Слайд 1 - Департамент топливно-энергетического комплекса и

«О результатах работы правоохранительных и
контролирующих органов Костромской
области по противодействию незаконному
использованию финансовых ресурсов в
сфере жилищно-коммунального хозяйства
Докладывает: начальник отдела
госкапвложений, инвестиционых
проектов и программ департамента
ТЭК и ЖКХ Костромской области
И.В. Розова
Кострома, 2012 год
Для исполнения поручения Президента РФ № 701 распоряжением
губернатора Костромской области от 6 июля 2011 года № 708-р создана
рабочая группа по проведению оценки эффективности использования
организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, в
которую вошли специалисты администрации области и контрольнонадзорных органов.
Состав рабочей группы:
- Главный федеральный инспектор в Костромской области полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном
округе.
- Прокуратура Костромской области.
- Управление внутренних дел по Костромской области.
- Контрольно-счетная палата Костромской области.
- Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора в Костромской области.
-Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Костромской области .
- Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской
области.
- Отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с
правоохранительными органами администрации Костромской области .
- Отдел контроля администрации Костромской области.
- Департамент финансов Костромской области.
1
Департамент ТЭК и ЖКХ Костромской
области ежеквартально проводит
заседания рабочей группы при заместителе
губернатора Костромской области Н.Р.
Подкопаевой и представляет информацию
контрольно-надзорных органов по
установленным нарушениям в сфере ЖКХ в
Аппарат Полномочного представителя
Президента РФ в Центральном
Федеральном округе.
2
Контрольными мероприятиями ТУ Росфиннадзора по Костромской
области охвачено 12 организаций, в том числе 4 управляющие
компании.
В ходе проверочных мероприятий выявлено:
-завышение сметной стоимости работ на сумму 178 тыс.руб.;
-завышение объемов выполненных работ – на сумму 102,9 тыс.руб.
-отвлечение денежных средств с целевого счёта для оплаты текущих
расходов в сумме 4250 тыс.руб.
-другие финансовые нарушения (отсутствие заключений госэкспертизы на
сметную документацию, дополнительных соглашений к договорам подряда,
неиспользование права на взыскание неустойки).
Установлены следующие нефинансовые нарушения:
-нарушение сроков и порядка перечисления денежных средств Фонда и
областного бюджета (166 млн.руб.);
-перечисление авансовых платежей, в размере превышающем 30%, процедур
проведения открытого конкурса, невыполнение условий софинансирования
собственниками, (43 млн.руб.);
- нарушение сроков выполнения работ (4 млн.руб.).
3
Органами УМВД России по Костромской области:
- выявлено 25 преступлений экономической
направленности, совершенных в сфере жилищнокоммунального хозяйства.
-И них 16 окончены производством, 14 направлены
с обвинительным заключением в суд. По двум делам
объём неправомерно использованных финансовых
средств составил 887, тыс.руб. По 14устанавливается.
4
Департаментом государственного регулирования
цен и тарифов Костромской области в 2012 г.
осуществлены проверки в отношении 3
организаций коммунального комплекса.
По итогам проверок:
- директор МУП «Коммунсервис» (осуществление
деятельности по неустановленным в соответствии
с действующим законодательством тарифам )
наказан в виде административного штрафа в
размере 50 тыс.руб.
5
Контрольно-счетной палатой Костромской области:
проведена проверка соблюдения законодательства РФ, в т.ч.
Федерального закона № 185-ФЗ в департаменте ЖКХ Костромской
области и Администрации г. Костромы.
В департаменте ЖКХ по итогам проверки отмечено нарушение
сроков финансирования. В связи с продлением срока реализации
программы до 1.01.2013 г. предложения по результатам
контрольного мероприятия не вносились.
По итогам проверки в Администрации г. Костромы отмечено
несоблюдение
процедуры
конкурсного
отбора
подрядных
организаций, выполнение видов работ по капитальному ремонту
МКД не предусмотренных 185-ФЗ, низкое качество выполнения
работ.
6
Органами прокуратуры Костромской области за
2011-2012 годы в рамках проверки использования
финансовых ресурсов в сфере ЖКХ выявлено 236
нарушений законодательства Российской
Федерации.
В целях устранения которых:
- внесено 117 представлений;
- 51 должностное лицо привлечено к
дисциплинарной ответственности;
- 7 исков направлено в судебные органы.
По результатам прокурорских проверок
возбуждено уголовных дел :
- в 2011 году - 13,
- в 1 полугодии 2012 г. - 8.
7
№
Наименование
организации,
допустившей
неправомерное
расходование
средств
Объем
неправомерн
о
использован
ных
финансовых
средств в
2009-2012
годах
Описание и существо выявленных
нарушений
Принятые процессуальные
решения
Управляющие компании
ООО УК
«Жилкомсервис»
г. Мантурово
18 521 руб.
Превышение
должностных
полномочий
при
осуществлении расчетов со стороны руководителя УК
Стукалова Д.А.
Уголовное дело №5531 возбужденное
10.02.2011 г. по ч.1 ст. 201 УК РФ
21.04.2011
г.
направленно
с
обвинительным заключением в суд.
По результатам рассмотрения в суде,
уголовное дело было прекращено за
примирением сторон. Стукалов Д.А.
материальный
ущерб
возместил
полностью.
ООО УК «Жилком
сервис»
г. Мантурово
Устанавливаетс
я
Директор предприятия Стукалов Д.А. используя
служебное положение, составил фиктивные акты
выполненных работ, по которым получил денежные
средства в сумме 43,4 тыс. руб. предназначенные для
выплаты гражданам.
Уголовное
дело
№5640
возбужденное 26.07.2011 г.по ч.2 ст.
165 УК РФ. В настоящее время дело
находится в производстве.
2
ООО
УК
«Возрождение» г.
Кострома
Устанавливаетс
я
Должностными лицами ООО УК «Возрождение»
причинен имущественный ущерб ОАО «ТГК-2» на
сумму 10,5 млн. руб. в связи с неоплатой имеющейся
кредиторской задолженности.
Уголовное
дело
№62746
возбужденное 13.11. 2011г. по ч. 3 ст.
165 УК РФ.
3
ООО
УК
«Юбилейный
2007» г. Кострома
Устанавливаетс
я
Должностными лицами ООО УК «Юбилейный 2007»
были превышены должностные полномочия в
результате чего причинен имущественный ущерб
ОАО «ТГК-2» на сумму 19,9 млн. руб.
Уголовное дело № 55492 возбужденно
11.11.2011г. по ч.1 ст. 201 УК РФ.
1
8
МУП
«Управляющая
компания» г.
Шарья
Устанавли
вается
Должностными лицами МУП «Управляющая компания»
были превышены должностные полномочия в результате
чего причинен имущественный ущерб ОАО «ТГК-2» на
сумму 2,6 млн.руб.
Уголовное дело №4903 возбужденное
по ч.1 ст. 201 УК РФ.
ООО
«Жилкомсервис»
Мантурово
43 732 руб.
Директор предприятия Стукалов Д.А. превысил свои
служебные полномочия, необоснованно списал с лицевого
счета МКД денежные средства.
Уголовное дело №130 возбужденное
15.02.2012 г. по ч.1 ст. 201 УК РФ.
Дело
прекращено
в
связи
с
истечением давности привлечения
виновного лица к ответственности.
ООО
«Жилкомсервис»
Мантурово
43 465 руб.
Директор предприятия Стукалов Д.А. превысил свои
служебные полномочия, необоснованно списал с лицевого
счета МКД денежные средства.
Уголовное дело №131 возбужденное
16.02.2012 г. по ч.1 ст. 201 УК РФ.
Дело
прекращено
в
связи
с
истечением давности привлечения
виновного лица к ответственности.
5
ООО
«Управляющая
компания
«Возрождение
жилищного фонда»
г. Кострома
298 205 руб.
Завышение стоимости выполненных ремонтностроительных работ по двум обьектам (ул. Шагова 24, ул.
Симановского 7/24) на сумму 298 205 руб.
Подрядным организациям
предложено возместить суммы
переплаты стоимости выполненных
работ.
6
ООО
«Костромской
дом+» г. Кострома
178 000 руб.
Завышение сметной стоимости и стоимости по актам
выполненных работ в связи с применением повышенного
индекса изменения сметной стоимости для перерасчета в
текущий уровень цен на II квартал 2011 года.
Направленно Представление от
22.06.2012 г. №41-06-07/808
7
ООО «УК Град
Строй» г. Нерехта
102 900 руб.
Завышение объемов выполненных работ по ремонту
кровли на объекте г. Нерехта, пр-кт Текстильщиков, д. 6
Подрядчику рекомендовано
выполнить дополнительно работы,
на сумму завышения объемов.
4
9
8
Уголовное дело №5531 возбужденное
10.02.2011 г. по ч.1 ст. 201 УК РФ
направленно
с
обвинительным
заключением в суд. По результатам
рассмотрения в суде, уголовное дело
было прекращено за примирением
сторон.
ООО
«Жилищник»
Мантурово
УК
г.
18,521 тыс.
руб.
Превышение должностных полномочий при
осуществлении расчетов со стороны руководителя УК
Стукалова Д.А.
ООО
«Жилищник»
Мантурово
УК
г.
165,549
тыс. руб.
Директор предприятия Стукалов Д.А., причинил
имущественный ущерб без цели хищения.
Возбужденное уголовное дело №5611 по
ч.1 ст.165 УКРФ прекращено в связи с
истечением
сроков
давности
привлечения к ответственности.
МУ СМЗ по ЖКХ
г. Кострома
Устанавли
вается
Должностными лицами МУ СМЗ по ЖКХ причинен
имущественных ущерб ОАО «ТГК-2» на сумму 3,6 млн.
руб. в связи с неоплатой имеющейся кредиторской
задолженности.
Уголовное дело №62747 возбужденное
13.11.2011 г. по ч.3 ст.165 УК РФ. В
настоящее время дело находится в
производстве.
МУ СМЗ по ЖКХ
г. Кострома
250 000 руб.
Начальник службы надзора за капитальным ремонтом
Термакова И.В. халатно отнеслась к исполнению
служебных обязанностей при осуществлении контроля
за ремонтом кровли дома №1а по ул. Ленина.
Уголовное дело №62750 возбужденное
15.11.2011г. прекращено по истечению
сроков давности привлечения к
уголовной ответственности.
10
ООО УК «Наш г.
Кострома дом»
Устанавли
вается
Должностными лицами ООО УК «Наш дом» причинен
имущественный ущерб ОАО «ТГК-2» на сумму 3,9 млн.
руб. в связи с неоплатой имеющейся кредиторской
задолженности.
Уголовное дело №51144 возбужденное
14.11.2011г. по ч.3 ст. 165 УК РФ.
11
ООО
УК
«Октябрьский» г.
Кострома
Устанавли
вается
Должностными лицами ООО УК «Октябрьский»
причинен имущественный ущерб ОАО «ТГК-2» на
сумму 9,9 млн. руб. в связи с неоплатой имеющейся
кредиторской задолженности.
Уголовное дело №55493 возбужденное
14.11.2011г. по ч.3 ст. 165 УК РФ.
9
10
Ресурсоснабжающие организации
№
Наименование
организации,
допустившей
неправомерное
расходование средств
Объем
неправомерно
использованных
финансовых
средств в 2009-2012
годах
Описание и существо выявленных
нарушений
Принятые процессуальные решения
1
МУП ЖКХ п. Чистые
Боры Буйский м/р
168 000 руб.
Директор предприятия Дьячков В.Г.
ненадлежащим
образом
исполнял
служебные обязанности, в результате
чего администрации причинен ущерб.
Возбуждено уголовное дело №3324 по ч.1 ст.
293 УК РФ прекращено в связи с истечением
сроков
давности
привлечения
к
ответственности.
2
МУП ЖКХ
« Вохомское»
30,2 тыс. руб.
Хищение
директора
Г.В.
Уголовные
дела № 2331, 2333, 2335
возбужденные 27.06.2011 по ч.3 ст.160 УКРФ
27.08.2011г.
направлены
обвинительным
заключением
в
суд. По
результатам
рассмотрения в суде уголовных дел Малютин
Г.В. был приговорен к 3-м годам лишения
свободы условно с испытательным сроком 2
года. Суд обязал Малютина Г.В. возместить
предприятию материальный ущерб.
3
МУП «Газовые
котельные»
Красносельский м/р
Устанавливается
Директор предприятия Сбежнев П.М.
сокрыл денежные средства и имущество
предприятия от взыскания налоговой
задолженности на сумму 1,9 млн. руб.
Уголовное
дело
№6467
01.07.2011г. по ст. 199 УК РФ.
4
ООО «Феникс»
Мантуровский м/р
Устанавливается
Директором предприятия Седовым В.А.
были предприняты попытки приведения
в негодность обьекта коммунальной
инфраструктуры.
Уголовное дело №128 возбужденное
17.02.2012г. по ч.3 ст. 30 ч.2 ст. 215.2 УК РФ.
5
МУП «Теплоэнерго»
Антроповский м/р
Устанавливается
Директор Подгурский Ю.Ю. присваивал
денежные средства предприятия,
которыми распоряжался по
собственному усмотрению
Уголовные дела №6914-6917, №6920-6922
возбужденные в марте 2012 г. по ч.3 ст. 160 УК
РФ, дела направлены в суд.
средств
со
предприятия
стороны
Малютина
возбужденное
11
6
МУП «Коммунальные
системы» Костромской м/р
Устанавливается
Директор Высокоумов В.К. не
выполнил обязанности налогового
агента на сумму 3,5 млн. руб.
Уголовное дело №9782 от 21.07.2012г.
возбужденное по ч.1 ст. 199.1 УК РФ
7
ОАО «РПО ЖКХ»
Нерехтский м/р
Устанавливается
Организация подавала жителям
населенных пунктов Елсна, Ежово
питьевую воду, не отвечающую
требованиям безопасности
Уголовное дело №15324 возбужденное
28.06.2012 г. по ч.1 ст. 238 УК РФ.
8
ООО «Теплосеть»
Мантуровский м/р
Устанавливается
Директор Попов С.А. не исполнил
обязанности налогового агента
Уголовное дело №10614 возбужденное
05.05.2012 г. по ч.1 ст. 199.1 УК РФ.
ООО «Теплосеть»
Мантуровский м/р
Устанавливается
Директор Куриленко В.Ю. не
исполнил обязанности налогового
агента
Уголовное дело №10614 возбужденное
15.05.2012 г. по ч.1 ст. 199.1 УК РФ.
ООО «Теплосеть»
Мантуровский м/р
Устанавливается
Руководство предприятия скрывало
денежные средства и имущество
предприятия за счет которых
должна быть погашена
задолженность по налогам на сумму
1,2 млн. руб.
Уголовное дело №10623 возбужденное
19.07.2012 г. по ст. 199.2 УК РФ
МУП «Нейское предприятие
по благоустройству»
Устанавливается
Мастер предприятия Третьяков Б.Г.
оплачивал адм. штраф за счет
средств предприятия
Уголовные дела №10897, 10902, 10903,
возбужденные в апреле 2012 г. по ч.3 ст.
160 УК РФ, направлены в суд.
МУП «Нейское предприятие
по благоустройству
Устанавливается
Директор Хватов П.С. оплачивал
адм. штраф за счет средств
предприятия
Уголовное дело №11159 возбужденное
30.05.2012 г. по 4-м эпизодам по ч.3 ст.
160 УК РФ, дела направлены в суд
9
12
Администрации муниципальных образований
№
Наименование организации,
допустившей неправомерное
расходование средств
Объем
неправомерно
использованных
финансовых
средств в 2009-2012
годах
Описание и существо выявленных
нарушений
Принятые процессуальные решения
1
Администрация п. Сусанино
Сусанинский м/р
36 772 руб.
Глава администрации п.
Сусаннино Серегина Т.П.
ненадлежащим образом исполнила
служебные обязанности при приеме
работ на объекте ТСЖ «ул. К.
Маркса» которые выполняло ООО
«Макс-Белл»
Уголовное дело № 7519 возбужденное
02.09.2011 г. по ч. 1 ст. 293 УК РФ
прекращено по истечению сроков
давности привлечения к уголовной
ответственности.
Процессуальное
решение принималось следователями
следственного комитета.
2
Администрация г.Нерехта и
Нерехтский р.
245 700 руб.
Осуществлен
неправомерный
возврат
суммы
обеспечения
конкурсной заявки организатором
конкурса победителю конкурса
ООО «Модуль», отказавшемуся от
заключения
договорных
отношений
Направленно
представление
о
ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса № 41-06-07/648 от 14.05.2012
года.
Представление
рассмотрено,
представлена
информация
о
недопущении
впредь
выявленных
нарушений.
13
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!