Локальные нормативные акты образовательных организаций в

Локальные нормативные акты
образовательных организаций в
соответствии с новым законом об
образовании
Сушков В.И.
начальник отдела надзора и контроля в сфере образования Министерства
образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
26 февраля 2014 г. Методический семинар «Нормативно-правовая основа
деятельности образовательной организации в соответствии
с ФЗ-273 от 29 декабря 2012 года».
Локальные акты
 Образовательному учреждению предоставлено
право
самостоятельно
определять
нормативную
правовую
основу
своей
деятельности.
Это
–
компетенция
образовательного учреждения.
 В соответствии со статьями 28, 30 ФЗ № 273ФЗ образовательная организация принимает
локальные нормативные акты в соответствии с
законодательством
РФ
в
порядке,
установленном ее уставом.
Локальные акты
 Локальный
нормативный правовой акт - это
письменный официальный документ, принятый
(изданный) в определенной форме соответствующим
органом учреждения в пределах его компетенции.
Локальные акты
 Функции локального акта – детализировать,
конкретизировать, дополнить, восполнить
общую норму применительно к условиям
конкретного образовательного учреждения, с
учетом
особенностей
и
специфики
образовательного процесса.
Закон об образовании
 Локальные
нормативные
акты
принимаются по основным вопросам
образовательной
деятельности.
Разработка и принятие которых
относится к компетенции ОО (п.1 ч.3
ст.28 Закона), а выполнение является
обязанностью учащихся (п.2 ч.1 ст 43
Закона)
 Это акты, регламентирующие:
Локальные акты
 Правила приема обучающихся (ст.30);
 Режим занятий обучающихся (ст.30);
 Формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости
и промежуточной аттестации обучающихся (ст.30);
 Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления
обучающихся (ст.30);
 Порядок
оформления возникновения, приостановления и
прекращения отношений между образовательной организацией и
обучающимися и (или) родителями (законными представителями)
несовершеннолетних обучающихся (ч.2 ст.30 Закона)
(Данные локальные акты размещаются на сайте образовательной организации в сети
«Интернет»)
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права
обучающихся и работников образовательной
организации, учитывается
мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов
работников (при их наличии).

Локальные акты
Локальные акты разработка и принятие которых относится к компетенции ОО (п.1 ч.3
ст.29 Закона),а выполнение является обязательным для всех работников (ч.1 ст.189
Трудового кодекса РФ), в соответствии с требованиями трудового законодательства
(ч.4 ст.189 ТК РФ) должны быть отражены в Правилах внутреннего трудового
распорядка:
 Порядок комплектования
работников.
 Права и обязанности работников.
Копии локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 ФЗ №237-ФЗ,
правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора размещаются на
официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (ст.29)
Локальные акты
 Наряду с положениями ст.30 Федеральный
закон №273-ФЗ прямо указывает, какие
вопросы
подлежат
урегулированию
локальными
нормативными
актами.
Данные акты определяют (устанавливают,
регламентируют, закрепляют):
Локальные акты
 Урегулировать
в локальном акте Язык, языки образования
организации, осуществляющей образовательную деятельность по
реализуемым ею образовательным программам в соответствии с
законодательством Р.Ф. (ч.6 ст.14);
 Права
и
законные
интересы
обучающихся,
законных
представителей несовершеннолетних обучающихся, педагогов (ч.6
ст.26);
(В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по
вопросам управления образовательной организацией и при принятии
образовательной
организацией
локальных
нормативных
актов,
затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе
обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних
обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:
 1) создаются советы обучения, советы родителей (законных
представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы;
 2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников
образовательной организации.)
Локальные акты
Проверить наличие положений, регламентирующих статус:
Структурные подразделения образовательной организации (включая филиалы) (ч.2
ст.27).
( Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные
подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с
учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы
обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, отделения, факультеты,
лаборатории, учебные полигоны, клубы, музеи, мастерские, общежития, интернаты и т.д.)
и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной
организацией структурные подразделения).
 Документы, подтверждающие обучение в организации, если форма документа не
установлена Законом (ч.4 ст.33).
 Порядок реализации права обучающихся на обучение по индивидуальному учебному
плану, в том числе ускоренное обучение в пределах осваиваемой образовательной
программы (п.3ч.1 ст.34);
 Порядок участия обучающего в профессиональных образовательных организациях и
образовательных организациях высшего образования в формировании содержания
своего профессионального образования (п.4 ч.1 ст.34) (указанное право может быть
ограничено условиями договора о целевом обучении);
 Порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами
культуры и объектами спорта образовательной организации (п.21 ч.1 ст.34);

Локальные акты




Порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
результатов
освоения
обучающимися
учебных
предметов,
курсов,
дисциплин(модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других
организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п.7 ч.1 ст.34);
Дополнительные
академические
права
и
меры
социальной
поддержки,
предоставляемые обучающимся (п.29 ч.1, п.7 ч.2 ст.34);
Порядок посещения обучающимися по их выбору мероприятий, не предусмотренных
учебным планом (ч.4 ст.34);
Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по
урегулированию споров между участниками образовательных отношений и
исполнения принятых решений (ч.6 ст.45) - которые принимаются с учетом мнения советов
обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации
и (или) обучающихся в ней (при их наличии).;


Порядок бесплатного доступа педагогов к информационно-телекоммуникационным
сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам,
материально-техническим средствам (п.7 ч.3 ст.47);
Порядок реализации права педагогов на бесплатное пользование образовательными,
методическими и научными услугами образовательной организации-работодателя
(п.8 ч.3 ст.47);
Локальные акты



Нормы
профессиональной этики педагогических работников организации,
осуществляющей образовательную деятельность (ч.4 ст.47);
Соотношение учебной (преподавательской) и другой
педагогической работы
педагогических работников в пределах рабочей недели или учебного года (ч.6 ст.47)
(с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации
работника);
Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников (в
соответствии с требованиями трудового законодательства (ч.7 ст.47)
(определяется коллективным договором, правилами
договором, графиками работы и расписанием занятий);


Порядок аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия
педагогических работников занимаемым ими должностям (в пределах, установленных
законодательством Российской Федерации) (ст.49);
Права, обязанности и ответственность работников организаций (помимо педагогов)
(ст.52) - устанавливаются; законодательством РФ, правилами внутреннего трудового распорядка и
иными локальными актами
трудовыми договорами);

внутреннего трудового распорядка, трудовым
образовательных
организаций,
должностными
инструкциями
и
Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг (ч.5 ст.54);
Локальные акты


Условия приема на обучение по дополнительным образовательным
программам, а также на места с оплатой стоимости обучения
физическими и (или) юридическими лицами (ч.5 ст.55);
Правила приема граждан на обучение (в части , не урегулированной
законодательством об образовании) ( ч.9 ст.56 - целевой прием с обучающимися по
образовательным программам среднего профессионального или высшего образования);


Размеры и порядок материальной поддержки обучающимся в
профессиональных образовательных организациях и образовательных
организациях высшего образования (ч.15 ст.36);
Порядок
предоставления нуждающемуся
в жилой
площади
обучающемуся по основным образовательным программам среднего
профессионального и высшего образования по очной форме обучения
жилого помещения в общежитии, размер платы за пользование жилым
помещением и коммунальные услуги (части 1,3 ст.39);
Локальные акты
 О пользовании учебниками и учебными пособиями обучающимися,
осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули)
за пределами федеральных государственных образовательных
стандартов (ч.3 ст.35);
 О порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе
образцы договоров об оказании платных образовательных услуг,
документа об утверждении стоимости обучения по каждой
образовательной программе (ч.2 ст.29, ст.54);
 Об организации питания обучающихся (ст.28, ч.3 п.15);
 О
содействии
деятельности
общественных
организаций
обучающихся, родителей (законных представителей) (ст.28,ч.3
п.19)
Локальные акты
 О списке учебников в соответствии с федеральным перечнем
учебников,
а
также
учебных
пособий,
допущенных
к
использованию при реализации образовательных программ
начального общего, основного общего, среднего общего
образования(ст.28, ч.3 п.9);
 Об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися
образовательных программ, а также хранении в архивах
информации об этих результатах на бумажных и (или)
электронных
носителях документ об индивидуальном учете
результатов освоения обучающимися образовательных программ,
а также хранении в архивах информации об этих результатах на
бумажных и (или) электронных носителях (ст.28.ч.3 п.11);
 О требованиях к одежде обучающихся (ст.28 ч.3 п.18).
Локальные акты
 Указанный перечень локальных нормативных актов не
является исчерпывающим.
 Образовательные
организации
обладают
самостоятельностью в разработке и принятии локальных
нормативных актов в соответствии с ФЗ об образовании,
иными нормативными правовыми актами РФ и уставом (ч.1
ст.28).Если какой –либо из вопросов образовательной и
иной
деятельности
образовательной
организации
нуждается в нормативном регулировании, т.е. требует
установления правил, касающихся неопределенного круга
лиц, то по такому вопросу следует принимать именно
локальный нормативный акт.
Локальные акты
 Нормы
локальных
нормативных актов, ухудшающие
положение обучающихся или работников образовательной
организации
по
сравнению
с
установленным
законодательством
об
образовании,
трудовым
законодательством, положением, либо
принятые с
нарушением установленного порядка, не применяются и
подлежат отмене образовательной организацией.
Примерный перечень локальных актов, разрабатываемых вновь












Устав общеобразовательной организации (до 2016 г.)
Положение о порядке применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер
дисциплинарного взыскания
Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации
об образовательной организации
Положение о проведении самообследования образовательной организацией
Положение о порядке приема детей в общеобразовательную организацию
Положение о единых требованиях к одежде обучающихся и педработников
Положение о профстандарте педагогического работника
Положение о статусе педагогического работника
Положение о конфликте интересов педагогического работника
Должностные инструкции работников общеобразовательного учреждения
Положение о распределении стимулирующей составляющей ФОТ
Положение об установлении показателей эффективности педагогического работника
Примерный перечень локальных актов, разрабатываемых вновь













Положение о нелинейном расписании
Положение о тьюторе (о тьюторском сопровождении)
Положение о МО тьюторов
Положение о порядке оформления перевода обучающегося из одной
общеобразовательной организации в другую
Положение о формах получения образования при освоении общеобразовательных
программ
Положение об организации инклюзивного образования (при наличии)
Положение о сетевой форме реализации образовательных программ (при наличии)
Положение о дистанционном обучении(при наличии)
Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками
образовательных отношений
Положение о промежуточной аттестации обучающихся
Положение об организации платных услуг в общеобразовательной организации
Положение о дополнительном образовании в общеобразовательной организации
Другие по мере публикации нормативно — правовых актов по вопросам образования
Спасибо
за внимание!