальный;
- Латентный.
- Горизонтальный
-Зарождающийся;
-Дирижистская;
-Развивающийся;
-Либеральная.
-Зрелый;
-Трансформация.
Механизм
Формирования:
-нисходящий;
- восходящий.
Количество
участников:
Уровень
инновационности:
-Традиционный;
-Крупные;
- Средние;
- Малые.
- Инновационно ориентированный.
С. 36 Механизм формирования регионального кластера
Этап I. Диагностика условий и факторов формирования
по методологии ромба конкурентных преимуществ М. Портера
Факторные
условия
Условия,
Определяющие
стратегию фирм и
конкуренцию
Условия
спроса
Родственные и
поддерживающие
отрасли
Этап II. Формирование организационной структуры кластера
Определение состава организаций участников.
Развитие коммуникаций между участниками.
Определение принципов функционирования.
Определение масштабов совместной деятельности.
Утверждение норм и правил взаимодействия между участниками
Этап III. Формирование системы управления кластером
Создание координационного совета.
Разработка общей стратегии развития кластера.
Определение источников и объемов финансовых ресурсов.
Определение мер государственной и муниципальной поддержки
Этап IV. Оценка эффективности, влияния кластера на экономику региона
С. 37 Тенденции в политике поддержки кластеров
в региональных инновационных системах
Промышленная
политика
и инновационная
политика
Научно Технологическая
Региональная
политика
Направление
политики
Традиционный
подход
Новый
подход
Компоненты кластерной
политики
Поддержка
депрессивных
территорий
Развитие
Конкурентоспос
обных регионов
на основе
взаимодействия
компаний
Включение в анализ дотационных регионов
Фокус на взаимодействие малого бизнеса и
крупных игроков
 включение в анализ промышленной и
инновационной политики
Акцент на добровольное участие в инициативах
Финансовая
поддержка
инновационных
проектов, реализуемых
в границах одной
отрасли
Финансирование
межотраслевых
разработок с
участием как
научных, так и
бизнес - партнеров
Акцент на высокотехнологичные отрасли
Использование преимуществ и усиление
пространственного вливания инвестиций в НИОКР
 Поддержка коммерциализации совместных
проектов НИОКР
Включение в анализ как малых, так и крупных
предприятий, возможна поддержка дочерних
компаний и фирм
Субсидирование
национальных
фирм - лидеров
Поддержка
компаний и
абсорбация
технологий
(особенно в малом
и среднем бизнесе)
Программы в основном направлены на адаптацию
одного из следующих подходов:
Обнаружение драйверов национального роста
Поддержка отраслей, претерпевающих изменение и
снижение занятости
Помощь малым фирмам, испытывающим
трудности в абсорбации технологий и развитии
Создание конкурентных преимуществ для
привлечения внутренних инвестиций и создания
экспортных брендов
С. 38 Эффекты функционирования регионального кластера
Региональный кластер
Прямой эффект
Снижение себестоимости
товаров и услуг и др.
Мультипликативный эффект
Создание
Дополнительных
Рабочих мест
Развитие
Смежных
производств
Увеличение
доходов
Увеличение
потребления
Прирост валового регионального продукта
Рост налоговых
Поступлений
В бюджеты
С. 39 Взаимосвязь региональной,
инновационной и кластерной политик
Региональная
инновационно промышленная
кластерная политика
Промышле
нная
политика
Инновационная
политика
Региональная политика
Кластерная
политика
С. 40 Циклическая модель кластерного развития
Драйверы кластера
Результаты кластера
Инновационное
развитие
Потенциал
конкуренто
способности
Сетевое
развитие
Среда
кластера
Развитие
кластера