ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПЕРЕПОДГОТОВКИ
ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕМА:
Правовое регулирование
предоставления платных услуг в
образовательной организации
Нормативно-правовое регулирование
предоставления платных услуг в
образовательной организации
1. Постановление Правительства РФ
2. от 15.08.2013 № 706
«Об утверждении Правил оказания платных
образовательных услуг»
2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
3. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей»
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях"
5. Приказ Минобрнауки России от 09.12.2013 №
1315
«Об утверждении примерной формы договора
об образовании по образовательным программам
начального общего, основного общего и среднего
общего образования»
6. «Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях»
от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Правовое регулирование
1. Письмо Минобрнауки России от 21.01.2016 № АП-78/18
«Об оказании платных образовательных услуг»
2. Письмо Минобрнауки России от 15.01.2015 № АП-58/18
«Об оказании платных образовательных услуг»
3. Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 № 01-50-377/11-555
«О соблюдении прав граждан при предоставлении платных
дополнительных образовательных услуг в
общеобразовательных организациях, расположенных на
территории субъектов Российской Федерации и о нарушениях
законодательства Российской Федерации об образовании в
части обеспечения государственных прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования»
4. Письмо Минфина РФ от 20.06.2011 № 02-0306/2736
«О порядке финансового обеспечения оказания
федеральными казенными учреждениями платных услуг»
5. Письмо Минфина РФ от 29.09.2011 № 12-0825/4392
«О возможности оказания казенными учреждениями
платных услуг»
6. Письмо Минобразования РФ от 01.10.2002 № 31ю31нн-40/31-09 «О Методических рекомендациях по
заключению договоров для оказания платных
образовательных услуг в сфере образования»
При применении документа следует учитывать, что с 1
сентября 2013 года вопросы оказания платных образовательных
услуг регламентируются статьей 54 Федерального закона от
29.12.2012 № 272-ФЗ.
7. Письмо Минобразования РФ от 25.12.2002
№ 31-52-122/31-15
«О лицензировании платных дополнительных
образовательных услуг, предоставляемых
образовательными учреждениями общего
образования»
В соответствии с письмом Рособрнадзора от 02.02.2014 № 0119/06-01 данный документ применяется в части, не
противоречащей законодательству Российской Федерации, до
принятия соответствующих нормативных правовых актов.
При применении документа следует учитывать, что с 1
сентября 2013 года вопросы лицензирования образовательной
деятельности регламентируются статьей 91 Федерального закона
от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
Платные услуги:
-
платные образовательные услуги
-
приносящая доход деятельность
Пп. 18 ст. 2 Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»:
Образовательная организация - некоммерческая
организация, осуществляющая на основании лицензии
образовательную деятельность в качестве основного
вида деятельности в соответствии с целями, ради
достижения которых такая организация создана.
Статьей 24 Федерального закона от 12.01.1996
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
оговорены виды деятельности некоммерческой
организации
Некоммерческая организация может осуществлять
один вид деятельности или несколько видов
деятельности, не запрещенных законодательством
Российской Федерации и соответствующих целям
деятельности некоммерческой организации, которые
предусмотрены ее учредительными документами.
Основной деятельностью бюджетного и казенного
учреждений признается деятельность, непосредственно
направленная на достижение целей, ради которых они
созданы.
Поэтому цели – всегда необходимо указывать в
уставе!
ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
статье 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ, статье 2 Федерального
закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
государственные (муниципальные) учреждения создаются для
оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения
работ в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов
государственной власти (государственных органов) или органов
местного самоуправления.
В связи с этим в Перечень услуг могут быть включены
только те услуги (работы), оказание (выполнение) которых
напрямую связано с предусмотренными законодательством
Российской Федерации полномочиями органов
государственной власти (государственных органов) или
органов местного самоуправления.
Платные услуги включаются в перечень
государственных (муниципальных) услуг (работ)
только в том случае, когда федеральным
законом определено, что данные услуги
могут оказываться в рамках
государственного (муниципального)
задания.
При этом отмечается, что формирование
государственного (муниципального) задания для
государственных (муниципальных) казенных
учреждений не является обязательным.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 101. Осуществление образовательной
деятельности за счет средств физических лиц и
юридических лиц
1. Организации, осуществляющие образовательную
деятельность, вправе осуществлять указанную
деятельность за счет средств физических и (или)
юридических лиц по договорам об оказании платных
образовательных услуг.
Платные образовательные услуги представляют
собой осуществление образовательной деятельности по
заданиям и за счет средств физических и (или)
юридических лиц по договорам об оказании платных
образовательных услуг. Доход от оказания платных
образовательных услуг используется указанными
организациями в соответствии с уставными целями.
Правила оказания платных образовательных
услуг, утвержденные Постановление
Правительства РФ от 15.08.2013 № 706
определяют порядок оказания платных
образовательных услуг
В Правилах используются понятия:






"заказчик"
"исполнитель"
"недостаток платных образовательных
услуг"
"обучающийся"
"платные образовательные услуги"
"существенный недостаток платных
образовательных услуг"
Увеличение стоимости платных
образовательных услуг после заключения
договора не допускается, за исключением
увеличения стоимости указанных услуг с учетом
уровня инфляции, предусмотренного основными
характеристиками федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период.
Стоимость платных образовательных услуг,
указанная в договоре, не должна повышаться,
за исключением увеличения стоимости
указанных услуг с учетом уровня инфляции.
Договор заключается в простой письменной форме и содержит
следующие сведения:
а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии)
исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии)
исполнителя - индивидуального предпринимателя;
б) место нахождения или место жительства исполнителя;
в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика,
телефон заказчика;
г) место нахождения или место жительства заказчика;
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или)
заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя
исполнителя и (или) заказчика;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место
жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных
услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);
ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и
обучающегося;
з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;
и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности
(наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации
лицензии);
к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы
(часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или)
направленности);
л) форма обучения;
м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность
обучения);
н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после
успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части
образовательной программы);
о) порядок изменения и расторжения договора;
п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых
платных образовательных услуг.
Важно:
Основания расторжения в одностороннем
порядке организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, договора
об оказании платных образовательных
услуг указываются в договоре
По инициативе исполнителя договор может быть
расторгнут в одностороннем порядке в следующем
случае:
а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет,
отчисления как меры дисциплинарного взыскания;
б) невыполнение обучающимся по профессиональной
образовательной программе (части образовательной программы)
обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной
программы (части образовательной программы) и выполнению учебного
плана;
в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую
образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине
обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную
организацию;
г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;
д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по
оказанию платных образовательных услуг вследствие действий
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
Статья 19.30. Нарушение требований к ведению
образовательной деятельности и организации образовательного
процесса
1. Нарушение установленных законодательством об образовании
требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся
в ведении образовательной деятельности представительствами
образовательных организаций или нарушении правил оказания
платных образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права
2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это
работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это
представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом,
фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми
отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе,
трудовой договор), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей.
3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового
договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически
регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических
лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 15. Трудовые отношения
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении
между работником и работодателем о личном выполнении
работником за плату трудовой функции (работы по должности в
соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с
указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику
работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя,
подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка
при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных
трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами,
трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически
регулирующих трудовые отношения между работником и
работодателем, не допускается.
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 56. Понятие трудового договора. Стороны трудового
договора
Трудовой договор - соглашение между работодателем и
работником, в соответствии с которым работодатель обязуется
предоставить работнику работу по обусловленной трудовой
функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, коллективным договором,
соглашениями, локальными нормативными актами и данным
соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать
работнику заработную плату, а работник обязуется лично
выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в
интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать
правила внутреннего трудового распорядка, действующие у
данного работодателя.
Сторонами трудового договора являются работодатель и
работник.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 420. Понятие договора
1. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об
установлении, изменении или прекращении гражданских прав и
обязанностей.
2. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних
сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если
иное не установлено настоящим Кодексом.
3. К обязательствам, возникшим из договора, применяются
общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное
не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об
отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 779. Договор возмездного оказания услуг
1. По договору возмездного оказания услуг исполнитель
обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить
определенные действия или осуществить определенную
деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
2. Правила настоящей главы применяются к договорам
оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных,
аудиторских, консультационных, информационных услуг,
услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных,
за исключением услуг, оказываемых по договорам,
предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49,
51, 53 настоящего Кодекса.
Таким образом:
- предметом трудового договора выступает сам труд, т.е.
повседневная трудовая деятельность, сам процесс производства
чего-либо. В трудовом договоре регламентируются
количественные и качественные характеристики
трудовой функции. Подчинение трудовому распорядку.
Работник несет дисциплинарную ответственность
- предметом гражданско-правового договора
признается результат труда, воплощенный в виде какой-либо
вещи или услуги. В гражданско-правовом договоре
определяются количественные и качественные
характеристики результатов труда, а не процесса с
помощью которого они достигаются. Субъект самостоятельно
организует свою деятельность. Несет имущественную
ответственность, установленную договором и
гражданским законодательством. Получает оплату лишь
за выполненное поручение, составляется акт
выполненных работ.