Минимущество Республики Бурятия Доклад на тему: «Вопросы приватизации муниципального имущества» 20 июня 2014 г. Общие положения о муниципальной собственности Конституция Российской Федерации: Статья 8 «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Статья 130 «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью». Статья 132 «Органы местного самоуправления муниципальной собственностью…». самостоятельно управляют Состав муниципальной собственности Перечень видов имущества, которое может находиться в собственности поселений, городских округов и районов: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. Преимущества отчуждения имущества несоответствующего полномочиям муниципальных образований Пополнение доходной части местного бюджета; Экономия бюджетных средств на налогах; Экономия бюджетных средств на содержании, охране и капитальном ремонте имущества; Повышение налоговой базы по земельному налогу (в случае приватизации земельных участков). Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Возмездное отчуждение муниципального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц, или другими словами приватизация, осуществляется только посредством проведения торгов в порядке, установленном Федеральным закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». При этом, приватизации не подлежат: • объекты, изъятые из оборота; • имущество, которое может находиться только в государственной собственности. Особое внимание следует обратить на приватизацию объектов коммунально-бытового назначения: объекты электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем. Инвестиционные и эксплуатационные обязательства при приватизации муниципального имущества» 1) обязательство по строительству; 2) обязательство по реконструкции; 3) обязательство по модернизации (инвестиционное обязательство); 4) обязательство по эксплуатации. Вышеуказанные обязательства оформляются в виде обременения на реализуемое имущество, которое сохраняется и при перемене собственника объектов коммунально-бытового назначения. В случае существенного нарушения инвестиционного обязательства и (или) эксплуатационного обязательства собственником орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа имущества, за вычетом убытков, причиненных потребителям Основные способы приватизации муниципального имущества преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; общество с ограниченной ответственностью; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Нормативные акты, регламентирующие отдельные способы приватизации государственного и муниципального имущества 1) Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме»; 2) Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе»; 3) Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»; 4) Постановление Правительства РФ от 22.07.2002 № 549 «Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены». Нормотворческая деятельность ОМСУ в области приватизации муниципального имущества В целях обеспечения законного распоряжения муниципальным имуществом органами местного самоуправления должны быть приняты следующие решения: 1) порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, представительным органом муниципального образования (п. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ); 2) порядок и условия приватизации муниципального имущества (п. 3 ст. 51 Закона № 131-ФЗ); 3) порядок планирования (план) приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления (п.1 ст. 10 Закона № 178-ФЗ); 4) порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества принимается органы местного самоуправления (п. 4 ст. 14 Закона № 178-ФЗ). Непринятие хотя бы одного из вышеперечисленных правовых актов или не совершение указанных действий, по сути, влекут недействительность приватизации муниципального имущества. Модельный правовой акт «Порядок планирования приватизации и порядок принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества, утверждаемые решением Совета депутатов муниципального образования» В соответствии с частью 1 статьи 10 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Совет депутатов муниципального образования «__________» решил: Утвердить: 1.1. Порядок планирования приватизации муниципального имущества МО «____________________». 1.2. Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества МО «____________________». 2. Определить официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений о продаже муниципального имущества, МО «____________________», газету «______________». 3. Определить официальным сайтом для размещения информационных сообщений о продаже муниципального имущества, МО «____________________», сайт «______________». Необходимые условия обеспечения законности и эффективности процесса приватизации муниципального имущества 1) Издание муниципальными образованиями нормативных актов по вопросам приватизации муниципального имущества; 2) При решении вопроса о необходимости приватизации муниципального имущества руководствоваться не только перспективами получения максимальных доходов от приватизации, но и учитывать перспективы дальнейшего развития муниципального образования, интересы будущих поколений; 3) При выборе способа приватизации в отношении конкретного муниципального имущества необходимо определять наиболее оптимальный способ с учетом специфики реализуемого имущества, характеристик и др. особенностей; 4) Приватизация муниципального имущества должна быть максимально прозрачна, освещена в официальных печатных изданиях, на официальных сайтах муниципальных образований, а также на федеральном сайте (torgi.gov.ru). Спасибо за внимание!