О трудовых пенсиях в Российской Федерации

Пенсионное обеспечение
граждан, прибывших на
постоянное жительство в
Российскую Федерацию из
стран СНГ и республик
бывшего СССР
Многостороннее Соглашение
Наименование и дата
подписания Соглашения
Стороны
Соглашение о гарантиях
прав граждан государств –
участников
Содружества
Независимых Государств в
области
пенсионного
обеспечения от 13.03.1992
Российская
Федерация
Армения
Беларусь*
Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
Украина
Дата
вступления
в силу
13.03.1992
2
Двусторонние Соглашения
Наименование и дата подписания Соглашения
Стороны
Дата вступления
в силу
Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Молдова о
гарантиях прав граждан в области пенсионного
обеспечения от 10.02.1995
Российская
Федерация
Республика Молдова
04.12.1995
Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав
в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997
Российская
Федерация
Грузия
28 .06. 2002
Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Литовской Республики о
пенсионном обеспечении от 29.06.1999
Российская
Федерация
Литовская
Республика
29.05.2001
Договор между Российской Федерацией и Республикой
Беларусь о сотрудничестве в области социального
обеспечения от 24.01.2006
Российская
Федерация
Республика Беларусь
29.03.2007
Договор между Российской Федерацией и Латвийской
Республикой о сотрудничестве в области социального
обеспечения от 18.12. 2007
Российская
Федерация
Латвийская
Республика
19.01.2011
Договор между Российской Федерацией и Эстонской
Республикой о сотрудничестве в области пенсионного
обеспечения
от 14.07.2011
Российская
Федерация
Эстонская
Республика
01.04.2012
(введен в
действие с
16.10.2011) 3
Двусторонние Соглашения
Временное Соглашение между
Российская
Правительством Российской
Федерация
Федерации и Правительством Украины Украина
о гарантиях прав граждан, работавших
в районах Крайнего Севера и в
местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, в области
пенсионного обеспечения от 15.01.1993
Соглашение между Правительством
Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан
о гарантиях пенсионных прав жителей
города Байконур Республики Казахстан
от 27.04.1996
Российская
Федерация
Республика
Казахстан
4
не применяются международные договоры при
осуществлении пенсионного обеспечения граждан,
прибывших в Российскую Федерацию
из Азербайджана
5
Нагорно-Карабахская
Республика
Не является
общепризнанным
суверенным государством
Не обладает
международной
правосубъектностью
Считается входящей в
состав Республики
Азербайджан
Поскольку между
Российской Федерацией и
Республикой Азербайджан
отсутствует
международный договор,
пенсионное обеспечение
прибывших на постоянное
жительство граждан
производится в порядке,
предусмотренном
законодательством
Российской Федерации
6
Международные соглашения по пенсионному
обеспечению, построенные по территориальному
принципу
Соглашение о гарантиях прав граждан государств –
участников Содружества Независимых Государств в
области пенсионного обеспечения от 13.03.1992
Соглашение
между
Правительством
Российской
Федерации и Правительством Республики Молдова от
10.02.1995
Соглашение
между
Правительством
Российской
Федерации и Правительством Грузии от 16.05.1997
Соглашение
между
Правительством
Российской
Федерации и Правительством Литовской Республики о
пенсионном обеспечении от 29.06.1999
7
при переселении пенсионера в пределах государств участников соответствующего Соглашения
по прежнему месту
жительства
по новому месту
жительства
выплата
пенсии
прекращается, если пенсия
того же вида предусмотрена
законодательством
государства
по
новому
месту
жительства
пенсионера
пенсия
назначается
по
законодательству
государства, на территории
которого
пенсионер
постоянно проживает
8
Право на пенсию иностранных
граждан и лиц без гражданства
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую
пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за
исключением случаев, установленных федеральным законом или
международным договором Российской Федерации (статья 3
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»)
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же
основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не
предусмотрено
настоящим
Федеральным
законом
или
международными договорами Российской Федерации (п.1 статьи 3
Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
9
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»
иностранный гражданин - физическое лицо, не
являющееся гражданином Российской Федерации и
имеющее доказательства наличия гражданства
(подданства) иностранного государства
лицо без гражданства - физическое лицо, не
являющееся гражданином Российской Федерации и
не имеющее доказательств наличия гражданства
(подданства) иностранного государства
10
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и
пенсии по государственному пенсионному обеспечению … ,утверждённый
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па
В качестве документа, удостоверяющего личность,
возраст, место жительства, принадлежность к
гражданству иностранных граждан, постоянно
проживающих
на
территории
Российской
Федерации, предъявляется вид на жительство для
иностранца
В качестве документа, удостоверяющего личность,
возраст, место жительство лиц без гражданства,
постоянно проживающих на территории Российской
Федерации, предъявляется вид на жительство для
лица без гражданства
11
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»
временно пребывающий в Российской Федерации
иностранный гражданин - лицо, прибывшее в
Российскую Федерацию на основании визы или в
порядке, не требующем получения визы, и
получившее миграционную карту, но не имеющее
вида на жительство или разрешения на временное
проживание;
временно проживающий в Российской Федерации
иностранный гражданин - лицо, получившее
разрешение на временное проживание;
постоянно проживающий в Российской Федерации
иностранный гражданин - лицо, получившее вид на
12
жительство;
Временное пребывание иностранных граждан в
Российской Федерации ( статья 5 Федерального
закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
Срок временного пребывания иностранного гражданина в
Российской Федерации определяется сроком действия
выданной
ему
визы,
за
исключением
случаев,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации
иностранного гражданина, прибывшего в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не
может превышать девяносто суток, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно
пребывающий
в
Российской
Федерации
иностранный гражданин обязан выехать из Российской
Федерации по истечении срока действия его визы или иного
срока временного пребывания, установленного настоящим
Федеральным законом или международным договором
Российской
Федерации,
за
исключением
случаев,
13
перечисленных в пункте 2 статьи
Временное проживание иностранных граждан в Российской
Федерации (статья 6 Федерального закона от 25.07.2002
№ 115-ФЗ)
Разрешение на временное проживание может быть
выдано иностранному гражданину в пределах квоты,
утвержденной Правительством Российской Федерации,
если
иное
не
установлено
настоящим
Федеральным
законом.
Кроме
того,
законом
предусмотрены случаи, когда разрешение на временное
проживание выдаётся без учёта квоты.
Срок действия разрешения на временное проживание
составляет три года.
14
Постоянное проживание иностранных граждан в Российской
Федерации
(Статья 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ)
До получения вида на жительство иностранный гражданин
обязан прожить в Российской Федерации не менее одного
года на основании разрешения на временное проживание.
Вид на жительство выдается иностранному гражданину на
пять лет. По окончании срока действия вида на жительство
данный срок по заявлению иностранного гражданина может
быть продлен на пять лет. Количество продлений срока
действия вида на жительство не ограничено.
Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию,
имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов),
дату и место рождения, пол, гражданство иностранного
гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на
жительство, срок действия вида на жительство, наименование
органа
исполнительной
власти, выдавшего вид
на
жительство,
и
оформляется
в
виде
документа
15
установленной формы.
Лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от
13.03.1992, в страховой стаж учитываются
периоды
условия
1) на территории СССР до 13.03.1992
без дополнительных условий
2) на территории любого из государствучастников Соглашения с 13.03.1992 до
01.01.2002
без дополнительных условий
3) на территории любого из государств- уплата страховых взносов на пенсионное
участников Соглашения после 01.01.2002 обеспечение в соответствующие органы
той страны, на территории которой
осуществлялась трудовая и (или) иная
деятельность,
что
должно
быть
подтверждено справкой компетентных
органов этого
государства об уплате
страховых взносов на обязательное
пенсионное
обеспечение
либо
на
социальное страхование.
периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок
исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с
нормами российского пенсионного законодательства
16
справки об уплате страховых взносов на
пенсионное обеспечение в Республике
Узбекистан
• Сведениями об уплате страховых взносов на
пенсионное обеспечение располагают внебюджетный
Пенсионный фонд при Министерстве финансов
Республики Узбекистан, а также Государственный
налоговый комитет Республики Узбекистан и его
подразделения.
• Справки об уплате страховых взносов, выданные
территориальными органами внебюджетного
Пенсионного фонда при Министерстве финансов
Республики Узбекистан или Государственным
налоговым комитетом Республики Узбекистан и его
территориальными органами, могут быть приняты
для назначения пенсии на территории Российской
Федерации.
17
Лицам, прибывшим из Республики Молдова, на основании
Соглашения от 10.02.1995 в страховой стаж учитываются
периоды
1)на территории СССР до 31.12.1990
2)на территории СССР с 01.01.1991 по 31.12.1991
(дата определена Соглашением)
3) на территории Республики Молдова после
01.01.1992, в том числе до вступления в силу
Соглашения
условия
без дополнительных условий
уплата страховых взносов на обязательное
пенсионное обеспечение либо на социальное
страхование, что должно быть подтверждено
справкой компетентных органов (ранее Социальный фонд Республики Молдова, сейчас
Национальная
Касса
Социального
Страхования Республики Молдова)
периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления
и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами российского
пенсионного законодательства
18
Лицам, прибывшим из Грузии, на основании Соглашения от
16.05.1997 в страховой стаж учитываются
периоды
условия
1) на территории СССР до 31.12.1990
без дополнительных условий
2) на территории СССР с 01.01.1991
по 31.12.1991 (дата определена
Соглашением)
уплата
страховых
взносов
на
обязательное пенсионное обеспечение
либо на социальное страхование, что
должно быть подтверждено справкой
3) на территории Грузии после
органов (Единый
01.01.1992, в том числе до вступления компетентных
государственный фонд социального
в силу Соглашения
обеспечения
и
медицинского
страхования Республики Грузия)
периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а
также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа
устанавливаются в соответствии с нормами российского пенсионного
законодательства
19
Подтверждение периодов работы на
территории Абхазии и Южной Осетии
26.08.2008
признание РФ независимости РА и ЮО
до 26.08.2008 в
С
26.08.2008
соответствии с
Соглашением от
16.05.1997
(РФ и Грузия)
Стаж подтверждается документами, выданными
РА и ЮО
Грузией
20
Лицам, прибывшим из Литовской Республики, на основании
Соглашения от 29.06.1999 в страховой стаж учитываются
периоды
условия
1) до 01.12.1991
по российскому законодательству
2)после 01.12.1991 (в том числе и
до вступления в силу настоящего
Соглашения)
по литовскому законодательству
на
основании
справки
о
страховом
(трудовом)
стаже,
выданной Отделом заграничных
пенсий
Управления
фонда
государственного
социального
страхования
Литовской
Республики
21
Общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав
застрахованных лиц, прибывших из
в государств - участников Соглашений
В целях оценки пенсионных прав
застрахованных лиц путем
конвертации в расчетный
пенсионный капитал по состоянию
на 01.01.2002 в общий трудовой стаж
засчитываются периоды работы в
государствах - участниках
Соглашений до 01.01.2002
22
Лицам, прибывшим из Азербайджана, в страховой
стаж учитываются
периоды
условия
1) на территории СССР до
01.01.1991
независимо от уплаты страховых
взносов;
2) на территории Азербайджана
после 01.01.1991
при условии уплаты страховых
взносов в ПФР
23
Лицам, прибывшим из Азербайджана, в общий
трудовой стаж стаж учитываются
периоды
условия
1) на территории СССР до 01.01.1991
независимо от уплаты страховых
взносов;
2) на территории Азербайджана с
01.01.1991 до 01.12.1991
независимо от уплаты страховых
взносов;
3)Периоды работы после 01.12.1991 и независимо от уплаты страховых
до 01.01.2002
взносов;
(учеба, служба, иные периоды не
включаются)
Стаж, приобретенный после
01.01.2002
не учитывается
24
Периоды, за которые может быть учтён заработок
гражданам, прибывшим из государств – бывших
республик СССР
• за 2000 - 2001 годы по сведениям
индивидуального
(персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного
страхования
• за любые 60 месяцев подряд до
01.01.2002
25
Периоды, за которые может быть учтён заработок
гражданам, прибывшим из государств – бывших
республик СССР
лицам, не зарегистрированным в системе
обязательного пенсионного страхования до
01.01.2002, прибывшим из государств –
участников Соглашения от 13.03.1992, расчетный
размер трудовой пенсии в целях оценки
пенсионных прав может быть определен на
основании СМЗ за 60 месяцев работы, включая
2000-2001 годы по справкам, выданным в
установленном порядке работодателями либо
государственными органами на основании
первичных бухгалтерских документов, без его
подтверждения сведениями индивидуального
персонифицированного учета
26
периоды, за которые может быть учтён заработок
гражданам, прибывшим из государств – бывших
республик СССР
В случае возвращения в Россию при
установлении трудовой пенсии по
старости могут быть приняты во
внимание сведения о среднемесячном
заработке за 24 месяца, с учетом которого
в соответствии с пунктом 6 статьи 30
Федерального закона от 17.12.2001 № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» был исчислен расчетный
размер трудовой пенсии при оценке
пенсионных прав по состоянию на
01.01.2002.
Обзор практики применения пенсионного законодательства за 2 полугодие 2010 года (вопрос 31)
27
Особенности исчисления среднемесячного
заработка гражданам, прибывшим из государств участников Соглашения от 13.03.1992
• Исчисление расчетного размера трудовой пенсии
производится из заработка (дохода) за периоды работы,
которые засчитываются в трудовой стаж
• При представлении справки о заработной плате,
выплаченной в национальной валюте, размер заработка
определяется путем перевода иностранной валюты в рубли
по курсу, установленному Центральным банком России.
Поскольку оценка пенсионных прав осуществляется на
01.01.2002, то курс валюты также на 01.01.2002
• Периоды выплаты заработной платы в переходной валюте
заменяются другими месяцами, непосредственно
предшествующими или следующими за ними (информация
о сроках введения национальной валюты содержится в
Указании Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №1-1-У)
28
информация о сроках введения национальной валюты (Указание
Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №1-1-У) и курсе валюты к
рублю на 01.01.2002
Наименование
государства
Наименование, дата
период
действия
денежной единицы
Украина
введения и
переходной
Наименование
и
дата
введения
национальной
валюты
Курс валюты к рублю на
01.01.2002г.
Купон с 01.04.92г. по 11.11.92г.
Карбованец
с
12.11.92г.
Гривна с 03.09.96г. *
10 укр.гривен
Казахстан
Нет
Тенге с 15.11.93г.
100 каз.тенге 20,0032
Молдова
Нет
Лей с 29.11.93г.
10 молд.леев 23,0583
Таджикистан
Нет
Рубл с 10.05.95г.
Сомони с 30.10.2000г.
Период
параллельного
обращения
рубла и сомони с 30.10.2000г.
по 01.04.2001г.**
1 тадж. Сомони 11,8185
Туркменистан
Нет
Манат с 01.11.1993 г.
10000 турк. Манатов 57,9562
Узбекистан
Сум-купон с 15.11.93г. до 01.08.94г.
Сум с 01.07.94г.
1000 уз. Сумов 43,8041
Кыргызстан
Нет
Сом с 10.05.93г.
100 кирг. Сомов 62,8056
Армения
Нет
Драм с 22.11.93г.
1000 арм. драмов 53,6058
56,6723
* Заработок после 02.09.1996 г. следует пересчитывать в гривны из расчета 100.000 карбованцев = 1 гривна
** Обмен таджикского рубла на сомони производится в соотношении 1000 таджикских рублов на 1 сомони
29
Особенности исчисления среднемесячного заработка
гражданам, прибывшим из Республики Узбекистан
таблица «Официальные курсы
мягких валют ЦБ РФ»
(ведомственное приложение
«Экономический союз» к
«Российской газете» от 09.01.2002
№1)
курс 100 узбекских сумов составляет
43 рубля 80 копеек
таблица «Установленные
Центральным Банком Российской
Федерации с 01.01.2002 курсы
иностранных валют к рублю
Российской Федерации для целей
учета и таможенных платежей»
(«Российская газета» от 30.12.2001
№255)
курс 1000 узбекских сумов составляет
43 рубля 80 копеек
30
Особенности исчисления среднемесячного заработка
гражданам, прибывшим из Республики Узбекистан
В связи с расхождением курса узбекского сума в вышеперечисленных
официальных источниках запрошено мнение Центрального банка
Российской Федерации.
Согласно письму Департамента операций на финансовых рынках
Центрального Банка Российской Федерации, официальный курс
узбекского сума по отношению к рублю, установленный Банком
России на 01.01.2002, составил 43,8041 рубля за 1000 узбекских сумов.
Учитывая вышеизложенное, при установлении трудовых пенсий
гражданам, прибывшим из Республики Узбекистан, необходимо
применять курс узбекских сумов по отношению к российскому рублю
1000 сумов = 43,8041 руб.
При этом назначенные ранее пенсии с учетом курса 100 узбекских
сумов = 43 рубля 80 коп. пересмотру не подлежат.
31
Особенности исчисления среднемесячного
заработка гражданам, прибывшим из Грузии и
Республики Молдова
1. Для граждан, переселившихся на территорию Российской
Федерации и работавших после переселения, размер пенсии
исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после
переселения.
2. Для граждан, которые после переселения на территорию
Российской Федерации не работали или не имеют минимального
стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при
назначении пенсии в соответствии с российским законодательством,
расчетный размер пенсии определяется исходя из утвержденной
Правительством Российской Федерации для исчисления и
увеличения размеров государственных пенсий среднемесячной
заработной платы в Российской Федерации за декабрь 2001 года в
сумме 1671 рубль, которая соотносится с заработком по стране за
аналогичный период (1671 рубль).
ЗП пенсионера = 1671 = 1
32
ЗП по стране
1671
Особенности исчисления среднемесячного
заработка гражданам, прибывшим из Грузии и
Республики Молдова
3. В период до поступления разъяснения Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 18.04.2006 № 1020-19,
направленного письмом ПФР от 20.06.2006 № ЛЧ-25-26/6454, гражданам,
переселившимся из Республики Молдова на территорию Российской
Федерации после вступления в силу Соглашения от 10.02.1995 (после
04.12.1995), по их желанию при оценке пенсионных прав использовался
заработок в рублях за периоды работы до 31.12.1991.
После поступления указанного разъяснения определение заработка
производится в порядке, предусмотренном Соглашением от 10.02.1995. При
этом изменение правоприменительной практики не распространяется на
ранее вынесенные решения.
4.Гражданам, переселившимся из Грузии и Республики Молдова на
территорию Российской Федерации до распада СССР, при оценке
пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 среднемесячный заработок
может быть определен из заработка, из которого ранее была исчислена
пенсия
33
Особенности исчисления среднемесячного
заработка гражданам, прибывшим из Грузии и
Республики Молдова
5. Если лицам, прибывшим после распада СССР из Республики
Молдовы до 04.12.1995 и из Грузии до 28.06.2002, т.е. до вступления в
силу Соглашений от 10.02.1995 и от 16.05.1997, заработок в рублях за
периоды работы до 01.12.1991 был учтен при назначении пенсии, то
он также может быть учтен при оценке пенсионных прав.
6. Порядок, который распространяется на граждан, которые после
переселения на территорию Российской Федерации не работали или
не имеют минимального стажа работы, может применяться при
обращении указанной категории граждан за уточнением величины
расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002. В этом
случае перерасчет размера страховой части трудовой пенсии на
основании заявления пенсионера производится с 1 числа месяца,
следующего за месяцем, в котором принято заявление.
34
Пример
• Гражданин, прибывший из Республики
Молдова 03.02.1996, обратился за
назначением российской пенсии
12.04.2002. По сведениям
индивидуального
персонифицированного учета он
работал на территории Российской
Федерации с 01.12.1999 по 12.04.2002.
Каким образом определить СМЗ?
35
Пример
• Гражданин, прибывший из Республики Молдова
03.02.1996, обратился за назначением российской
пенсии 12.04.2002. По сведениям
индивидуального персонифицированного учета
он работал на территории Российской Федерации
с 01.12.1999 по 12.04.2002.
• В данном случае среднемесячный заработок
может быть определен в соответствии с пунктами
3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» за 2000-2001 годы.
36
Пример
• Гражданин, прибывший из Республики
Молдова в 2000 году, обратился за
назначением российской пенсии
15.08.2004. После переселения на
территорию Российской Федерации он не
работал, последний период работы
осуществлялся с 12.01.1976 по 25.06.1999 в
организации Республики Молдовы.
• Каким образом определить СМЗ?
37
Пример
• Гражданин, прибывший из Республики Молдова
в 2000 году, обратился за назначением
российской пенсии 15.08.2004. После переселения
на территорию Российской Федерации он не
работал, последний период работы
осуществлялся с 12.01.1976 по 25.06.1999 в
организации Республики Молдовы.
• В указанной ситуации среднемесячный заработок
следует определять исходя из среднемесячной
заработной платы в Российской Федерации за
декабрь 2001 года в размере 1671 рубль.
38
Пример
• Гражданин переселился из Грузии на территорию
Российской Федерации 12.09.1998 (до вступления
в силу Соглашения от 16.05.1997), после
переселения на территорию Российской
Федерации он не работал. Пенсия была
назначена без учета среднемесячного заработка.
В связи с получением необходимых документов
15.08.2011 он обратился за уточнением РПК.
• Каким образом определить СМЗ?
39
Пример
• Гражданин переселился из Грузии на территорию
Российской Федерации 12.09.1998 (до вступления
в силу Соглашения от 16.05.1997), после
переселения на территорию Российской
Федерации он не работал. Пенсия была
назначена без учета среднемесячного заработка.
В связи с получением необходимых документов
15.08.2011 он обратился за уточнением РПК.
• Поскольку после переселения из Грузии он не
работал на территории Российской Федерации,
расчетный размер трудовой пенсии следует
исчислить из среднемесячного заработка 1671
рубль. Перерасчет размера трудовой пенсии
необходимо произвести с 01.09.2011.
40
Особенности исчисления среднемесячного
заработка гражданам, прибывшим Литовской
Республики
При исчислении расчетного размера трудовой пенсии гражданам участникам Соглашения от 29.06.1999 учитывается
среднемесячный заработок в рублях (СССР или Российской
Федерации) в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 30
Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (информационное
письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения и
Управления пенсионного обеспечения ПФР от 29.03/06.05.2002
№722-16/06-25/4203).
Лицам, которые после переселения на территорию Российской
Федерации не работали, расчетный размер трудовой пенсии может
определяться с учетом среднемесячной заработной платы в
Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров
государственных пенсий, утвержденной Правительством
Российской Федерации (1671 руб.), которая соотносится с
заработком по стране за аналогичный период (1671 рубль).
41
Особенности исчисления среднемесячного
заработка гражданам, прибывшим из Азербайджана
во внимание принимаются сведения о
заработной плате в рублях за периоды работы на
территории Азербайджана, предшествующие
введению национальной валюты
(Указание Министерства социальной защиты
населения Российской Федерации от 18 января
1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о
пенсионном обеспечении в отношении лиц,
прибывших на жительство в Россию из
государств - бывших республик Союза ССР")
42
Сроки назначения пенсий
Государства
Срок назначения
Государстваучастники
Соглашения от
13.03.1992
С месяца, следующего за месяцем прекращения
выплаты пенсии по прежнему месту жительства,
но не более чем за 6 месяцев до месяца
регистрации по месту жительства на территории
России в установленном порядке
Молдова, Грузия
С месяца, следующего за месяцем прекращения
выплаты пенсии по прежнему месту жительства,
но не более чем за 6 месяцев до месяца прописки
или получения вида на жительство
Литва
Со дня прекращения
территории Литвы
Азербайджан
Со
сроков,
предусмотренных
российским
законодательством (статья 19 Закона от
17.12.2001 и статья 23 Закона от 15.12.2001)
выплаты
пенсии
на
43
Письмо Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18
при переселении гражданина, получавшего
пенсию в одном из государств –
участников Соглашения от 13.03.1992,
пенсия назначается с месяца, следующего
за месяцем прекращения выплаты пенсии
по прежнему месту жительства, но не
более чем за 6 месяцев до месяца
регистрации по месту жительства на
территории России в установленном
порядке.
44
1 условие:
назначение пенсии того же вида, что
был установлен на момент
переселения на территорию
Российской Федерации и выплата
которого была прекращена по
прежнему месту жительства
45
Например
Гражданин 1963 года рождения, получивший на
территории Республики
Украина пенсию по инвалидности по 31.05.2012,
переселился на территорию Российской
Федерации.
В июле 2012 года он зарегистрировался по месту
жительства и в этом же месяце обратился в
территориальный орган ПФР с заявлением о
назначении трудовой пенсии по инвалидности.
46
Например
Гражданин 1963 года рождения, получивший на
территории Республики Украина пенсию по
инвалидности по 31.05.2012, переселился на территорию
Российской Федерации. В июле 2012 года он
зарегистрировался по месту жительства и в этом же
месяце обратился в территориальный орган ПФР с
заявлением о назначении трудовой пенсии по
инвалидности.
В данном случае территориальный орган ПФР должен
установить трудовую пенсию по инвалидности с
01.06.2012.
47
Например
Гражданка Иванова получала на территории Республики
Кыргызстан пенсию по случаю потери кормильца за умершего
мужа. Выплата пенсии произведена по 31.03.2012.
В апреле 2012 года она зарегистрировалась по месту
жительства и 20.04.2012 обратилась в территориальный орган
ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по
старости,
обращение за назначением пенсии по случаю потери
кормильца
она посчитала нецелесообразным, так как не располагает
документами о нахождении на иждивении у умершего мужа.
48
Например
Гражданка получила на территории Республики
Кыргызстан пенсию по случаю потери кормильца за
умершего мужа по 31.03.2012. В апреле 2012 года она
зарегистрировалась по месту жительства и 20.04.2012
обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением
о назначении трудовой пенсии по старости. Обращение за
назначением пенсии по случаю потери кормильца она
посчитала нецелесообразным, так как не располагала
документами о нахождении на иждивении у умершего
мужа.
В данной ситуации трудовую пенсию по старости следует
установить с 20.04.2012.
49
2 условие:
Своевременное обращение за
назначением пенсии в
территориальный орган ПФР (в срок
не более 6 месяцев после месяца
регистрации по месту жительства на
территории Российской Федерации)
50
Например
Гражданин , получивший по август 2011
года пенсию по старости на территории
Республики Узбекистан, переселился в
Российскую Федерацию.
В марте 2012 года он зарегистрировался
по месту жительства и в апреле 2012 года
обратился в территориальный орган ПФР
с заявлением о назначении трудовой
пенсии по старости.
51
Например
Гражданин, получивший по август 2011 года пенсию по
старости на территории Республики Узбекистан,
переселился в Российскую Федерацию. В марте 2012 года
он зарегистрировался по месту жительства и в апреле
2012 года обратился в территориальный орган ПФР с
заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Поскольку между датой регистрации по месту
жительства на территории Российской Федерации и
датой обращения за назначением трудовой пенсии по
старости прошло менее 6 месяцев, пенсия заявителю
должна быть назначена с месяца, следующего за месяцем
прекращения выплаты пенсии по прежнему месту
жительства. В указанном примере срок назначения
52
пенсии должен определяться с 01.09.2011.
Например
Гражданин Российской Федерации
зарегистрировался по месту жительства на
территории
Российской Федерации 23.09.2011, обратился в
территориальный орган ПФР с заявлением о
назначении трудовой пенсии по старости 12.08.2012.
Пенсия по старости по прежнему месту
жительства в
Республике Казахстан выплачена по 31.07.2011.
53
Например
Гражданин Российской Федерации зарегистрировался по
месту жительства на территории Российской Федерации
23.09.2011, обратился в территориальный орган ПФР с
заявлением о назначении трудовой пенсии по старости
12.08.2012. Пенсия по старости по прежнему месту
жительства в Республике Казахстан выплачена по
31.07.2011.
В связи с тем, что заявитель обратился в
территориальный орган ПФР по истечении 6 месяцев со
дня регистрации по месту жительства в Российской
Федерации, пенсия должна быть установлена только с
даты обращения, то есть с 12.08.2012.
54
Например
Гражданин зарегистрировался на территории
Российской Федерации 18.03.2011.
Выплата пенсии по старости на территории
Республики Узбекистан осуществлена по
31.08.2011.
Обратился за назначением трудовой пенсии по
старости в территориальный орган ПФР
26.01.2012.
55
Например
Гражданин Российской Федерации зарегистрировался на
территории Российской Федерации 18.03.2011. Выплата
пенсии по старости на территории Республики
Узбекистан осуществлена по 31.08.2011. Обратился за
назначением трудовой пенсии по старости в
территориальный орган ПФР 26.01.2012.
В данном примере между датой регистрации по месту
жительства на территории Российской Федерации и
датой обращения за назначением пенсии прошло более 6
месяцев, поэтому пенсия заявителю должна быть
назначена с даты обращения за ней, то есть с 26.01.2012.
56
3 условие
наличие у гражданина Российской
Федерации регистрации по месту
жительства
57
Например
Гражданин Российской Федерации, получивший по
31.01.2011
пенсию по старости на территории Республики
Казахстан,
переселился на территорию Российской Федерации.
С регистрационного учёта в Республике Казахстан снят.
В марте 2011 года он зарегистрирован по месту
пребывания и
13.04.2011 обратился в территориальный орган ПФР с
заявлением
о назначении трудовой пенсии по старости.
58
Например
Гражданин Российской Федерации, получивший по 31.01.2011
пенсию по старости на территории Республики Казахстан,
переселился на территорию Российской Федерации. С
регистрационного учёта в Республике Казахстан снят.В марте 2011
года он зарегистрирован по месту пребывания и 13.04.2011 обратился
в с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Условием приобретения права на назначение пенсии с учетом
Соглашения от 13.03.1992 является постоянное проживание на
территории Российской Федерации, подтвержденное
соответствующей регистрацией.
В данном случае регистрация по месту жительства на территории
Российской Федерации отсутствует, поэтому трудовая пенсия по
старости должна быть назначена с даты обращения за ней, то есть с
13.04.2011
59
Если пенсия по прежнему месту жительства
выплачена за неполный месяц
Например, гражданка Российской
Федерации, которая переселилась на
территорию Российской Федерации из
Республики Казахстан, обратилась с
заявлением о назначении трудовой
пенсии по старости
На территории Российской Федерации
имеет регистрацию по месту жительства
По прежнему месту жительства пенсия
выплачена ей с учетом ограничения
срока действия вида на жительство
01.04.2010
с 30.03.2010
по 03.10.2009
60
Если пенсия по прежнему месту жительства
выплачена за неполный месяц
пенсия назначается в соответствии с пунктом 1
письма Минсоцзащиты России от 31.01.1994 №
1-369-18
с месяца, следующего за месяцем прекращения
выплаты пенсии по прежнему месту
жительства, но не более чем за 6 месяцев до
месяца регистрации по месту жительства на
территории России в установленном порядке,
 с учетом дня прекращения выплаты пенсии
на территории Республики Казахстан
с 4.10.2009
61
Вопрос 1
За назначением пенсии по старости на
общих
основаниях
(условия
соблюдены)
30.11.2011
обратилась
женщина, которая
на территории
Республики
Казахстан
получала
пенсию
по
экологии
(пенсия
выплачена по 31.08.2011).
Определите срок назначения пенсии
62
Ответ 1
За назначением пенсии по старости на
общих основаниях (условия соблюдены)
30.11.2011 обратилась женщина 31.10.1956,
которая на территории Республики Казахстан
получала
пенсию по экологии (пенсия
выплачена по 31.08.2011).
Поскольку виды пенсии разные,
срок
назначения должен быть определён со дня
обращения за трудовой пенсией по старости
(30.11.2011).
63
Вопрос 2
За назначением пенсии по
старости 06.07.2010 обратился гражданин,
который зарегистрирован на территории
Российской Федерации 30.03.2007. Ранее
он получал пенсию по старости на
территории Республики Казахстан (пенсия
выплачена по 30.04.2010).
Определите срок назначения пенсии
64
Ответ 2
За назначением пенсии по старости 06.07.2010
обратился гражданин, который зарегистрирован на
территории Российской Федерации 30.03.2007. Ранее
он получал пенсию по старости на территории
Республики Казахстан (пенсия выплачена по
30.04.2010).
Поскольку гражданин обратился за назначением
пенсии несвоевременно (по истечении 6 месяцев
после месяца регистрации по месту жительства на
территории Российской Федерации) срок должен
быть определён со дня обращения за трудовой
пенсией по старости (06.07.2010).
65
Обзор практики применения пенсионного
законодательства за 2 полугодие 2011 года (вопрос 68)
• Гражданин П. переселился на территорию Российской
Федерации из Казахстана, где ему была установлена
пенсия «по возрасту» по достижении возраста 55 лет, как
пострадавшему вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском испытательном полигоне. На территории
Российской Федерации гражданину П. уполномоченным
органом отказано в выдаче удостоверения как
пострадавшему вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне. Может ли быть установлена
трудовая пенсия по старости на общих основаниях на
территории Российской Федерации гражданину П. с учетом
письма Минсоцзащиты России от 31.01.1994 № 1-369-18, т.е.
с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты
пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6
месяцев до месяца регистрации по месту жительства на
территории Российской Федерации?
66
Обзор практики применения пенсионного
законодательства за 2 полугодие 2011 года (вопрос 68)
• Принимая во внимание, что заявитель до
переселения на место жительства в
Российскую Федерацию достиг
общеустановленного возраста 60 лет и имел
требуемый страховой стаж для назначения
трудовой пенсии по старости (5 лет), возможно
рассмотреть его как гражданина, имеющего
право на пенсию того же вида, и в этой связи
произвести назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии с нормами
Соглашения от 13.03.1992 со сроков,
установленных письмом Минсоцзащиты
России от 31.01.1994 № 1-369-18.
67
О сроке назначения получателю пенсии по
инвалидности, достигшему пенсионного возраста
• По обращениям граждан, достигших возраста, дающего право на
трудовую пенсию по старости и имеющих не менее 5 лет
страхового стажа, получавших по прежнему месту жительства
пенсию по инвалидности и переселившихся на место жительства
на территорию Российской Федерации из государств, с которыми
заключены соглашения по «территориальному принципу», при
документальном подтверждении прекращения выплаты трудовой
пенсии по инвалидности на территории государства, из которого
они выехали, и постоянного места жительства на территории
Российской Федерации, территориальным органом ПФР
выносится решение о назначении трудовой (социальной) пенсии
по старости в соответствии с названными соглашениями, с учетом
сроков, установленных письмом Минсоцзащиты Российской
Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, т.е. с месяца, следующего за
месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства,
но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту
жительства в Российской Федерации, соответствующим
международным соглашением.
68
Пример
• Гражданин 18.10.1945 г.р. переселился на территорию
Российской Федерации из Киргизской Республики.
Трудовая пенсия по инвалидности на территории
Киргизской Республики выплачена по 31.07.2010.
Заявитель 27.09.2010 зарегистрирован по месту
жительства на территории Российской Федерации и в
этот же день обратился в территориальный орган ПФР
с заявлением о назначении трудовой пенсии по
старости.
• Срок назначения пенсии по старости в соответствии с
письмом Минсоцзащиты Российской Федерации
от 31.01.1994 № 1-369-18, с 01.08.2010
Обзор практики применения пенсионного законодательства за 2 квартал 2012 года (вопрос 39)
69
70