ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ В ГРУППЕ ЛСР

реклама
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ В ГРУППЕ ЛСР
В Группе ЛСР тендерная деятельность организована на основании Положения
о тендерах в Группе ЛСР, утвержденного решением Правления ОАО «Группа ЛСР»
от 05.09.2013 (протокол № 22-2013) и введенного в действие распоряжением
генерального директора ООО «ЛСР» от 05.09.2013 № УК 01-09/57 (далее –
«Положение»).
Тендер представляет собой совокупность процедур, предусматривающую
выбор одного из способов закупки, отбор контрагентов и их предложений на
поставку продукции (товаров, работ и / или услуг) по заранее объявленным
условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и
эффективности, с определением победителя, предложившего наилучшие условия.
1. ТЕНДЕРНЫЕ КОМИССИИ
1.1. Для осуществления тендерной деятельности на предприятиях Группы
ЛСР сформированы постоянно действующие специализированные коллегиальные
органы – тендерные комиссии (далее – «Комиссия»).
1.1.1. Допускается формирование предприятиями Группы ЛСР нескольких
Комиссий, каждая из которых отвечает за организацию и проведение закупки по
определенным видам продукции или направлениям деятельности предприятия
Группы ЛСР.
1.2. Комиссия выполняет следующие основные функции:
- организует подготовку тендерной документации;
- осуществляет тендерную деятельность.
1.3. Заседания Комиссии проводятся в очной (совместное присутствие членов
Комиссии с / без приглашением(я) контрагентов) или заочной форме (без
приглашения контрагентов).
1.4. При проведении заседаний Комиссии не допускается осуществление
контрагентами аудио- и / или видеозаписи.
2. УЧАСТНИКИ ТЕНДЕРА
2.1. Участником тендера может быть контрагент, который соответствуют
общим требованиям законодательства РФ к участникам хозяйственного оборота, а
также требованиям, установленным Положением, соответствующим регламентом
предприятия Группы ЛСР, регулирующим деятельность в сфере отбора
предложений на поставку продукции и иных вопросов закупочной деятельности, и
тендерной документацией.

Тендерная документация – комплект документов, в том числе включающий техническую документацию,
содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете тендера, условиях его проведения.
ООО «ЛСР»
190031, Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 36, лит. Б тел.: +7 (812) 4588143, факс: +7 (812) 3121381 ИНН 7838381332 КПП 785050001
Филиал ОПЕРУ ОАО «Банк ВТБ в Санкт-Петербурге» г. Санкт-Петербург Р/С 40702810180000004046 К/С 30101810200000000704 БИК 044030704
Правила проведения тендеров в Группе ЛСР
| 2014
2.2. Требования, предъявляемые к участникам тендера, в равной степени
применяются ко всем контрагентам. При проведении тендера не допускается
предъявление к его участникам требований, которые не указаны в тендерной
документации.
2.3. Участники тендера должны:
- обладать правоспособностью (дееспособностью для физических лиц);
- соответствовать требованиям, устанавливаемым законодательством РФ к
поставщикам, подрядчикам или исполнителям, в том числе обладать
необходимыми
лицензиями
или
допусками
саморегулируемых
профессиональных
организаций
в
соответствии
с
действующим
законодательством РФ, необходимыми сертификатами на продукцию;
- не находиться в процессе реорганизации, ликвидации или не быть
признанными по решению арбитражного суда несостоятельными
(деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном
Кодексом РФ об административных правонарушениях, на дату заключения
договора);
- не находиться в базе данных неблагонадежных контрагентов Группы ЛСР.
2.4. При проведении тендера могут быть
дополнительные требования к наличию у участников:
установлены
следующие
- профессиональной компетентности, которая подтверждается объемом ранее
поставленной продукции, тождественной предмету тендера;
- страхования профессиональной ответственности на определенную сумму;
- оборудования и других материальных ресурсов;
- трудовых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств;
- осуществление поставок продукции, аналогичной предмету тендера, третьим
лицам. Указанные поставки должны были быть осуществлены участником в
трехлетний период времени, предшествующий дате окончания срока подачи
заявок на участие в тендере;
- исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, если в
связи с исполнением договора предприятие Группы ЛСР приобретает права на
объекты интеллектуальной собственности;
- соответствующего опыта и репутации, которые подтверждаются периодом
осуществления определенного рода деятельности, путем предоставления в
Комиссию соответствующих документов (рекомендательных писем,
договоров, сертификатов и т.п.) и подписанного согласия на проверку
содержащихся в них сведений и обстоятельств;
при этом в тендерной документации должны быть установлены четкие параметры и
предельные показатели, позволяющие однозначно определить соответствие или
несоответствие контрагентов дополнительным требованиям.
2
Правила проведения тендеров в Группе ЛСР
| 2014
3. ТЕНДЕРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
3.1. Применяемые способы закупки:
- закрытый запрос коммерческих предложений (основной способ);
- открытый запрос коммерческих предложений.
3.1.1. При проведении закрытого запроса предложений приглашения на
участие
направляются
Комиссией
добросовестным
и
прошедшим
предварительный отбор (далее – «Отбор») контрагентам, включенным
соответственно в Реестр отобранных контрагентов, потенциальных участников
тендеров Группы ЛСР, способных осуществлять поставку определенных видов
продукции (далее – «Реестр»).
3.2. Предварительный отбор контрагентов
3.2.1. Отбор включает в себя проверку контрагентов на соответствие общим
требованиям, предъявляемым к участникам тендера, и дополнительным
квалификационным требованиям, установленным в тендерной документации. По
итогам Отбора Комиссией рассматривается вопрос о включении контрагента в
Реестр.
3.2.2. Отбор производится Комиссией:
- как самостоятельная процедура в целях формирования Реестра; или
- как составная часть процедуры запроса предложений.
3.2.3. Контрагент может самостоятельно обратиться на предприятие
Группы ЛСР с целью включения его в Реестр.
3.2.3.1. Контрагентам, обратившимся с целью включения в Реестр, Комиссией
предоставляется необходимые для участия в отборе перечень документов и
сведения о требованиях, предъявляемых к определенному виду продукции.
3.2.4. Квалификационные заявки контрагента на участие в отборе (далее –
«квалификационная заявка») в рамках объявленного отбора принимаются до
окончания срока, установленного в уведомлении о проведении отбора.
Установленный срок должен быть разумным и достаточным для того, чтобы
контрагенты успели подготовить квалификационную заявку.
3.2.5. В случае отсутствия в квалификационной заявке контрагента
информации и / или документов, необходимых для оценки соответствия контрагента
установленным требованиям, Комиссия вправе запросить у него недостающие
документы и / или информацию, предоставив для этого минимально необходимый

Тендерная деятельность – совокупность действий предприятия Группы ЛСР, осуществляемых в порядке,
предусмотренном законодательством, Положением и тендерной документацией, направленных на заключение
договоров для удовлетворения нужд в продукции.

Добросовестный контрагент – лицо, с которым в течение 18 (восемнадцати) месяцев, предшествующих проведению
запроса предложений, предприятиями Группы ЛСР заключались договоры с таким же предметом закупки, при
условии, что указанные договоры были исполнены без нарушений.
3
Правила проведения тендеров в Группе ЛСР
| 2014
срок. Если в установленный срок информация и / или документы не представлены,
контрагент считается не прошедшим отбор.
3.2.6. Комиссия рассматривает поступившие квалификационные заявки в
установленный тендерной документацией срок. По итогам рассмотрения заявок
Комиссия принимает решение о включении или об отказе во включении контрагента
в Реестр.
3.2.7. Контрагенты, успешно прошедшие Отбор, допускаются к дальнейшим
тендерным процедурам в соответствии с тендерной документацией.
3.2.7.1. При проведении запроса предложений с Отбором, участник, не
прошедший или не проходивший его, не допускается к дальнейшему участию в
запросе предложений.
3.2.8. При проведении запросов предложений контрагентам, включенным в
Реестр, разрешается не предоставлять Комиссии ранее переданные для прохождения
Отбора документы, за исключением документов, в которые, на момент участия в
запросе предложений, были внесены изменения или которые утратили силу.
Комиссия имеет право проводить оценку квалификации включенного в Реестр
контрагента в соответствии с требованиями тендерной документации.
3.2.9. Срок действия результатов Отбора устанавливается не более 1 года с
даты принятия Комиссией решения о внесении контрагента в Реестр.
3.3. Запрос предложений
3.3.1. ВНИМАНИЕ ! Запрос предложений не является ни офертой, ни
торгами (конкурсом или аукционом), ни публичным конкурсом, его проведение не
регулируется статьями 447-449 или 1057-1061 Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее – «ГК РФ») и взаимодействие сторон в рамках такового не
накладывает на предприятие Группы ЛСР соответствующего объема гражданскоправовых обязательств и не порождает правовых последствий, предусмотренных
указанными статьями ГК РФ, в том числе обязательства по заключению договора.
3.3.1.1. Уведомление вместе с тендерной документацией являются
приглашением делать оферты и должны рассматриваться контрагентами
исключительно в данном контексте.
3.3.1.2. Предложение контрагента имеет правовой статус оферты и
рассматривается предприятием Группы ЛСР с учетом этого. Предприятие
Группы ЛСР имеет право разрешать или предлагать контрагентам вносить
изменения в их заявки.
3.3.1.3. Предприятие Группы ЛСР может установить, что поданные заявки
контрагентов должны носить характер твердой оферты, не подлежащей в
дальнейшем изменению.
3.3.2. Для участия в запросе предложений контрагенты в срок и порядке,
установленном в уведомлении о проведении тендера и тендерной документации,
представляют в Комиссию свои заявки, содержащие предложения относительно
заданных и иных условий исполнения договора.
4
Правила проведения тендеров в Группе ЛСР
| 2014
3.3.2.1. Заявки контрагентов на участие в закрытом запросе предложений
принимаются только от приглашенных лиц, которым была предоставлена тендерная
документация.
3.3.3. В случае проведения очного заседания Комиссии с приглашением
контрагентов поступившие заявки рассматриваются Комиссией в месте, в день и во
время, указанные в уведомлении о проведении запроса предложений.
3.3.3.1. Участие в очном заседании Комиссии могут принять исключительно
лица, надлежащим образом уполномоченные на внесение изменений в заявку
контрагента.
3.3.3.2. Контрагенты, представившие несоответствующие установленным
тендерной документацией требованиям заявки, отстраняются, и их заявки не
оцениваются. В случае установления факта подачи одним участником запроса
предложений 2 (двух) и более заявок, к рассмотрению принимается заявка
указанного контрагента, поступившая последней, остальные заявки не
рассматриваются.
3.3.4. Переторжка.
3.3.4.1. При подведении итогов запроса предложений Комиссией
рассматривается вопрос проведения переторжки.
3.3.4.2. В случае проведения переторжки информация о ее проведении: при
проведении заседания Комиссии в очной форме – объявляется контрагентам в ходе
заседания Комиссии; при проведении заседания Комиссии в заочной форме –
доводится до контрагентов путем направления письменного уведомления о ее
проведении. В указанном уведомлении Комиссия устанавливает срок, до которого
участники тендера должны представить окончательные заявки.
3.3.4.3. Переторжка проводится только после оглашения наилучшей заявки,
выявленной по результатам оценки, сравнения и предварительного ранжирования
заявок. При этом результаты оценки заявок по неценовым критериям могут, как
сообщаться, так и не сообщаться участнику тендера.
3.3.4.4. При проведении процедуры переторжки контрагент может изменить
поданную им заявку и содержащееся в ней предложение, представив наилучшую и
окончательную заявку, то есть повысить предпочтительность своего предложения
путем снижения первоначальной (указанной в заявке) цены продукции и / или
увеличения срока (предоставления) отсрочки платежа при условии сохранения
остальных положений заявки без изменений.
3.3.4.5. В случае отказа участника от снижения ранее заявленной им цены на
продукцию и / или увеличение срока (предоставления) отсрочки платежа, его заявка
остается действующей с ранее объявленной ценой и / или условиями оплаты.
3.3.4.6. Контрагенты, снизившие свою цену на продукцию и / или
увеличившие срок отсрочки платежа (предоставившие отсрочку платежа) в процессе
проведения переторжки, обязаны предоставить откорректированные, с указанием

Переторжка – процедура, которая предполагает добровольное изменение первоначальных предложений участниками
тендера и может быть проведена при закупке продукции в целях сокращения расхода денежных средств предприятия
Группы ЛСР и / или улучшения условий оплаты (цены) и предоставления возможности контрагентам повысить
предпочтительность своих предложений.
5
Правила проведения тендеров в Группе ЛСР
| 2014
новой цены и / или новых условий оплаты, заявки. Изменение цены и / или условий
оплаты не должно повлечь за собой изменение иных условий предложения.
3.3.4.7. При проведении переторжки в рамках очной формы заседания
Комиссии рассматриваются измененные заявки явившихся участников запроса
предложений. Неявившимся контрагентам предложение переторжки не
направляется.
3.3.4.8. При проведении очного заседания Комиссии рассмотрение
поступивших окончательных заявок осуществляется в день проведения заседания
Комиссии, оформляется Итоговым протоколом.
3.3.4.8.1. При проведении заочного заседания Комиссии рассмотрение
поступивших окончательных заявок по итогам проведенной переторжки
осуществляется на следующий день после завершения срока, установленного в
уведомлении о проведении переторжки и до которого участники тендера должны
были представить окончательные заявки, параметры представленных предложений
отражаются в Итоговым протоколе.
3.3.4.9. Ведение каких-либо переговоров между предприятием Группы ЛСР и
контрагентами в отношении их наилучших и окончательных предложений за
рамками переторжки не допускается.
3.3.5. Оценка контрагентов и их предложений производится Комиссией с
применением балльной системы.
3.3.6. Победителем тендера признается участник, заявке которого присвоено
наибольшее количество баллов по совокупности критериев. В случае если в
нескольких заявках контрагентов содержатся одинаковые условия исполнения
договора, выигравшей заявкой признается та, которая поступила ранее других,
содержащих тождественные условия.
3.4. Информационное обеспечение тендера
3.4.1. Изменения, вносимые в тендерную документацию, и разъяснения к
тендерной документации, предоставленные кому-либо из контрагентов, подлежат
направлению контрагентам в течение 2 (двух) рабочих дней с даты подписания или
утверждения соответствующего документа Комиссией.
3.4.1.1. Разъяснения к тендерной документации могут быть предоставлены
контрагентам в рамках проведения очного заседания Комиссии.
3.4.1.2. Внесение изменений в тендерную документацию допускается на
любом этапе проведения запроса предложений. В этом случае контрагентам
предоставляется дополнительное время, разумное и достаточное для ознакомления и
внесения соответствующих изменений в предложения. Длительность указанного
периода времени определяется Комиссией, исходя из объема и характера изменений,
внесенных в тендерную документацию.
3.4.2. Предоставление третьим лицам тендерной документации
до ее
направления в установленном порядке контрагентам не допускается.
6
Правила проведения тендеров в Группе ЛСР
| 2014
3.4.3. Предоставление тендерной документации значительного объема (более
100 печатных листов, формат А4) по решению Комиссии может осуществляться на
платной основе.
3.5. Проверка контрагентов
3.5.1. При проведении тендерных процедур Комиссией в обязательном
порядке производится проверка финансовой состоятельности и деловой
благонадежности контрагентов.
3.5.2. Для проведения проверки Комиссией в обязательном порядке от
контрагентов истребуются заверенные ими копии (если не установлено иное):
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц / Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ /
ЕГРИП), выданной не позднее, чем за 30 дней до даты предъявления в
Комиссию;
- действующей версии учредительных документов;
- документов, подтверждающих полномочия лица по подписанию документов в
соответствии с учредительными документами (копия протокола, решения,
приказа о назначении руководителя организации, оригинал доверенности,
иные документы);
- финансовой отчетности контрагента (формы № 1, 2 и 3) по месту регистрации
контрагента на последнюю дату, предшествующую заключению договора, с
отметкой налогового органа о принятии (или с иным подтверждением
представления отчетности в налоговый орган);
- лицензии либо допуски (СРО) – в случаях, когда для осуществления вида
деятельности, являющегося предметом тендера, требуется их наличие;
- документов, подтверждающих одобрение крупной сделки, если это
необходимо.
3.5.3. Контрагент отстраняется от участия в тендере в любой момент до
заключения договора, если Комиссия обнаружит, что он представил недостоверную,
в том числе неполную, противоречивую, информацию. Об отстранении от участия в
тендере предприятие Группы ЛСР письменно с указанием мотивов отстранения
уведомляет контрагента.
3.6. Заключение договора и дисквалификация контрагента
3.6.1. Предприятие Группы ЛСР заключает договор(ы) с контрагентомпобедителем, которому присвоено наибольшее количество баллов по совокупности
критериев. Или с несколькими контрагентами, набравшими наибольшее итоговое
количество баллов, если тендером предусматриваются разделение предмета тендера
на лоты.
3.6.2. Договор заключается на основании протокола Комиссии о подведении
итогов тендера на условиях, обозначенных в тендерной документации и в заявке
контрагента.
7
Правила проведения тендеров в Группе ЛСР
| 2014
3.6.3. Контрагент, чья заявка по итогам тендера была признана лучшей, в
течение срока, установленного в уведомлении о результатах тендера, предоставляет
подписанные им экземпляры договора в Комиссию.
3.6.4. В случае если участник-победитель в установленный срок не
предоставил подписанный им договор, Комиссия вправе признать контрагента
уклонившимся от заключения договора. В этом случае договор заключается
с контрагентом, чья заявка по итогам тендера набрала второе наибольшее итоговое
количество баллов.
3.6.5. В отношении уклонившегося контрагента Комиссией принимается
решение о дисквалификации (сведения о нем вносятся в базу данных
неблагонадежных контрагентов Группы ЛСР). Указанный контрагент в дальнейшем
не допускаются к участию в тендерах.
3.6.5.1. Комиссия вправе принять решение о дисквалификации контрагента по
итогам работы по заключенному договору, если им в ходе исполнения обязательств
допущены существенные нарушения условий договора.
8
Скачать