Юридическая ответственность за нарушения земельного

Лекция 10.
Юридическая
ответственность за
нарушения
земельного
законодательства
Юридическая ответственность
за нарушение земельного
законодательства
1.
2.
Понятие, состав и виды
земельных правонарушений.
Виды юридической
ответственности за
нарушение земельного
законодательства.
1. Понятие, состав и виды
земельных правонарушений
Правонарушение – это виновное
противоправное деяние, деликтоспособного лица.
Субъекты – физ. и юр. лица, должностные лица
органов гос. власти и м/с.
Объект – земельный правопорядок, права и
законные интересы участников земельных
отношений.
Субъективная сторона – характеризуется
наличием вины, в форме умысла либо в форме
небрежности.
Объективная сторона – действия и бездействия
правонарушителей, а также их связь с
противоправным результатом.
Виды правонарушений
Проступки
– виновные
противоправные деяния,
не являющиеся
общественно опасными,
влекущие применение
взысканий
(административные
правонарушения,
дисциплинарные
проступки, деликты).
Преступления –
общественно опасные
виновные деяния,
предусмотренные
уголовным
законодательством,
влекущие применения
наказания (более строгие
меры государственного
принуждения,
существенно
ограничивающие
правовой статус лица).
Виды земельных
правонарушений
Чисто земельные
правонарушения – не
связанны с причинением
вреда землям как
составной части
окружающей среды,
направлены против
рационального
использования земель,
законных интересов и
прав участников
земельных отношений.
Земельные
правонарушения с
экологической
окраской –
совершение которых
связанно с
причинением вреда
землям и являющиеся
одновременно
экологическими
правонарушениями.
2. Виды юридической
ответственности за нарушение
земельного законодательства
Юридическая ответственность как правовой
институт – совокупность юридических норм,
устанавливающих неблагоприятные последствия и
порядок их возложения на правонарушителя.
Юридическая ответственность – обязанность
лица, совершившего правонарушение, претерпевать
санкцию, т. е. неблагоприятные последствия,
установленные законом и/или договором.
Юридическая ответственность – система мер
государственного принуждения, применяемых к
виновным в случае неисполнения предписаний
законодательства.
Функции юридической
ответственности:



Штрафная или репрессивнокарательная;
Предупредительно-воспитательная или
превентивная;
Правовосстановительная или
компенсационная.
Виды юридической
ответственности за нарушения
земельного законодательства:




Уголовная;
Административная;
Гражданско-правовая;
Дисциплинарная.
Уголовная ответственность



Порча земли (ст. 254 УК РФ) - это отравление,
загрязнение или иная порча земли вредными
продуктами хозяйственной или иной деятельности.
Регистрация заведомо незаконных сделок с
землей, искажение учетных данных
Государственного земельного кадастра, а равно
умышленное занижение размеров платежей за
землю должностными лицами (ст. 170 УК РФ)
Нарушение режима заповедников,
заказников, национальных парков, памятников
природы и других особо охраняемых государством
природных территорий, повлекшее причинение
значительного ущерба (ст. 262 УК РФ).
Административная
ответственность

Противоправные деяния, нарушающие правила
использования земель и их охраны (нарушение
режима использования земельных участков в
водоохранных зонах и прибрежных полосах
водных объектов – п. 2 ст. 8.12 КоАП РФ;
использование земель не по назначению, а равно
невыполнение установленных требований и
обязательных мероприятий по улучшению земель
и охране почв от ветровой, водной эрозии и
предотвращению других процессов, ухудшающих
качественное состояние земель – ст. 8.8 КоАП
РФ).
Административная
ответственность

Противоправные
 Противоправные деяния,
деяния, нарушающие
нарушающие правила
право собственности и
управления земельным
иные права на землю
фондом (незаконный отвод
(самовольное занятие
земельных участков на
земельного участка –
особо охраняемых землях
ст.7.1 КоАП РФ;
историко-культурного
самовольное занятие
назначения – ст. 7.16 КоАП
земельного участка
РФ; неповиновение
лесного фонда или
законному распоряжению
участка леса, не
или требованию
входящего в лесной
должностного лица органа,
фонд – ст. 7.9 КоАП РФ).
осуществляющего
государственный контроль
– ст. 19.4 КоАП РФ.
Гражданско-правовая
ответственность
(имущественная)
Имущественная ответственность – это возмещение
лицу, чьи права нарушены, причиненных ему
убытков - реального ущерба и упущенной выгоды.
Реальный ущерб – расходы, которое лицо должно
произвести для восстановления нарушенного
права, за утрату или повреждения имущества.
Упущенная выгода – неполученные доходы, которое
это лицо получило бы при обычных условиях
гражданского оборота, если бы его право не было
нарушено (ст. 15 ГК РФ).
Самовольно занятые земельные участки
возвращаются их собственникам,
землепользователям, землевладельцам,
арендаторам земельных участков без возмещения
затрат, произведенных лицами, виновными в
нарушении земельного законодательства, за время
незаконного пользования этими земельными
участками ( ч. 2 ст. 76 ЗК РФ).
Приведение земельных участков в пригодное для
использования состояние при их захламлении,
других видах порчи, самовольном занятии,
снос зданий, строений, сооружений при
самовольном занятии осуществляется
юридическими лицами и гражданами,
виновными в указанных земельных
правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК
РФ).
Возмещение ущерба,
причиненного земле как
природному объекту
Возмещение ущерба причиненного земле как
природному объекту осуществляется на основании
ст. 78 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от
10.01.2002 г., специально уполномоченным
гос. органом (МПР РФ и его территориальными
органами).
Определение размера вреда, осуществляется исходя
из фактических затрат на восстановления
нарушенных земель с учетом понесенных убытков, а
при их отсутствии, в соответствии с таксами и
методиками исчисления размера вреда окружающей
среде.
Срок исковой давности – 20 лет.
Дисциплинарная
ответственность
Дисциплинарный проступок – неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником по вине
возложенных на него трудовых обязанностей.
Дисциплинарные взыскания:
 Замечание;
 Выговор;
 Увольнение;
 и другие, предусмотренные законодательством,
уставами и положениями, для отдельных категорий
работников.
Должностные лица и работники организаций,
виновные в совершении земельных правонарушений,
несут дисциплинарную ответственность в случаях,
если в результате ненадлежащего выполнения ими
своих должностных или трудовых обязанностей
организация понесла административную
ответственность за проектирование, размещение и
ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих
негативное (вредное) воздействие на состояние
земель, их загрязнение химическими и
радиоактивными веществами, производственными
отходами и сточными водами (ч. 2. ст. 75 ЗК РФ).
КОНЕЦ