Система муниципальных правовых актов: Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов начальник отдела экспертизы и регистров Государственно-правового управления Аппарата Правительства Республики Хакасия Кудинова Елена Олеговна ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ВЕДЕНИЕМ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 1. Исключена. - Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ. Статья 2 Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2006, N 8, ст. 852; 2007, N 1, ст. 21) дополнить статьей 43.1 следующего содержания: "Статья 43.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов 1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. 2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 8 ноября 2007 года N 260-ФЗ http://zakon.scli.ru Информация, подлежащая включению в регистр Включению в регистр подлежит информация: 1) о решениях, принятых на местном референдуме (сходе граждан), оформленных в виде правовых актов; 2) о нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований Республики Хакасия; 3) о нормативных правовых актах глав муниципальных образований Республики Хакасия, местных администраций и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставами муниципальных образований Республики Хакасия. Состав информации, подлежащей включению в регистр: • • • • • • • • вид муниципального нормативного правового акта; наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт; номер и дата принятия (подписания) муниципального акта; номер и дата регистрации муниципального акта; источник официального опубликования (обнародования) муниципального акта; наименование муниципального акта; текст муниципального акта; дополнительные сведения. К дополнительным сведениям относятся: 1) судебные решения по делам об оспаривании муниципальных актов; 2) информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных актов; 3) заключения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия по организации и ведению регистра о соответствии (несоответствии) муниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Хакасия, законодательству Республики Хакасия и Уставам муниципальных образований Республики Хакасия; 4) предписания антимонопольных органов; 5) иные документы и материалы по вопросам соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Хакасия и законодательству Республики Хакасия. Включение муниципальных актов и дополнительных сведений к ним в регистр осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления в уполномоченный орган. Закон Республики Хакасия от 03.10.2008 N 47-ЗРХ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия" Признаки нормативного правового акта - принятие уполномоченным органом; - распространение на неопределенный круг лиц; - неоднократность применения; - обязательность исполнения; - наличие правовых норм; урегулирование отношений. общественных В период с 01.01.2009 года по 15.10.2015 год в регистр внесено 27 930 муниципальных нормативных правовых актов Динамика поступления муниципальных нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия (по годам) Динамика поступления муниципальных нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия (по городам и районам) Алта йский ра йон 4000 3734 Аскизский ра йон 3436 3500 Бейский ра йон 3161 3144 Богра дский ра йон 3000 2341 2500 2451 Орджоникидзевский ра йон 2512 Та штыпский ра йон 2090 Ширинский ра йон 2000 Усть-Аба ка нский ра йон 1500 1263 1184 город Аба за 1041 1063 город Аба кан 1000 505 500 0 город Са яногорск город Сорск город Черногорск Динамика МНПА с нарушениями по годам 935 477 2009 2010 89 2011 998 2012 42 2013 2014 541 2015 725 Количество принятых МНПА по районам и городам с нарушениями Алтайский район Аскизский район 700 629 Бейский район 602 600 Боградский район 547 Орджоникидзевс-кий район 500 400 392 371 Таштыпский район 414 Устъ-Абаканский район 327 Ширинский район 300 город Абаза 200 181 город Абакан 102 104 100 62 27 0 49 город Саяногорск город Сорск город Черногорск Признаки несоответствия МНПА законодательству отсутствие правовых оснований, необходимых для издания муниципального акта принятие муниципального акта органом, в компетенцию которого это не входит принятие муниципального акта с превышением полномочий, предоставленных данному органу включение в муниципальный акт норм и положений, противоречащих нормам действующего законодательства нарушение порядка введения муниципального акта в действие Типичные ошибки при предоставлении МНПА Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие законодательству Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд Ответственность Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» статья 106. Неисполнение или нарушение требований органов государственной власти Республики Хакасия Неисполнение или нарушение требований и предписаний, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах органов государственной власти Республики Хакасия, а также правовых актов руководителей этих органов, принятых (изданных) в пределах их компетенции, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц - от 2 000 до 5 000 тысяч рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 30 000 тысяч рублей. Спасибо за внимание!