НКО

Роль некоммерческих
организаций в развитии
экономики в России:
правовые аспекты
Абросимова Елена Антоновна, д.ю.н., зав.
кафедрой коммерческого права и основ
правоведения юридического факультета
МГУ им.М.В.Ломоносова
Предпосылки исследования правовых
аспектов деятельности НКО





Относительная молодость НКО сектора (но не отдельных его
представителей). Мифы, связанные с НКО
НКО в исследовательской составляющей связываются с
социально-политическими процессами – основные
исследования в области экономики, управления, социологии,
политологии, социальной работы и др.
Понятийный аппарат некоммерческого сектора в отраслевом
научном знании является инновационным - фундаментальные
юридические исследования отсутствовали до 2014 года,
«некоммерческое право?? или право НКО??», недостаточное
количество научной литературы, наряду с обилием
методической литературы
Необходимость выработки эффективных механизмов
вовлечения в процесс экономического развития в том числе
НКО
Формализация отраслевого научного метода не дает
возможности для синтеза и развития
Специфика научного подхода к
тематике НКО






Устойчивый понятийный аппарат и структура отрасли
не принимают НКО в чистом виде как научный
термин
Необходимость адаптации к требованиям
отраслевой науки
Отказ от классической модели исследования форм
НКО (от статики)
Разработка теории функционального подхода к
некоммерческим юридическим лицам
Привязка к структурно-организационным проблемам
торгового оборота в силу специфики специальности
Обращение к историческому и международному
опыту как базы для развития российской модели
Абросимова Елена Антоновна
ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВОГО
ОБОРОТА:
ПРАВОВОЙ СТАТУС И
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ
Диссертация на соискание ученой
степени доктора юридических наук
Защищена10 сентября 2014
http://www.law.msu.ru/node/24752
Актуальность

Усиление внимания ученых к структурноорганизационным проблемам экономики, разработке
механизмов становления и эффективной
организации экономических процессов.

Оптимальная организация товарного рынка - одна из
основных задач современного периода развития
частного права.

Исследование функциональной составляющей НКО
позволяет определить их роль, выявить возможности
НКО в повышении эффективности экономики в
целом
Теоретическая основа:
Существующий опыт теоретического
анализа правового регулирования
отдельных видов НКО, участвующих в
развитии экономики
 Отсутствие комплексных исследований
обусловило пробелы в теории и
нерешенность вопросов правоприменения.
Закон о НКО существует, а применение
этого закона оставляет желать лучшего.
Итог диссертационного исследования –
разработка комплексной концепции
участия НКО в организации торгового
оборота

Цели и содержание



Ключевой момент диссертации - изучение
правового статуса и функционального
назначения НКО - организаторов торгового
оборота, их классификация и анализ основных
тенденций в области совершенствования
применения правовых возможностей НКО,
участвующих в развитии экономики
Ограничение сферы исследования было обусловлено
требованиями к объему диссертации, а также основано на
специфике избранной группы субъектов изучения и концепции
«функциональности», составляющей методологическую
основу
Из числа НКО исследовались ассоциации и союзы,
торгово-промышленные палаты, выставки и ярмарки,
и товарные биржи
Научная новизна






Первое в цивилистике научное исследование правового статуса
организаторов торгового оборота как специальных субъектов торгового
процесса
Впервые в юридической науке выявлены роль и функциональное
назначение специальных субъектов в формировании торговой
деятельности, показаны основные их виды, тенденции развития
Первое фундаментальное исследование места и роли некоммерческих
организации в торговом обороте.
Освещены аспекты деятельности организаторов торгового оборота,
которые по своей теоретической и практической значимости наиболее
тесно связанны с формированием функционального подхода к теории
юридического лица
Впервые предпринята попытка классифицировать организаторов
торгового оборота по функциональному признаку и проанализировать
специальную роль, которая выполняется организаторами торгового
оборота по сравнению с основными его участниками – коммерческими
организациями
Первое системное исследование функциональной составляющей
торгово-промышленных палат, товарных бирж, ассоциаций и союзов,
оптовых выставок и ярмарок
Положения на защиту
1.
2.








Необходимое условие формирования структуры товарного рынка развитие специальных субъектов торгового права - организаторов
торгового оборота
Организаторы торгового оборота - некоммерческие организации
(НКО):
некоммерческие партнерства
автономные некоммерческие организации
ассоциации товаропроизводителей и торговых предпринимателей
торгово-промышленные палаты
товарные биржи
оптовые продовольственные рынки
выставки
ярмарки
Основная цель НКО - не совершение сделок, а создание условий для
совершения сделок другими участниками торговли
НКО обладают строго целевой (специальной) правоспособностью,
обусловленной целями создания (определены законом/учредителями).
Положения на защиту
3.
4.
5.
6.
«Организатор торгового оборота» - НКО, осуществляющие
непредпринимательскую по целям деятельность,
направленную на содействие главным участникам торгового
оборота (торговым организациям и индивидуальным
предпринимателям) в продвижении товаров от производителей
к потребителям.
Систематизация НКО по функциональному признаку –
анализ специальной роли, которая выполняется ими по
отношению к основным участникам (коммерческим
организациям)
Показывается необходимость выхода за рамки
традиционной типологии НКО и рассмотрения их во
взаимосвязи с другими субъектами с учетом специфики их
функционирования.
Функционально-деятельностные характеристики
юридического лица – суть правового статуса, формируют
объем его правоспособности (совокупность прав и
обязанностей)
Положения на защиту
НКО нуждаются в законодательном регулировании в той же степени,
что и основные участники.
Общие подходы к совершенствованию законодательства об НКО:

систематизация законодательства , регулирующего деятельность НКО

устранение противоречий

исключение избыточного регулирования

упрощение существующих процедур регистрации, сертификации,
лицензирования и проверок
7.
8.



Специальные законодательные акты, регулирующие отдельные виды
НКО наряду с:
регулированием правоотношений с участием НКО кодифицированными
законами общего характера
установлением общих принципов деятельности
определением понятия данных субъектов, их построения и содержания
деятельности
Положения на защиту
9.
10.









Развитие функции НКО - одна из прорывных стратегий развития
экономики.
Функции НКО экономической направленности:
создании эффективной системы связей участников экономики
координация деятельности и консолидация участников экономических
процессов
представление и защита интересов своих членов
предоставление разного рода услуг (методических, информационных,
правовых и др.), включая обучение, внедрение современных методов
организации и управления экономикой
формирование единых стандартов, правил работы, стандартных
контрактов, унификация обычаев делового оборота и деловых
обыкновений
содействие в разработке нормативных документов и
совершенствование экономического законодательства
сбор статистической и другой информации о развитии и организации
экономики, подготовка аналитических отчетов и проведение
маркетинговых исследований
интеграция российских участников в международные системы
противодействие недобросовестной конкуренции в сфере экономики
Публикации по теме
диссертации в:
Спасибо за внимание!