Типичные нарушения, выявленные в ходе проведения плановых

Типичные нарушения,
выявленные в ходе
проведения плановых
проверок при
размещении
муниципальных заказов
1
Докладчик:
Панина Н.А.- исполняющий
обязанности начальника
контрольно-ревизионного
управления администрации
города Ульяновска
2
• Федеральный закон РФ от
6 октября 2003 года № 131 «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской
Федерации»
• статья 17 Федерального закона от 21
июля 2005 года № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд»
• Устав города Ульяновска
3
Приказ Министерства
экономического развития
Российской Федерации от
28.01.2011 № 30
«Об утверждении порядка плановых
проверок при размещении заказов
на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд
заказчиков»
4
www.zakupki.gov.ru.
Плановые проверки:
1. МДОУ детский сад № 104 «Гуси-лебеди»;
2. Управление культуры и организации досуга населения мэрии
города Ульяновска;
3. МОУ «Гимназия № 33»;
4. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя
Советского Союза Д.Я.Старостина»;
5. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 52»;
6. МДОУ детский сад комбинированного вида № 226 «Капитошка»;
7. Управление образования мэрии г.Ульяновска;
8. МУЗ «Центральная городская клиническая больница г.
Ульяновска»;
9. Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и
муниципального заказа мэрии города Ульяновска;
10. МБУ здравоохранения «Городская поликлиника №4»;
11. Комитет по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами мэрии города Ульяновска;
12. МБУ «Управление делами мэрии города Ульяновска»;
13. МБУ здравоохранения «Городская стоматологическая
поликлиника №1».
Внеплановые проверки:
МУЗ городская поликлиника
№ 1 им. С.М.Кирова
Типичные нарушения
выявляемые
при размещении
муниципальных заказов
1. Осуществляется заключение
контрактов в нарушение
установленных Федеральным
законом № 94-ФЗ сроков (пункт
1.1. статьи 29)
№ Поставщик Номер
Дата
№
контракта заключения
контракта
1
ООО
«ВСК»
8
Протокол
Дата
оценки
и размещения
сопоставления
на сайте
заявок
на
участие
в
конкурсе
01.02.2011 005-3/072-ОК
24.01.2011
За нарушение сроков заключения
контракта предусмотрена
административная
ответственность в соответствии с
частью 1.2. статьи 7.32. КоАП РФ
2. Закупка одноимённых товаров
сверх предусмотренной
законодательством суммы в
течение квартала (нарушение
пункта 14 части 2 статьи 55
Федерального закона № 94-ФЗ
Например:
В четвертом квартале 2011 года
заключены договора на одноимённые
товары (Печатная продукция, группа
41) на сумму 107156,00 руб.:
1) Договор заключён 03.10.2011 с ООО
«Позитив принт плюс» на сумму 99 666,00
руб. на выполнение работ по изготовлению
баннера фотопечатью.
2) Договор заключён 12.12.2011 с ООО
«Мастер студия» на сумму 7 490,00 руб. на
выполнение полиграфических работ по
изготовлению бланков пропусков.
• Во втором квартале 2011 года заключены
договора на одноимённые товары
(вычислительная техника, группа 90) на
сумму 124 979,80 руб.
– Договор от 16 мая 2011 года заключён с ООО
«Торговая компания Альфа» на сумму 31 980,00
руб. на поставку ноутбуков.
– Договор от 10 июня 2011 года заключён с
Индивидуальным предпринимателем Трофимовым
В.В. на сумму 38 905,00 руб. на поставку
компьютеров.
– Договор от 27 июня 2011 года заключён с
Индивидуальным предпринимателем Трофимовым
В.В. на сумму 54 094,80 руб. на поставку запасных
частей к оргтехнике.
В третьем квартале 2011 года заключены
договора на одноимённые товары (Работы по
строительству, реконструкции, капитальному
ремонту объектов капитального строительства,
группа 221) на сумму 210 591,22 руб.:
1) Договор заключён 31.08.2011 с ООО «ТехноСтрой»
на сумму 15 974,84 руб. на выполнение работ по
промывке и опрессовке системы центрального
отопления.
2) Договор заключён 29.07.2011 с ООО «Пронтерра»
на сумму 96 750,00 руб. на монтаж локальной сети.
3) Договор заключён 15.08. 2011 с ООО
«ПРОМСТРОЙСЕРВИС-У» на сумму 97 866,38 руб. на
выполнение работ по замене приборов учета
тепловой энергии и горячей воды.
В четвёртом квартале 2011 года заключены
договора на одноимённые товары
(спортивные товары группа 165) на сумму
159 340,00 руб.
1) Договор заключён 03.10 2011 с ИП
Гонтарёвым В.В. на сумму 7 670,00 руб. на
поставку кубков и медалей.
2) Договор заключён 03.10. 2011 с ЗАО «Темп»
на сумму 99 570,00 руб. на поставку
тренажёров.
3) Договор заключён 10.10. 2011 с ИП
Гонтарёвым В.В. на сумму 52 100,00 руб. на
поставку кубков и медалей.
За нарушение требований при
принятии решения о способе
размещения заказа
предусмотрена
административная
ответственность в соответствии
с частью 1 статьи 7.29.
КоАП РФ.
3. В сметной документации,
обосновывающей цену
муниципального контракта, изменены
объёмы и виды ремонтных работ.
Внесение изменений в существенные
условия муниципальных контрактов
путём заключения дополнительных
соглашений (часть 5 статьи 9
Федерального закона № 94-ФЗ).
• Например: заключен муниципальный
контракт на сумму 1 514 990 руб. на
поставку тепловой энергии,
вентиляции и горячего водоснабжения
заключен 07.02.2011, дополнительным
соглашением от 29.08.2011 увеличена
цена контракта и объём оказанных
по контракту услуг на сумму 63200
руб.
За заключение контракта с
нарушением объявленных
условий торгов или запроса
котировок цен на товары,
работы, услуги предусмотрена
административная
ответственность в соответствии
с частью 1 статьи 7.32. КоАП РФ.
Размещение заказа проводится
неверно выбранным
способом, в том числе в
нарушение статьи 10 Закона.
За нарушение требований при
принятии решения о способе
размещения заказа предусмотрена
административная ответственность
в соответствии с частью 1 статьи
7.29. КоАП РФ.
5. Несвоевременно
уведомляется
орган, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере
размещения заказов о
заключении муниципальных
контрактов (нарушение пунктов
5,6 части 2 статьи 55
Федерального закона № 94-ФЗ) .
• 5.В извещении о проведении запроса котировок
включаются условия, которые ограничивают
количество участников (нарушение части 2
статьи 45 Закона).
• 6.В заключенных муниципальных контрактах
предусматривается расторжение в
одностороннем порядке (нарушение пункта 8
статьи 9 Закона).
• 7. В муниципальных контрактах не
предусмотрены условия об ответственности
сторон (пункт 10 статьи 9 Федерального закона
№ 94-ФЗ).
За включение в извещение о
проведении запроса котировок
указания на товарные знаки
предусмотрена административная
ответственность в соответствии с
частью 4.1. статьи 7.30. КоАП РФ.
9. В соответствии с частью 6 статьи 46
Федерального закона № 94-ФЗ в случае,
если после дня окончания срока подачи
котировочных заявок подана только одна
котировочная заявка, заказчик
продлевает срок подачи котировочных
заявок на четыре рабочих дня и в
течение одного рабочего дня после дня
окончания срока подачи котировочных
заявок размещает на официальном сайте
извещение о продлении срока подачи
таких заявок
10. Муниципальные контракты и
гражданско-правовые договоры
заключены сверх утвержденных
лимитов бюджетных
обязательств (часть 2 статьи 72
Бюджетного кодекса РФ).
11. В соответствии с частями 1, 2 статьи 19.1
Федерального закона № 94-ФЗ, для установления
начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) источниками информации о ценах товаров,
работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут
быть данные государственной статистической
отчетности, официальный сайт, реестр
контрактов, информация о ценах производителей,
общедоступные результаты изучения рынка,
исследования рынка, проведенные по инициативе
заказчика, уполномоченного органа, в том числе
по контракту или гражданско-правовому договору,
и иные источники информации. Заказчик,
уполномоченный орган вправе осуществить свои
расчеты начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота).
Указанные действия
являются
нарушением частей 1, 2
статьи 19.1, пункта 8
статьи 43, части 2 статьи 45
Федерального закона
№ 94-ФЗ.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ